水利管理單位水文化建設初探

張鳳翔

(淮委沂沭泗水利管理局 徐州 221009)

“水是生命之源、生產之要、生態之基”，這是2011年中央一號文件對水重要性的界定。隨著社會主義文化建設新高潮的興起，從文化的角度研究治水問題，重新審視人與水的關系，已經引起了全社會的廣泛關注。以水利實踐為載體積極推進水文化建設，已成為水利事業一項重大而緊迫的任務。水利管理單位是我國水利事業的基礎組成部分，直接從事著水利工程建設管理、防汛抗旱、水資源管理等工作，其水文化建設對于構建和諧水利乃至社會主義文化建設全局都起到至關重要的作用。筆者根據多年的水利管理工作體會，淺談對水利管理單位水文化建設的看法。

1 水文化建設對水利管理單位的重要意義和作用

隨著水利可持續發展的深入推進，水文化促進治水實踐的反哺作用也得到了逐步發揮，并以其巨大的凝聚力、滲透力，導向力、創造力，引領和推動水利管理事業不斷向前發展。

1.1 水文化建設有利于創新治水理念和治水思路

水利管理工作不僅要充分利用現代科學管理手段，同時也需要從文化的視角審視我們的觀念和思維、對策和方略、目標和行動。水文化作為一種觀念形態的文化，是人們關于水事活動的理性思考，對人的思想意識、價值觀念、道德情操、精神意志、智慧能力等諸方面有著潛移默化的影響。水文化建設對水利管理事業的發展有著重要的引領和導向作用，能夠引導水利干部職工深刻理解、全面把握、積極踐行可持續發展治水思路，并在治水理念和思路上產生新飛躍，修訂完善一系列的規章制度，創新水利管理各項方法舉措，實現水利管理工作科學化、和諧化向前發展。

1.2 水文化建設有利于提升水利管理能力與水平

隨著人民群眾物質文化生活水平日益提高和對水的更高層次認識，在水利工程和水環境滿足除害興利要求的同時，更加重視其文化功能和愉悅身心的作用。大力加強水文化建設，能夠大大提高水利工程的文化品位和文化內涵，使得水利工程在發揮工程效益、經濟效益的同時，不斷滿足人們“人水和諧”的精神追求和文化需求，也能夠使得廣大水利職工從高品位的水文化產品和水文化活動中汲取營養，提升文化素質、能力水平和精神境界，更好地肩負起自己的職責和使命。

1.3 水文化建設有利于維護河湖健康生命

水文化是人水關系的文化，人與水有相依相親的一面，也有危害相爭的一面，是對立統一的關系。水文化具有引導、規范、教化、調節等作用，是處理人水關系的紐帶和橋梁，優秀的水文化可以促進人水關系的協調與河流的健康發展。水管單位只有營造出尊重河流、善待河流、保護河流的文化氛圍，嚴格規范人類行為，才能夠使河流的合理利用、嚴格保護和有效治理成為人們自覺的行動，以可持續的方式開發利用河流和水的價值，維護河流的完整性、多樣性和水的清潔性，保持河流的自然功能和永續利用。

1.4 水文化建設有利于促進水利管理隊伍全面發展

水文化建設的核心和潛在作用就是以人為本，培育和塑造復合型、開拓型、創新型的優秀水利人才，提高水利職工隊伍的整體素質，實現人的全面發展。水管單位(特別是中小型水利工程的管理單位)偏于一隅而遠離都市的繁華，管理工作年復一年，周而復始，不易獲取業務成就感，非常需要新鮮活力和獻身、負責的精神。水文化建設能夠教化、熏陶和培育干部職工，營造開放誠信、文明和諧、寬容自信的水文化氛圍，激發職工與時俱進的精神狀態和高度負責的責任意識，使職工心智更加健康，創造力高度激活，塑造出一支優秀的水利管理隊伍，實現高水平的水利管理目標。

2 水利管理單位水文化建設現狀分析

目前，很多水管單位通過創建國家級水利風景區、水利工程管理達標考核等方式在水文化建設上做了一些卓有成效的工作，打造出一大批工程與文化結合的亮點。然而，水管單位管理對象固定，工作內容長期不變，管理制度和技術基本重復使用，這種“非流動性”導致了水管單位極易產生審美疲勞，對水利工程承載的文化內涵認識不足，水文化建設思路不寬、措施乏力。另外，水管單位還存在對水文化宣傳力度不夠，干部職工隊伍整體素質離新時期水文化要求和水利發展需求還有一定差距等問題，這些也制約著水文化建設進程。

3 對水利管理單位水文化建設的建議

3.1 全力打造水文化物質精品

水利工程不僅要實現蓄水抗旱、防洪排澇、供水發電等功能，也要體現先進設計理念，展示建筑美學，營造水利景觀，承載文化傳承功能。水管單位應跳出單純的水利工程建設自我封閉的圈子，著眼于社會發展對水的多方面需求，應用景觀水利的理念，致力于建設一批展示時代風貌、體現水文化特色、具有國家水準的水文化“精品工程”、“基礎工程”、“特色工程”，實現水利與園林、防洪與生態、親水與安全的有機結合，使水利工程在發揮傳統功能的基礎上，成為集人文性、觀賞性、休閑性為一體的亮麗的文化景點，成為水文化的物質精品。

3.2 加快推動水文化制度建設

制度文化是水文化的重要組成部分，對水文化建設具有強化作用。水文化建設不應該成為功利性行為，而應作為水利管理事業的一個重要組成部分。水管單位需建立“責、權、利”相統一的制度文化體系，并不斷完善和創新，以制度建設為依托，繼承和發揚優秀的傳統水文化，發展現代的先進水文化，并以水文化充實和促進水利管理制度建設，推動各項水利管理工作健康運行。

3.3 高度重視水文化人才培養

水管單位應緊密結合水利管理工作實際和水文化建設需要，組織教育培訓，提升干部職工的水文化素養、責任意識和業務水平，同時營造有利于優秀水文化人才健康發展的機制和環境，大力提高職工的思想道德素質和科學文化素質，為水文化發展提供堅實的人才保障。要堅持水文化建設與精神文明建設、思想政治工作相結合，積極開展豐富多彩的文體活動，活躍職工的精神文化生活，豐富職工的精神世界，增強職工的精神力量，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，增強職工的凝聚力、向心力和戰斗力。

3.4 進一步加大水文化宣貫力度

水管單位不僅承擔著改變舊有的涉水價值觀，樹立人水和諧新型價值觀的直接責任，還承擔著引導社會公眾建立新型涉水意識和觀點，推動社會形成愛水、惜水、護水的良好氛圍的社會責任。水管單位應充分利用報刊雜志、廣播影視、網絡電信等大眾傳媒資源，加大水文化的宣貫力度、廣度和深度，實現水文化理念的落地扎根。要充分利用“世界水日”和“中國水周”，組織開展群眾性水文化活動，深化群眾對水的認識，引發全社會都來重視、關心、支持水利事業的發展，為水利可持續發展創造良好的社會環境。

3.5 統籌水利管理與水文化協調發展

水管單位在水利管理工作中應加強水文化研究與實踐，及時總結經驗，轉變治水觀念，調整治水思路，創新發展模式，加快實現從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。要加快推進水利管理現代化建設，以水利管理現代化推進水文化建設進程，促進水利管理和水文化建設全面、協調、可持續發展。

4 結語

水文化建設越來越受到全社會的重視，水管單位必須緊跟著時代的發展和需要，積極踐行可持續發展治水思路，不斷豐富內容和表現形式，努力創造無愧于時代、體現水管單位特色的水文化，才能加速實現水利管理現代化，促進水利管理事業全面、協調、可持續發展。