關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)

□ 趙紅梅

本刊2012年的首期，盤點(diǎn)了10項(xiàng)被社會大眾關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，也并不僅僅是這10項(xiàng)，在不同的人心中，自然有各自關(guān)注的“10項(xiàng)”。

如今，你不知不覺地會發(fā)現(xiàn)，某一項(xiàng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，竟然會引起全社會上上下下的極大關(guān)注。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，她已經(jīng)告別了當(dāng)年“養(yǎng)在深閨人未識”的日子和“猶抱琵琶半遮面”的生涯，已然“拋頭露面”地來到被大庭廣眾“評頭品足”的舞臺上。

人們從關(guān)注生活質(zhì)量，自然要走到關(guān)注產(chǎn)品優(yōu)劣，又走到突顯關(guān)注質(zhì)量安全，進(jìn)而發(fā)展到關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身。這個(gè)“關(guān)注”鏈的延伸，是喜是憂且不論，但完全可以說是社會進(jìn)步的一個(gè)象征。

大家如此關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，值得思考。

事實(shí)證明，人們特別關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)，是那些直接涉及衣食住行切身利益的、涉及民生的方方面面標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括修訂和完善。像校車標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)、汽車“三包”標(biāo)準(zhǔn)、“地溝油”檢測標(biāo)準(zhǔn)等等。

首先是關(guān)注制定哪些標(biāo)準(zhǔn)。

今天，1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提出（專業(yè)術(shù)語叫立項(xiàng)）已經(jīng)不單單是專家、學(xué)者在“象牙塔”里的產(chǎn)物了，已經(jīng)不僅僅是生產(chǎn)實(shí)踐的要求了，而是社會上人民群眾的廣泛訴求了。何況，還有更驚心的標(biāo)準(zhǔn)“立項(xiàng)”是那些父母血淚的題寫和稚弱靈魂的呼喚。

這里，“校車安全”標(biāo)準(zhǔn)最具有典型性。

一段時(shí)間以來，針對頻發(fā)的校車事故，國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》，提出抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上保障校車安全。于是，一系列有關(guān)校車的新標(biāo)準(zhǔn)緊鑼密鼓地醞釀出臺了。（校車安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，此前已有《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施不久。）

其次，是關(guān)注制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)的諸條諸款，包括一整套技術(shù)性草擬、討論、爭論、定酌的程序，如今并非只是“專業(yè)委員會”人士的專利了。人們在逐步關(guān)注和介入，比如，完全與國際接軌好不好？指標(biāo)是不是越高越嚴(yán)才越先進(jìn)？

2011年12月27日，工信部發(fā)布公告，公開征求《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的意見。標(biāo)準(zhǔn)的新生兒還在娘肚子里，人們已經(jīng)議論紛紛開了。“一家十五口，七嘴八舌頭”，這不算壞事。

新提交的“校車標(biāo)準(zhǔn)”征求意見稿，強(qiáng)調(diào)了美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，提出保險(xiǎn)杠的厚度要達(dá)到5 mm等安全內(nèi)容。當(dāng)然，這樣的校車在發(fā)生碰撞時(shí)安全性更高。但有人擔(dān)心，如果執(zhí)行這樣等同美式的“校車標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)，要增加20%～30%的成本，相應(yīng)的價(jià)格也會攀升。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，很多地方恐怕根本買不起校車，反而會出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可乘的局面。

新“校車標(biāo)準(zhǔn)”稿，建議采用長度達(dá)13.7 m的雙層大巴作為校車。但有相當(dāng)多的意見是：新校車標(biāo)準(zhǔn)長度應(yīng)該控制在5 m～10 m為宜。更有人說：校車的推廣重點(diǎn)是在農(nóng)村。農(nóng)村的孩子上學(xué)距離遠(yuǎn)，對校車的依賴性更高。而且中國農(nóng)村道路建設(shè)相對落后，學(xué)校規(guī)模也不大，過長過大的校車，沒法掉頭也沒法停車。此外，從安全的角度考慮，車型偏小，載客較少，萬一發(fā)生事故傷亡也會相應(yīng)減少。

汽車企業(yè)的代表則認(rèn)為，從國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況看，依據(jù)新“校車標(biāo)準(zhǔn)”征求意見稿的要求，大多數(shù)生產(chǎn)中小型客車的生產(chǎn)廠家將被排除在外。

美國的校車是個(gè)龐然大物，能否照搬？規(guī)格尺寸可否因地制宜？這里應(yīng)了《紅樓夢》中，王熙鳳對劉姥姥說的話：“大有大的難處”。

如果標(biāo)準(zhǔn)定得脫離中國實(shí)際，雖然有了符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，但是由于道路、技術(shù)、成本、經(jīng)濟(jì)等原因，校車并不可“行”！這跟制定新《校車安全標(biāo)準(zhǔn)》的初衷是背離的。

顯然，校車標(biāo)準(zhǔn)的制定，透露出城鄉(xiāng)間地域發(fā)展的落差、企業(yè)面臨的道義與利潤二者的相悖、學(xué)校的公益性和商業(yè)化的交叉等，都是“難產(chǎn)”的困境。政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)政的支持，特別是校車的法制化的監(jiān)管將成為當(dāng)務(wù)之急。

2012年1月11日，溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議提出，標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)性、有效性和適用性的統(tǒng)一體。先進(jìn)性是質(zhì)量安全的保障，適用性是實(shí)施的基礎(chǔ)，而有效性是一切功能的根本目標(biāo)。

看來，標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)純技術(shù)問題。事實(shí)上，保障安全的、經(jīng)濟(jì)適用的、最符合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)才是最好的。

“人們關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)”這是件前所未有的新事物，是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇！它的出現(xiàn)可能在現(xiàn)實(shí)上，會讓某些標(biāo)準(zhǔn)出臺的步伐不那么輕松、輕易。但俗話說得好：不到難處，不出奇處。全社會關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)，我們標(biāo)準(zhǔn)化工作者更應(yīng)該趁勢而為，創(chuàng)造新的標(biāo)準(zhǔn)化工作績效，回報(bào)社會和人民。

我們相信，人人都切切實(shí)實(shí)地關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的那一天，必將是一方標(biāo)準(zhǔn)化的新天地，必將迎來 “產(chǎn)品質(zhì)量安全”的好日子。