對湖北省草食畜牧業發展的戰略思考

郭安國 楊先美

中圖分類號：Ｓ８－１文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０12）09-0004-03

“十一五”期間，湖北省畜牧業抓住市場、政策機遇，加快轉變發展方式，狠抓規?；?、標準化養殖，畜牧業快速發展，畜牧業產值成功邁入千億元大關，穩占湖北省農業總產值的“三分之一”，成為畜牧業大省。草食家畜是現代畜牧業的重要組成部分，世界發達國家草食畜牧業占到農業總產值的５０％以上，國內所有的畜牧業強省如山東、河南等省的草食畜牧業也很發達。因此，湖北省在建設畜牧業強省的進程中應該推進草食家畜的跨越式發展，充分發揮資源優勢、挖掘農業發展潛力，使草食畜牧業成為湖北省建設畜牧業強省新的增長點。

１草食畜牧業發展基本形勢

１．１發展現狀

近些年來，湖北省草食畜牧業生產持續穩定增長。“十一五”期間，肉牛出欄由１１５．４萬頭增長到１２３．３萬頭，增長６．８％；肉羊出欄由３８１.0萬只增長到５０９．３萬只，增長３３．７％；生鮮奶產量由１２．２萬ｔ增加到１９．１萬ｔ，增長５６．6％。牛羊肉產品也大幅增加，其中牛肉產量由１６．９萬ｔ增長到１９．０萬ｔ，增長１２．4％；羊肉產量由６．０萬ｔ增長到８．１萬ｔ，增長３５.0％。２０１１年草食畜牧業生產繼續保持增長態勢，全年肉牛出欄可達１２６萬頭，肉羊出欄５０１萬只以上，牛奶產量１４萬ｔ，草食畜牧業發展為滿足湖北省市場供應、推動畜牧業發展發揮了重要作用。

１．２優勢區域格局基本形成

經過幾十年的發展，湖北省草食畜牧業基本形成了漢江流域優勢肉牛產業帶，清江流域、大別山區域的優勢肉羊產業帶和武漢城市圈的優勢奶牛產業帶等三大草食畜牧業產業帶。２０１０年，以十堰、襄陽、隨州等為主的漢江流域１７縣市肉牛出欄７８．６萬頭，占全省肉牛出欄總量的６３．９％；以恩施、宜昌、黃岡為主的清江流域、漢江流域、大別山區域２１個縣市優勢肉羊產業帶出欄肉羊２５６．７萬只，占全省肉羊出欄總量的４３．４％；武漢城市圈優勢奶牛產業帶奶牛存欄４．８萬頭，生鮮奶產量１６．３萬ｔ，占全省生鮮奶產量的８５％。優勢產業區域生產地位得到進一步鞏固。

１．３規模化生產快速發展

近兩年在國家標準化示范場創建、菜籃子品種補貼項目等扶持政策的引導下，全省牛羊等草食畜牧業規?；洜I快速發展，截至２０１１年１０月底全省年出欄１００頭以上肉牛場達４７７個，年出欄肉牛１５．２３萬頭，其中年出欄１ ０００頭以上牛場２６個，年出欄肉牛５．６３萬頭；年出欄１００只以上規模養羊場（戶）達１ ３４４個，年出欄肉羊４５．１４萬只；存欄１００頭以上奶牛場５８個，奶牛存欄５．８４萬頭，占全省奶牛存欄６．１６萬頭的９４．８％，奶牛規模化程度已達９５％。

１．４產業化經營逐步推進

隨著畜牧業產業化進程不斷加快，湖北省草食畜牧業的產業化水平也不斷提高，尤其是奶業表現尤為突出，乳制品加工業快速發展，全省現有乳制品加工企業１２個，年生產加工能力達到１７０萬ｔ；全省已建各類肉牛屠宰加工企業（場）６４個，其中較大的肉牛屠宰加工企業有５家，包括武漢三鎮食品有限公司、湖北良友金牛畜牧科技有限公司、鐘祥市鼎盛源食品公司、潛江市湖北省嘗相思調味品有限公司等。建有一定規模的交易市場９３個，分布在肉牛產業帶的２０個縣市，其中棗陽市鄂西北牲畜交易市場的肉牛交易量每年達１０萬頭。

１．５草地資源保護與建設穩步推進

２０１１年湖北省石漠化治理項目進一步擴大，湖北省已經有１５個縣市納入國家石漠化治理試點示范項目，加上湖北省長期進行的草地資源保護與建設及種草養畜的推進，到２０１１年全省種草保留面積２３．１萬ｈｍ２，其中人工種草１４．７萬ｈｍ２，草場改良面積８．１萬ｈｍ２；當年利用冬閑田種草面積１０．７萬ｈｍ２，草地資源保護與建設是實現湖北省草食畜牧業跨越式發展的物質基礎。

２發展機遇

２．１草食家畜產品價格持續上升

隨著人口的增長和居民消費水平的提高，草食畜牧業產品消費量不斷增加，市場價格也隨著消費量的增長不斷走高。據統計，２００５年１２月至２０１０年１２月，全國牛奶平均價格由１．９１元／ｋｇ上漲到３．１３元／ｋｇ，漲幅達到６３．９％；去骨牛肉價格由１８．０６元／ｋｇ上漲到３５．０７元／ｋｇ，漲幅達到９４.2％；羊肉價格由１８．０６元／ｋｇ上漲到３７．０７元／ｋｇ，漲幅達到１０5.3％。進入２０１1年，牛羊肉價格更是進一步增長，據中國畜牧業信息網統計，２０１１年１１月中旬，全國牛肉（新鮮去骨）平均價格為４０．１８元／ｋｇ，與２０１０年年末相比又增長了１４．５％；全國羊肉（新鮮去骨）平均價格為５１．２２元／ｋｇ，更是增長了３８．2％。草食畜產品價格的總體上漲大大提高了養殖戶的生產積極性，為草食畜牧業跨越式發展提供了最原始動力。

２．２市場需求潛力大

牛羊肉等草食畜牧業產品具有高蛋白、高氨基酸、低脂肪、低膽固醇等營養特點，隨著城鄉居民收入水平不斷提升，對優質安全畜產品的需求不斷增加，草食畜牧業產品需求量呈剛性增長。以奶類為例，奶制品作為營養健康的代名詞，已經成為城鄉居民的重要消費品，２０１０年全國人均消費奶類達到了２８ｋｇ，雖然比過去有了很大的提高，但依然處于低水平，與世界平均水平的１１５ｋｇ相差甚遠，按照《中國食物與營養發展綱要》，到２０２０年我國人均奶類消費需求將達到４０ｋｇ。湖北省奶類生產形勢更不樂觀，２０１０年全省人均生鮮奶生產量僅３．３ｋｇ，發展空間十分巨大。

２．３資源利用空間大

湖北省草食畜牧業畜種資源十分豐富，地方牛品種共６個，其中水牛品種２個，黃牛品種４個，山羊地方品種３個，這些品種資源大多具有耐粗飼、抗病力強、繁殖性能好、產品質量高、風味獨特等特點，這些優良性能一旦被挖掘，打造湖北精品牛羊產品的空間將更廣闊。

湖北省自然條件好，發展草食畜牧業的飼草料資源豐富，按照中國科學院20世紀８０年代初調查結果，全省有草山草坡６４０萬ｈｍ２，可利用面積達到５０７萬ｈｍ２，草地資源不但可以保護生態環境，還是草食畜牧業的基本生產資料；湖北省屬于典型的南方農區，農作物秸稈資源十分豐富，年產農作物秸稈２ ６００萬ｔ左右，目前用于草食畜牧業養殖的秸稈量約７５０余萬ｔ，僅占秸稈總量的２９％。加大草山草坡資源開發利用力度，充分利用秸稈、餅粕、糟渣、糠麩等農副產品發展草食畜牧業的空間很大。

２．４政策扶持力度逐年增大

近些年來，隨著國家對草食畜牧業發展重視程度的提高，對草地及草食畜牧業扶持力度在逐年加大，國家對湖北省草食畜牧業發展支持的力度也在增加，２０１０年湖北省對奶牛、肉牛、肉羊的支持項目有：奶牛良種補貼、奶牛標準化改擴建、農業綜合開發秸稈養畜、牧草種子基地及“菜籃子”產品扶持等項目；２０１１年起湖北?。保祩€縣市進入石漠化綜合治理范圍，２０１２年國家還有望啟動草食家畜基礎母畜補貼、牛羊生產大縣建設以及南方易災地區草地保護與建設項目，這些扶持項目的實施將進一步推動湖北省草食畜牧業的發展。

２．５國家產業布局調整機遇好

當前，我國北方牧區由于過度放牧，導致草原生態退化嚴重，“十二五”期間國家對牧區草原出臺了生態補償政策，對退化草地實行禁牧、休牧，牧區草原牛羊發展將受到限制，草食畜牧業發展的重點將向南方農區發展。因此，“十二五”期間乃至今后湖北草食畜牧業將面臨難得的發展機遇，實現畜牧業跨越式發展的增長潛力在草食畜牧業。

３面臨的挑戰

３．１制約草食畜牧業發展的瓶頸亟待解決

制約湖北省草食畜牧業發展的瓶頸一直未能解決，主要表現在：一是產業化程度低，肉牛肉羊加工仍然是處于原始小規模的簡單加工，達到一定規模的龍頭企業很少。二是良種繁育體系建設中基礎母畜養殖比較效益偏低，存欄量有逐年下降的趨勢。以肉牛為例，２０１０年肉牛存欄量為３２６.0萬頭，較２０００年的４２８．２萬頭減少了１０２.2萬頭，減少量達到了２３．9％。三是技術水平亟待提高，從飼養水平看遠遠落后于生豬、家禽等大宗畜產品生產。四是疫病防控形勢依然嚴峻，養殖風險大，如２００９年的疫情幾乎毀掉了武漢市整個奶牛業。

３．２認識上的偏見制約草食畜牧業發展

長期以來，對山羊采食習慣的誤解造成的林牧矛盾，加上林業部門的強勢，是造成湖北省《草原法》實施辦法不能通過的主要原因。在血吸蟲防治方面，一些專家學者從日本防治血吸蟲經驗中得出了“水牛是血吸蟲孳生傳播的根源”的研究成果，對于血吸蟲的防治提出重點控制水牛飼養，水牛成為部分人眼中的“不良資產”，把“以機代?！薄⒅圃臁盁o牛村”作為奮斗目標，武漢市蔡甸區已經成為湖北省養牛的空白第一縣，這些認識上的偏見也影響著湖北省草食畜牧業的發展。

４實現湖北省草食畜牧業跨越式發展的目標任務

４．１目標任務

實現湖北省草食畜牧業跨越式發展，必須進一步優化畜牧業產業結構，推進奶業跨越式發展，打造精品牛羊產業。在畜產品結構中提高牛、羊肉產量及奶產量，使草食畜牧業產值占畜牧業產值的比重達到１５％。為此，提出湖北省草食畜牧業發展“十二五”目標：全省肉牛出欄１５０萬頭，年遞增率５％；肉羊出欄１ ０００萬只，年遞增率１１％；生鮮乳產量１００萬ｔ，年遞增率４０％。

４．２發展布局

４．２．１主產區肉牛出欄１２０萬頭，占全省出欄總量的８０％一是漢江流域肉牛優勢區域，主要包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、沙洋、天門等１７個縣市。發展目標：到２０１５年，實現肉牛出欄８０萬頭，牛肉產量１６萬ｔ。二是大別山肉牛產業帶，主要包括孝昌、大悟、紅安、麻城、團風、浠水、蘄春、黃陂等８個縣市。發展目標：到２０１５年，實現肉牛出欄３０萬頭，牛肉產量６萬ｔ。三是恩施肉牛生產基地，主要包括利川、咸豐、恩施等３個縣市。發展目標：到２０１５年，實現肉牛出欄１０萬頭，牛肉產量２萬ｔ。

４．２．２主產區肉羊出欄５００萬只，占全省出欄總量的５０％一是清江流域肉羊產業帶，主要包括建始、巴東、恩施、宜都、長陽等５個縣市，該區域主要品種為宜昌白山羊。發展目標：到２０１５年肉羊出欄１５０萬只。二是漢江流域肉羊產業帶，主要包括丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽、棗陽、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等１２個縣市區，該區域主要品種為馬頭山羊。發展目標：到２０１５年肉羊出欄３００萬只。三是大別山老區肉羊產業帶，大別山區的麻城、羅田、蘄春、英山等４個縣市，該區域主要品種為麻城黑山羊。發展目標：到２０１５年肉羊出欄５０萬只。

４．２．３奶牛存欄５０萬頭，生鮮乳產量達到１００萬ｔ一是荷斯坦高產奶牛發展區，主要包括武漢、黃岡、咸寧、宜昌、襄陽、十堰等。發展目標：到２０１５年，實現荷斯坦奶牛存欄２０萬頭，年產奶量６０萬ｔ，年平均單產６ ０００ｋｇ以上。二是乳肉兼用牛改良區，主要包括武漢、宜昌、襄陽、黃岡、咸寧、十堰、恩施、荊門、隨州等。發展目標：到２０１５年，實現乳肉兼用牛存欄１０萬頭，年產奶量２０萬ｔ，年平均單產３ ０００ｋｇ以上。三是奶水牛發展區域，主要包括荊門、荊州、襄陽、天門、潛江、仙桃等。發展目標：到２０１５年，實現奶水牛存欄２０萬頭，年產水牛奶２０萬ｔ，年平均單產２ ０００ｋｇ以上。

５實現草食畜牧業跨越式發展的主要措施

５．１加強宣傳，提高對草食畜牧業快速發展的認識

要實現草食畜牧業跨越式發展，就必須加大宣傳力度，既要向群眾宣傳，更要向領導宣傳，提高領導和群眾對實現草食畜牧業發展的重要性的認識，認清實現草食畜牧業跨越式發展對湖北省“畜牧強省”建設的重要性，為湖北省草食畜牧業發展提供良好的工作環境。

５．２建立政策支持機制，加快草食畜牧業發展步伐

既要積極爭取國家對湖北省草食畜牧業發展政策支持，也要積極爭取省級財政資金投入，促進草食畜牧業跨越式發展，重點用于基礎設施建設、種質資源保護、良種良法推廣、標準化規?；B殖和優質飼草基地建設、動物疫病防控、畜產品安全監管等方面。

５．３建立多元投資渠道，增強草食畜牧業發展后勁

在加大政府資金扶持力度的同時，積極引導社會資金、工商資本發展湖北省草食畜牧業，鼓勵和支持保險機構發展多種形式、多種渠道的保險制度，探索草食畜牧業政策性保險機制，爭取財政貼息等方式引導和鼓勵金融機構增加對草食畜牧業的信貸支持，破解畜牧業發展貸款規模小、門檻高、貸款難的難題。

５．４建立健全社會化服務體系，提高產業化水平

從生產實際出發，加強協會、專業合作社等合作組織建設，提高草食畜牧業生產組織化程度，增強養殖戶市場話語權；發展多樣化社會服務組織，為養殖者提供從養殖、加工到銷售全程服務；從實際出發，鼓勵建設牛羊良種繁育企業、現代化肉類聯合加工企業、奶類加工企業、飼草料加工企業等產業化體系建設，逐步形成“良種供應－畜禽飼養－產品收購－屠宰加工－儲運銷售”相銜接的產業化體系。