白蓮河抽水蓄能電站工程建設管理實踐

胡代清，楊洪濤

（湖北白蓮河抽水蓄能有限公司，湖北 羅田 438600）

0 引 言

白蓮河抽水蓄能電站地處湖北省與華中電網用電負荷中心和大型火電群基地的鄂東地區，并緊鄰主網架，地理位置優越。電站裝機容量1 200 MW（4×300 MW），額定水頭195 m，設計年發峰荷電量 9.67億 kW·h， 年抽水耗電量 12.89億 kW·h。工程靜態投資31.89億元，動態總投資35.33億元。2004年初籌建期工程動工，2005年8月主體工程開工，2009年11月首臺機組投產發電，2010年底電站全部機組投入商業運行。

1 建設管理模式及工程特點

1.1 管理模式

工程實行建管合一的項目法人責任制和全方位、全過程監理的建設管理模式。湖北白蓮河抽水蓄能有限公司對電站籌劃、融資、建設、運行、經營全過程負責，公司按 “精干、統一、高效”原則，結合 “建管結合、平穩無縫銜接”，在建設期設置綜合部 （辦公室）、工程物資部、計劃合同部、財務部、安全保衛部、生產準備辦、征地移民辦等職能部門，負責整個工程的組織建設、處理征地移民、協調工程內外部關系等工作。同時，通過招標選擇監理單位——中國水利水電建設工程咨詢西北公司，由其組建白蓮河抽水蓄能電站工程監理中心，負責施工圖設計監理及全過程施工監理，對施工安全、質量、進度、投資等實施全方位控制和全面監督管理，承擔工程建設現場控制、管理和協調等專業性工作和部分工程建設管理的具體工作。

1.2 工程特點

（1）工程周邊環境復雜，控制施工對周邊影響及避免周邊對施工干擾難度大。工程所在地區為大別山老區英山、浠水、羅田3縣交界處，并涉及已建下水庫及多座小電站管理單位，社會環境和周邊關系相對復雜。電站施工區緊鄰集鎮、村落和已建下水庫大壩、引水干渠渠道、小水電廠房、居民樓等眾多建 （構）筑物，村民通行道路與施工主干道路混雜、交織，無法實現封閉式管理。同時，受客觀條件的制約，施工布置場地十分有限，移民沿路、沿庫安居較多，給工程安全管理、施工組織和協調處理地方關系以及控制施工不利影響、避免施工干擾造成很大困難。

（2）工程立項推進較快，工程前期準備工作包括勘察設計深度相對不足。雖然項目前期工作開展已久，但在兩期并一期開發決策后，很短時間即展開籌建期工程施工和主體工程招標及主機設備國際招標。受項目審批制改核準制的影響及滿足主機統一國際招標的需要，項目前期部分準備工作開展不夠到位，并期開發后的補充勘察設計相對欠缺，施工組織設計不夠系統、深入，部分項目招標設計深化、細化、優化不足，給項目有序推進和工程正常管理造成一定不利影響。

（3）工程建設條件總體優越，但設計、施工、設備研發、機組啟動調試等環節存在諸多難點。工程地質條件總體優良，布置合理緊湊，水庫成庫條件較好。采用的主要結構形式和施工技術先進成熟，建設條件相對優越。但也存在諸多難點：如F8大斷層穿越地下廠房平行排列的4大洞室及高壓引水支洞、排水洞等； 縱橫交錯、立體交叉的大洞室、高邊墻開挖穩定問題；大直徑、大高度調壓豎井開挖；大直徑鋼筋混凝土引水岔管施工與防裂；大部分置于地下的大跨度平頂進/出水口擴散段施工；下水庫進/出水口大體量深水預留巖坎水下拆除爆破及清渣；500 kV高壓電纜高豎井敷設；低水頭大容量混流可逆式機組及大直徑球閥研發制造與運輸安裝；大庫容上水庫初期蓄水；無初次充水泵輸水道首次充排水；首臺機組異常低揚程水泵工況首次起動等。

（4）工程目標工期短、概算低，資源保證和技術提供困難，加之管理人手少，管理壓力大。工程安全內外部環境復雜，籌建期、準備期短，首臺機組發電計劃工期僅46個月，單位kW靜態投資僅2 658元。相對于國內同類規模抽水蓄能電站，工期明顯偏短，投資顯著偏低。同時，本電站施工恰遇我國水電建設進入又一個高潮期，水電建設資源呈現緊張局面，物資市場供應價格大幅上升，資源保證、技術提供較為困難。而受管理關系變動和體制轉變等因素的影響，公司管理人員特別是工程管理人員非常精簡，長期滿負荷工作，實現高建設目標、適應高管控要求的壓力較大。

2 主要措施

2.1 重視管理策劃，精心編制工程建設管理規劃和施工規劃

面對工程準備期短、工程管理要求高、管理人手少等困難，在工程籌建之初，公司在推進工程前期準備和工程現場施工的同時，組織有限的工程管理人員，借鑒和吸收國內外水電建設管理先進經驗，對工程建設管理進行總體策劃和系統規劃，對工程特點、實施難點、管理重點進行分析識別，對工程建設管理目標、模式、組織和思路等進行探討，編制涵蓋工程建設管理諸方面的 《工程建設管理規劃》。同時，組織設計單位對工程分標方案進行系統規劃，對施工組織進行總體設計，形成針對性、適用性較強的 《施工規劃》。2項 “規劃”經公司反復討論修改、組織專家咨詢和華中電網公司審查，完善定稿后作為引領、指導工程建設管理和有序組織工程施工的綱領性文件。實踐證明，這2項 “規劃”對提高工程建設管理效率、水平和克服人員少、經驗缺等問題發揮了非常突出的作用，取得了良好的效果。

2.2 落實 “四位一體”理念，形成誠信、和諧、合作的工程建設局面

與設計、監理、施工承包商各盡其責、和諧共事、密切合作、共同努力是實現工程建設目標，保證工程建設順利進展的基礎和前提。為此，公司從一開始就堅定落實 “四位一體”理念，一方面努力發揮自身核心主導作用，做好工程的全盤謀略、總體組織，為工程建設創造最有利條件；另一方面，注意充分發揮設計的龍頭先導作用、監理的中心控制指揮作用以及施工單位的積極性、主動性、創造性，既嚴格按合同監督管理參建隊伍，督促責任到位、資源配置到位、技術及管理到位，又密切與參建單位項目部及上級主管單位的聯系溝通，了解他們所思、所急，客觀處理合同、經濟問題，幫助解決困難，提供可能條件，創造和諧的建設環境。

2.3 結合工程危險源辨識，開展安全風險管控

工程開工之初，公司就結合電站工程的特點和安全管理難點委托湖北省安環評價中心對工程建設危險源進行階段專業評價，對工程進行危險源定期和動態辨識、評估。公司結合危險源辨識開展風險管控、事故應急預案培訓和演練，對薄弱環節進行綜合治理，對重大危險源進行有效監控和防范。公司不斷根據工程管理實際和工程進展進行補充、完善，形成了一整套適應工程實際且行之有效的危險點/源辨識防控等長效機制。

2.4 堅定 “質量優先”理念和精品工程目標，從高從嚴控制工程質量

建立施工單位保證、設計單位支持、監理單位控制、建設單位統一監督與協調的質量管理責任體系。堅持技術超前的原則，嚴把設計文件、施工方案、技術措施、技術文件審查關；嚴格把好 “開工關”和進場材料、設備的檢驗關；嚴格工程質量的事中 （工序）質量控制，實施嚴格的質量驗收簽證制度，嚴把各道施工工序質量關；加強驗收質量控制，做好工程 “內實”抽樣檢查、工藝外觀檢查、施工質量保證資料檢查，規范驗收評定程序和資料報告要求，嚴把質量驗評和竣工資料驗收關。

引進第三方平行檢測，采用先進設備和技術對巖石錨桿、隧洞襯砌、特殊部位混凝土及灌漿、焊縫焊接等關鍵項目進行抽樣檢查。注重新工藝、新技術的推廣應用，組織開展樣板工程、亮點工程建設和QC小組等精細化管理活動，如主壩成功采用了擠壓邊墻施工新工藝和異型銅止水片，成功解決了人工細骨料細度模數超標、蝸殼陰角和座環環板混凝土、尾水錐管三期混凝土等施工質量難題。

2.5 緊抓關鍵線路和重點項目管理，有效控制建設進度

以確保首臺機組發電時間和工程竣工時間為目標，以均衡組織施工、合理安排資源投入為原則，編制排定工程總進度計劃及主體工程5個標段二級控制進度計劃，明確以 “主廠房開挖→機電設備安裝→機組調試、試運行”為主關鍵線路，確定包含96個控制性節點的里程碑計劃。

緊緊抓住地下廠房土建、機電安裝這條主關鍵線路，同時還重視引水系統施工等潛在關鍵線路，并考慮下水庫進/出水口預留巖坎水下拆除爆破清渣、首臺機組異常低揚程下水泵工況首次啟動等可能給按期發電帶來的影響，按時間和工程劃分進行層層分析，明確重點、難點和關鍵點，按從緊控制原則制定分年度施工計劃，分階段控制進度。制定切實可行的保證措施，加強進度跟蹤、監督、檢查、通報，及時協調解決地下廠房F8斷層處理、上庫施工用地提供滯后及上庫大壩填筑料來源、巖性、料質變化和主要設備到貨延遲、首臺機組首次啟動方式調整等重大技術、管理問題，以及人工材料價格飆漲導致施工成本大幅上升，施工經營困難等突出矛盾，對施工征地拆遷滯后、引水隧洞堵頭和1號高壓引水支洞質量缺陷，以及發電電動機推導軸承設計缺陷處理對后續進度影響進行深度分析，超前、主動地調整、更新進度計劃，協調整個工程進度。通過技術進步優化設計與施工方案，縮短工期，加快施工進度。采取各種有效措施及時糾偏，對關鍵項目實行以周保月、以月保季、以季保年的管控機制，實現工程進度靜態控制、動態管理，有效保證工程建設進度。

2.6 注重優化設計與施工方案，借助專家咨詢和科研試驗解決關鍵技術難題

在保證工程安全可靠性、充分考慮地質條件、經濟性和電站運行要求的前提下，在深化、細化招標設計和施工圖設計的過程中，積極推動設計單位優化設計、施工單位優化施工組織及施工方案。如輸水隧洞襯砌厚度、主廠房開挖支護方式、F8斷層處理方案、大壩填筑料粒徑控制要求、有用料堆存調配方案、采用擠壓邊墻施工工藝替代斜坡碾壓施工、預留巖坎拆除底板高程抬高、首臺機組改為水泵工況首次起動等。通過設計與施工優化，縮短了不少工期，節省了上億元的投資。

委托設計單位和高校以及組織專家對地下洞室群圍巖穩定及F8斷層處理設計、地下廠房抗振防振、地下廠房巖錨吊車梁設計、高壓鋼筋混凝土岔管結構形式、預留巖坎水下爆破拆除關鍵技術、水泵工況首次起動方式及特殊過渡過程、工程接地等一系列關鍵技術問題進行專題研究論證，解決了大量技術難題，為工程順利進行提供了有力的支撐。

2.7 探索實踐 “零庫存”模式和進口設備代理制，保證物資供應

根據工程實際，實行了甲供物資 “零庫存”模式和進口設備 “一條龍”代理制，制定了一整套與其相配套的制度規范、運行程序，建立了順暢、有效的工作機制。甲供物資管理向 “市場”和 “用戶”兩頭延伸，著重做好供求環節的銜接協調，探索形成了既有利于適應市場行情變化又有利于保證主材及零星、特殊物資供應的非招標采購模式和詢價比選機制，較好地滿足工程需要，有效地控制了采保成本。針對電站主機設備、500 kV高壓設備國外進口，設備分供商多且分散于多達9個國家，供貨環節多，到場不可控性和風險大這一問題，一方面注意密切與代理單位的聯系，充分發揮代理單位的專業優勢；另一方面安排人員進行進口設備供、到貨管理，負責到貨驗收移交、設備臺帳與隨貨資料管理以及與現場進度的銜接，處理設備采保、運輸過程中出現的問題，保證了設備的質量及供應進度，節省了數千萬元的采保、運輸費用及稅費。

2.8 嚴格、精益管理，控制合同風險和工程造價

強化工程管理人員的經濟觀念和投資控制意識，積極開展經濟技術比較，優化技術方案、施工組織方案、采購方案，抓技術節 約。如首臺機組改水泵工況進行首次啟動，取消建設大型補水泵站和在廠房內設置初次充水泵；下庫進/出水口預留巖坎抬高底板高程及預留巖坎爆破安全防護方案優化，大幅減少水下拆除爆破清挖難度和工程量。鼓勵、推動開展設計優化，科學合理地確定物資、設備、裝修標準和參數，嚴格控制概外、超概項目。減少可能造成成本增加的設計變更，實事求是及時決策必要的變更設計，在避免工程停滯、工期延長的同時，努力避免造價上升。嚴格、規范工程變更審批程序，增加內部審簽程序，加強對變更項目的監督、檢查和控制。規范現場簽證管理，嚴格關鍵項目、變更項目、特殊項目以及索賠事項的簽證、結算。積極、慎重處理工程變更結算和工程索賠補償，把好證據資料審查關。組織開展概算執行分析，引入造價咨詢、跟蹤審計和設備進口代理等咨詢、服務，充分發揮專業管理咨詢的作用。結合工程實際建立工程進度款月結算報審會議制度和合同處理專題協調會制度，提高結算審查和合同處理的效率和質量，加強對計量、結算、價款支付、索賠補償的審核，控制非必要支出。

3 結 語

白蓮河抽水蓄能電站工程建設中，通過不斷探索和創新實踐，對工程建設進行了科學、有效的管理，確保了工程建設的順利進行，實現了 “安全、優質、高效、廉潔”的目標，取得了良好的管理效益。工程建設實現了無死亡責任事故、無重大機械設備責任事故、無重大交通事故、無重大火災事故的安全目標。工程建設質量總體優良，單元工程優良率達90%以上。工程進度基本實現了計劃工期目標，2010年4臺機組全部投產。工程投資得到有效控制，根據預測，工程最終造價將控制在國家批準的概算之內，并可實現5%以上的節約，為同類規模抽水蓄能電站的最低投資。建設期未發生違法及嚴重違紀事件，未發生水保、環保事件，電站形象面貌優美。目前，湖北白蓮河抽水蓄能有限公司正進行工程達標投產和創國家優質工程的最后沖刺，以實現把白蓮河抽水蓄能工程建成為國內一流抽水蓄能電站的目標。