寧波社區居民使用社區學習網及學習需求調查

徐雪英

摘要：社區教育指生活在一定地域內的人群在本區域內所接受的，旨在發展社區和提高其成員素質和生活質量為目的的教育綜合體。它不僅為市民提供學習的場所，也為市民提供學習的內容。現代意義上的社區教育是城鄉社區建設的重要內容，是完善終身教育體系、加快建設學習型社會的重要途徑和有效載體。在寧波，各縣市區已經建立了社區學習網。這些學習網的使用情況到底如何呢。本文通過實地調查等方法來了解寧波社區學習網的具體使用情況和社區居民學習需求情況，并提出推動寧波社區教育的意見和建議。

關鍵詞：寧波；社區居民；學習網；需求

黨的十七大報告重申“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，強調“努力使全體人民學有所教”， 提出了 “發展遠程教育和繼續教育”等一系列教育工作任務。2010年，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》提出：到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會 。

社區教育的開展滿足了市民對教育的選擇，滿足了市民終身學習的需求。社區教育指生活在一定地域內的人群在本區域內所接受的，旨在發展社區和提高其成員素質和生活質量為目的的教育綜合體。它不僅為市民提供學習的場所，也為市民提供學習的內容。現代意義上的社區教育是城鄉社區建設的重要內容，是完善終身教育體系、加快建設學習型社會的重要途徑和有效載體。在國內，很多地方政府已經把建立了社區學習網。這些學習網的使用情況到底如何呢。本文主要通過對鄞州區、江東區仇畢、東郊、中山、黃鸝、史家、寧豐七個社區的調查了解社區學習網的具體使用情況和社區居民學習需求情況，同時又通過登陸寧波市各縣市區社區教育網站，詳細瀏覽相關網頁，通過文獻查詢的方式再了解寧波社區學習網的具體使用情況和社區居民學習需求情況，以求資料準確客觀。

一、寧波社區教育現狀

1、社區教育管理網絡建成，社區教育工作者隊伍和師資建設逐步完善。

寧波社區教育一般采用三級辦學陣地建設。確立以區（縣）社區教育中心或社區學院為龍頭，以街道（鄉鎮）的社區學校為骨干，居委（村）社區教育教學點為基礎的社區教育網絡。各個縣市區發揮區社區教育委員會成員單位作用，依托社區學院和數字化圖書一卡通網絡設施等，拓展市民學習空間。如鄞州區就建成了以鄞州社區學院為龍頭，以鎮（鄉）、街道成校為骨干，輻射所有社區和村莊的三級社區數字化學習網絡體系。鄞州社區學院為社區數字化學習中心建設與運行主責單位。主要負責管理社區數字化學習中心網絡平臺；組織骨干培訓；發布社區數字化學習的信息和動態；建設、組織和傳輸社區數字化學習資源；營造良好社區數字化學習環境。鄞州社區學院建設了鄞州區社區教育網站——鄞州終身學習網，依托鄞州電大現有網絡資源，構建鄞州區全民終身學習服務平臺。平臺可實現百萬級用戶注冊管理、10萬人在線學習、5萬人在線課程學習，1萬人視頻學習。各鎮（鄉、街道）社區學校（成校）為鄞州社區數字化學習中心建設與運行骨干單位。負責本地網絡學習環境建設和管理；組織人員積極參與各類社區學習；提供必要的學習輔導與幫助；及時向區學習中心反饋本地學習情況與成效。各社區和村莊是鄞州社區數字化學習基本力量，主要負責本社區居民數字化學習的發動和組織。

寧波社區教育工作者隊伍和師資建設也在逐步完善。各區縣就通過各種方式強化隊伍建設來提高社區教育工作者素質。江東區就利用與浙江大學寧波理工學院法律與傳媒學院合作契機，組織全區社區教育干部走進高校，接受新聞采編業務專項培訓，提升信息采編能力。請專家給社區教育工作者作了一場如何做課題研究的專題講座，提升他們的科研能力。同時江東區還請民政局舉辦各類社區項目培訓，如選舉知識培訓、社區負責人培訓、社會工作主題培訓、社工職業文化培訓等，培訓人數達16417人次。同時出臺《江東區社區教育兼職輔導員管理辦法（修訂稿）》，對社區教育兼職輔導員進行年度考核，充實區社區教育師資庫成員，吸收長期活躍在社區，熱心社區教育服務，有特長的“平民教師”來做社區輔導員。

2、重視社區學習網站資源建設，社區教育資源豐富。

為更好地指導社區教育工作，寧波各個縣市積極建設數字化學習社區，對社區網站進行更新改版升級建設，并不斷充實網站內容。據不完全統計，2010年江東社區教育網實現各類信息投放1300多條，其中18條信息被寧波市成人教育網轉載、15條信息被浙江省社區教育網轉載、5條信息被中國社區教育網轉載。同時引進杭州精英在線公司，致力打造集學習、管理、統計、查詢、互動等功能于一體的市民終身學習公共服務平臺——江東365樂學網。學習網站上共設早期教育、少兒社區、人文修養、科普生活、安全常識、養身保健、文學藝術、法律維權、家庭教育、技能培訓、學歷教育、特色課程等12類學習版塊，共有500多門課程。

3、強化載體培育，社區教育多元化發展

傳統社區教育的載體多以活動、講座等比較單一的形式，但真正吸引廣大居民參與社區教育活動就必須創新教學載體、豐富教學手段。寧波各個社區在不斷延伸、拓展社區三級網絡，展開傳統社區教育培訓同時，不斷變革社區教育培訓載體，加強網上平臺建設，將優質的社區教育資源信息化、網絡化，使之成為“24小時”在線課堂，全方位、寬領域、多受眾的遠程教育網上學習平臺。以江東區為例，去年該區完成“市民大課堂”活動11次和“區假日教育培訓超市”1600多條培訓信息發布工作。“市民大課堂”內容有家庭花卉養殖、優質早教資源共享等生活課程，市民反映良好。其中優質早教資源共享送教到大榭開發區，受到當地市民的極大歡迎。《寧波晚報》對每場活動都做了專題報導。在充分整合區社區教育委員會所有成員單位每月開設的教育培訓活動的基礎上，每月初在江東區社區教育網上發布本月假日教育培訓超市開設的課程，共發布了1600多條各類培訓菜單。

4、注重專題教育培訓，滿足市民多元學習需求

社區教育公益性的特點體現在它對社區成員的人文關懷，為社區中那些需要學習、愿意學習，而因為經濟原因無法到社會培訓機構參加學習的人群提供了教育服務。寧波社區能針對不同的需求人員開展不同的教育培訓。

（1）早教培訓。隨著社會的不斷發展，人們對早期教育事業提出了新的要求，寧波早教也將面臨著新的挑戰。許多社區加強早教教育。如江東區實施0-3歲嬰幼兒“金色搖籃”工程。江東社區學院除在社區網上開設早期教育專欄外，還組織部分早教師資開展“育嬰師暑期繼續教育培訓”活動，以團隊建設為主導，將教師業務培訓與團隊建設培訓相結合。

（2）青少年培訓。隨著市場經濟的不斷深入和社會轉型，青少年的思想道德建設既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰。中小學生的寒、暑假和雙休日全年累計長達150天左右，如何讓孩子度過健康、快樂的節假日是寧波廣大家長、學校、社會共同關心的熱點和難點。北侖區社區通過舉辦“假日學校”等形式，從北侖本地實際出發，設計和開展了形形色色的教育活動，對孩子思想的轉變、動手能力的提高、多元興趣的培養和良好習慣的養成，都產生了一定的影響。春曉鎮昆亭“假日學校”20幾名學生，利用海邊沙灘天然的鵝卵石，充分發揮兒童豐富的想象力，在一塊塊石頭上畫出精美的圖案。孩子們面對著形態各異的石頭，激發了石藝創作的靈感，豐富了藝術教育的內涵，陶冶了孩子們的思想情操。中央電視臺、浙江衛視、浙江日報、寧波日報等媒體都報道過北侖“假日學校”的辦學歷程和成果。

（3）成人培訓。社區教育資源建設應以社區居民的需求為導向，以應用為目的，積極探索適合社區成員學習特點、滿足個性化學習和職業人才市場需求的資源建設途徑，構建以更新知識、提升能力、促進職業發展和人的發展為目標的終身學習體系。而隨著寧波城市化的積極推進，農村勞動力向非農業產業轉移，讓失地農民擁有一技之長，有再創業的基礎，是社區教育的重要任務。許多社區教育網站開設了符合社會勞動力市場需求的各種課程，如財會、創業小老板、面點制作、電工、編制工藝、服裝制作等，提升了他們在市場的競爭力。在鄞州區東吳鎮，有一家日月集團，是當地著名的民營企業，該企業通過參加社區數字化學習，進一步了解和熟悉了鄞州電大開放教育的辦學特色和遠程學習方式，輸送了50名企業職工來鄞州社區學院參加開放教育學習。

（4）老年人培訓。人口老齡化是21世紀人類社會共同面對的重大現實問題，是一個深刻影響人類發展的長期問題。據寧波市人口和計生委有關專家提供的數據和測算表明，近年來，我市老年人口絕對量繼續增長，65歲以上老年人口將從2007年的60.56萬人上升到2010年的68.52萬人，2020年將達到121.64萬人，2030年將達到187.05萬人。寧波老人晚年生活雖然大都可以得到子女經濟上的幫助，但所需的生活照料和精神慰藉卻相當缺乏。多樣性的社區文化生活及文化設施已經成為老年社區服務需求不可或缺的重要組成部分。寧波社區依托區委老干部局和各街道，充分發揮區老年大學和各類老年學習團隊作用，根據老年人的特點和社區實際，不斷開發遠程培訓項目。江東史家社區老年電大從1998年成立至今，已有13個年頭，該讀書小組根據老人年不太會上網的特點采用電視教育的方式，每星期五上午集中學習，通過聽、看電大課程，為中老年人提供喜聞樂見的多種形式的學習內容。老年電大充實了老人們的晚年生活，增加了知識，今年老年電大學員還喜獲畢業證書。

（5）特色品牌教育

秉承“源自社區、立足社區、服務社區”的社區教育課程開發理念，寧波社區教育堅持引進和開發并重，強化社區教育課程開發建設，豐富社區教育內容，培育一批實用化、地方化的社區教育特色課程。

如“黨員e課堂”。江東黃鸝社區開辦“黨員e課堂””，實現“在線學習”來增強學習效果。日常推出的一些政策法規點播節目，也深受黨員們的歡迎。社區的青年黨員將遠教片制作成學習課件，上門送到高齡黨員家中，以方便老少黨員一起“充電”。青年黨員們還利用郵件、論壇等方式將資料傳遞在職黨員，讓他們體會到遠程教育平臺的精彩，更加認識到建設和諧社區的意義和內涵，為社區各項事業的發展奠定了堅實基礎。

如“新寧波人教育”。江東仇畢社區地處城鄉結合部，外來務工者多而雜，就在社區展開“新寧波人教育”活動。在社區推廣學英語、學電腦、學科技、說普遍話等活動，通過開設社區教育論壇，建立社區師資庫，舉辦學習研討會等形式，不斷充實學習內容，引導社區成員學習政治、經濟、文化、科技、法律、衛生、家政、生活等各類知識，不斷提高學習和生活質量。為讓更多外來人員了解寧波傳統文化，社區定期請專業社團為居民免費演出唱寧波走書、越劇等，彰顯社區教育特色。

如“小小新市民”。海曙區現有的外來務工人員已占全區總人數約30%左右，該區對自己區域內民工子弟中小學校約1萬余戶家庭進行問卷調查，發現79.03%的家庭認為學習重要或非常重要，迫切要求通過教育培訓，提高素質，掌握技能，改變命運。為堅持教育公平，讓“小小新市民”也能免費享受教育培訓，海曙區總結和推廣了五種模式來改善民工子弟學校辦學條件，提高教學質量：即充分發揮部門優勢，實現新市民教育經費、基地、師資三方面基本保障的“部門聯動模式”；在新市民相對較為集中的社區成立“新居民聯誼會模式”；開展民工子弟學校創建學習型家庭的“家校聯手模式”；充分發揮多年在外務工有一定信譽和影響力的能人的作用，選樹先進典型的“典型推動模式”；對有一技之長的、參加過培訓的新市民進行跟蹤服務的“跟蹤拉動模式”。 教育界專家在現場考察了寧波市海曙社區學院新市民學習培訓工程后高度評價說：“這真是小學校辦出了大教育，辦出了高效益！”

5、實施市民終身學習學分認證制度，搭建終身學習“立交橋”。

為充分利用各級社區教育資源，營造濃厚的社區學習氛圍，寧波社區部門利用區內中小學教育資源優勢，發放各種類型的免費學習卡，實行“市民終身學習銀行”制度，對市民的學習情況實行學分認定、積累以及轉換等，初步實現不同類型學習成果的互認和銜接。鄞州區在在區教育局團工委支持和號召下，在全區中、小學生中開展“普網天使”、“小手拉大手”活動，通過中、小學生向家長發放“鄞州終身學習VIP卡”，向家長普及計算機網絡知識，引導家長在“鄞州終身學習網（www.yzsq.net）”上進行注冊學習；在社區數字化學習網絡平臺建立學員學習激勵機制，社區居民登陸終身學習網和參加網上學習后，可獲得一些學習幣，而學習幣累積到一定數量后，可在網上商城兌換實物，得到獎勵；針對社區居民的特點，增強數字化學習資源的趣味性、娛樂性和實用性，并根據網絡資源點擊學習情況，及時對資源進行充實、調整，實行網上資源的動態管理。“鄞州終身學習網”開通以來，據網上管理平臺數據統計，截止2012年3月，鄞州區已注冊并參加學習的家庭達25936戶，初步形成了社區居民數字化學習的氛圍，并涌現了一批社區居民數字化學習的典型家庭和個人。

二、寧波社區教育存在問題

1、社區教育由“上而下”進行著，居民主動參與性不強。

隨著寧波社區教育向縱深推進，寧波對社區教育是總體重視的。但不可否認各級領導對社區教育的認識水平不一致，認為社區教育可有可無的、被動應付的、開展社區教育只是為了評選造聲勢、爭政績的領導還有相當數量，重視程度不夠，社區教育宣傳力度不足，社區教育管理水平和師資水平都有待提高。而許多社區居民由于就業、競爭乃至生存的壓力，無瑕享受社區教育對自身素質和生活質量提高的好處，還沒有意識社區教育的價值，導致目前寧波社區教育由“上而下”進行著，居民主動參與性不強。據我校王秀芳老師等以鄞州社區為樣本完成的《社區家庭教育數字化實證研究》課題資料顯示，鄞州區有75%以上的人“經常”或“偶爾”上網，只有不足25%的人從來不上網，可見大部分鄞州社區居民都有上網的習慣或者說上網的意識；但關注社區網絡平臺的卻很少，經常瀏覽鄞州社區網站的居民僅占樣本人數的4.29%，“偶爾登陸社區網絡平臺”的占近30%，而從來“不登陸社區網絡平臺”的占被調查人數的2/3。社區居民為什么不關注社區網站呢？根據王秀芳老師等的調查顯示，近1/2的人“在社區網站上不能查找到所需要的信息”，有2/5的人“偶爾”能找到，可見社區網站還不能達到社區居民上網的需求；對社區網站表示“不滿意”的接近40%，“一般”的占一半以上，兩項加起來達到90%以上。可見近9層居民對社區網上教育不熟悉或不太滿意。很多人們對社區教育的認識還局限在拉幾條橫幅、開幾場講座、搞幾次活動上，認識水平還有待提高，社區教育宣傳工作迫在眉睫。

2、社區教育網內容豐富卻少特色，與居民貼近度較低，點擊率較低。

從寧波多數社區網站的知識建構來講，側重于政策法規的發布，基層社區行政信息的公示，適用技術的培訓，便民措施等，而且大多數網站辦的呆板，沒有生氣。在對寧波市鄞州社區的調查中發現，鄞州居民在社區網站能找到自己需要的信息的僅有13.30%，能解決社區服務問題的占9.87%。很多社區網站甚至沒有開設社區論壇，與居民貼近度較低，互動性差，點擊率自然較低。在對鄞州區社區調查中，我們發現社區的文體活動、民俗民風、衛生服務及物業情況參與的居民達到20%以上或接近20%，其他諸如培訓、家庭教育、治安、解決鄰里關系和參與社區管理都在20%以下；有80%左右的居民不參與或偶爾參與上述活動。社區網站公共服務平臺幾乎還沒有真正地建立起來，沒有得到廣大居民的認同和積極參與，這是需要我們做大量工作的。