我國政務微博應用解析

黃林昊

作為社會化媒體的重要類型，微博（micro-blog）

已成為繼新聞網站、論壇、博客之后，網絡輿論生成的主要載體。2010年初，微博云南（微博）與桃源縣人民政府有關國內第一個政務微博的爭奪戰，使政務微博概念第一次為大眾所知。

據《2011年中國政務微博客評估報告》顯示，截至2011年底，中國政務微博客總數達到50561個，較2011年初增長了776.58%。報告稱，2011年堪稱中國“政務微博客元年”。如今全國各地，越來越多的政府機構、官員開設微博，將其作為信息發布渠道、為民服務的平臺、了解民意的方式和官民互動的空間。在微博這個平臺上，政府信息公開的時效性、政府機構的服務性、部分官員的影響力都得以大幅度提升，微博在推動信息公開、促進民意表達方面發揮了重要作用。

政務微博對于政府機構的作用

從當前政府部門開設微博的應用情況看，政務微博的作用主要體現在五方面。

宣傳工具。政務微博作為一個新的信息發布平臺，增加了公務信息傳播渠道，政府部門通過這個平臺可以比較主動、自主地發布希望引導的信息，同時借助這些信息的傳播，可以提升政府的親民形象，體現政府各部門的服務定位。

互動平臺。政務微博為政府與群眾提供了更有效溝通互動平臺。政府部門開設微博，不僅可以傳播信息、傾聽民聲，更可以通過微博與群眾互動，就群眾所關注的問題，為他們進行解疑答惑。

危機公關。政務微博可以作為應對突發事件等危機事件的公關武器。通過微博可及時發布權威信息，澄清事實真相，消除、減少事件對公眾的負面影響。把握先機，對突發事件進行正確輿論引導，使得政府公開的信息得到有效傳播，提升群眾對政府的信任度。

及時了解輿情。通過對政務微博上碎片化的信息整理分析，可以及時了解輿情，獲取有效參考。通過微博收集群眾意見，傾聽民意，形成輿情有效參考。

網絡協作辦公。當前，“微博問政”、“政務微博”日益成為推進政民網絡互動的重要渠道和平臺。集群式的發展模式提供了網絡聯動辦公協作的平臺。

部分部委政務微博以及互動案例分析

外交部（“外交小靈通”微博）

“外交小靈通”是外交部新聞司公共外交辦公室開設的官方微博，2011年4月13日10時45分發布第一條信息：“@外交小靈通開始廣播啦！” 這條看似普通的新浪微博，卻拉開了國家部委試水微博的帷幕。在開通首日，“外交小靈通”播報了當日召開的“金磚四國領導人峰會”內容，引發網友熱烈圍觀。據人民網輿情監測室發布的2012年上半年新浪政務報告數據顯示，目前，新浪網上“外交小靈通”粉絲近260萬，發布微博4500余條。

在語言形式上，“外交小靈通”勇于嘗試使用網絡流行語。“親，你大學本科畢業不？辦公軟件使用熟練不？英語交流順溜不？駕照有木有？……”2011年8月初發布的這條輕松幽默的“淘寶體”招聘信息在網絡熱傳。短短三小時，該微博被轉發了4800余次。

在一些危機時刻，“外交小靈通”也大顯身手。在2012年2月“成都女孩泰國溺水”和3月“中國小留學生困在馬尼拉機場”事件中，“外交小靈通”積極轉發求助信息，外交部相關職能部門快速介入解決問題，幫助網友擺脫困境，贏得媒體和網友好評。

教育部（微博快訊欄目）和（“微言大義話教育”教育改革微博采訪團官方微博）

微博快訊在教育部網站以欄目名稱出現，以發稿形式選發有關教育的微博言論。

“微言大義話教育” （教育改革微博采訪團官方微博）：2012年6月11日，教育部新聞辦公室在新浪獨家開通專項微博。作為教育改革媒體采訪團的官方微博，重點介紹和宣傳優秀教育人物以及基層教改經驗。同時，在新浪網開通“微”言大義話教育專題頁面，邀請網友一起來“說教育、曬校園、看課堂、贊老師”，秀網友身邊的教育變化，共同討論對我國教育工作的期待和建議。

鐵道部（中國鐵路）

“中國鐵路”是鐵道部政治部宣傳部官方微博。2012年2月17日，“中國鐵路”正式亮相新浪微博，“中國鐵路”的前身為2012年1 月5日鐵路部門在新浪微博開通的“2012鐵路春運”微平臺，在為期40天的運營過程中，“2012鐵路春運”及時更新余票信息、講述鐵路一線微故事、發起失物招領，受到網友廣泛好評。

隨后，在“2012鐵路春運”基礎上，鐵道部推出了重新定位的“中國鐵路”官方微博，這一微博是鐵路部門提供運輸資訊服務、普及鐵路常識、推廣鐵路文化及與網友開展互動活動的重要平臺之一。目前“中國鐵路”微博在人民網、新華網、新浪、騰訊微博平臺落戶。

商務部新聞辦微博（商務微新聞微博）

商務微新聞微博其內容從名稱就可以看出來，主要是以發布有關商務方面的新聞、商務部公告、文件等內容，有點類似新聞快訊、新聞導語、新聞簡訊，在微博文字結尾加上新聞、公告、文件等全文鏈接，方便網友了解詳情。

2012年6月28日，商務部網站發布一條新聞時，下方配圖竟然誤用“貓叔”頭像，不久便被網民發現，微博上頓時眾說紛紜，對商務部冷嘲熱諷。很快，商務部新聞辦在微博上以誠懇并略帶“賣萌”的態度回應此事。商務微新聞：28日下午，我部網站工作人員上傳信息時操作不當，誤貼圖片兩張，“兩只大貓"爬上網，發現后已及時進行處理。感謝網友的提醒與關心！從微博上網民的留言看，此舉引來喝彩一片！九成以上的網民原諒了這一無心之失，甚至有眾多網民為出錯的工作人員求情。可以說，商務部形象不僅未受損害，反而拉近了和民眾的距離，甚至為新開的微博拉來眾多“粉絲”。

公安部（“公安部打四黑除四害”，公安部網站上沒有提供微博鏈接入口）

“公安部打四黑除四害”是公安部治安管理局、公安部“打四黑除四害”專項行動辦公室官方微博，2011年8月28日開通。在其微博頁面左側簡介下，“齊心協力打四黑，警民聯手除四害”口號表明了官方微博設立的目標。官方微博成立后，廣泛動員網友舉報“四黑四害”違法犯罪線索，得到網友積極響應。

“公安部打四黑除四害”發布的信息有一部分系社會新聞，根據新聞內容性質不同，官方微博冠以“警方提示”、“感動你我”等標簽。這一類博文既具涉警信息的相關性，又保留了新聞報道的時效性價值，比較受網民歡迎。

對當前各級政府部門微博應用現狀、問題和發展的思考

隨著“微博問政”的興起和發展，一系列新挑戰、新問題亦逐步顯現。如，如何預防和管控可能帶來的風險，如何處理好政府網站與政務微博之間的關系，如何避免其異化成政務工作平臺，如何理性應對一些非理性的網絡輿論和社會情緒……這些都成為政務微博能否積極、健康、有序發展的考驗。

微博時代，各級政府部門的微博應該設在哪里

各級政府部門的微博應設在哪里？這個問題很多人不會去思考，最省事的做法就是開在有微博產品平臺的網站上。但是，我覺得政府部門開設微博，首先要把自己網站作為微博信息發布源頭。如果不在本網站設微博，有造成虛假微博帳號活躍的隱患。還有，假如政府部門微博落戶網站因為經營不善等原因被收購，那么就有網友會認為“政府官方微博也被收購了”，另外，如果官方微博所在商業網站倒閉了呢？

政府部門在本網站設立微博，有助于理順官網微博和授權設在其他網站微博的關系。官網上的微博是主體，在授權落地的其他網站上是渠道。誰是主體誰是渠道一定要分清。假如新華社官方微博落戶在其他門戶網站微博，那新華網微博沒有成為新華社官方微博，是不是有失語缺位之嫌呢？

政府部門在本網站設立微博，有利于分清監管主體。假如新聞出版總署的官方微博社設在某門戶網站，受到某門戶網站微博頻道的監管，是不是讓人感覺有點職能錯位或越位呢？另外，在某網站對所開通的央企微博進行排名公告，如果所有央企都在其網站開通微博，那它是否就有代替國資委管理央企的權力了呢？如果所有國務院部門在某商業網站都開通微博，是否就等同于中央政府網的微博門戶網站了呢？

集群化成為政務微博發展趨勢

目前，多地政府部門聯合建設微博發布廳，促進政務微博集群化發展，使得原本孤立的政務微博得以相互配合、相互監督、相互促進。以“北京發布”為主力的“北京微博發布廳”，以“上海發布”牽頭的“上海微博發布廳”等都是微博集群的典范，而集群化也日漸成為微博發展的一大趨勢。

如果真要大力推進政務微博規范化發展，是否可以考慮中國政府網作為牽頭部門，建設國務院部門的博發布廳，使部委網站、省級政府網站有個正規、統一的官方微博發布平臺。統一的官方微博平臺可以管理規范政務微博的整體形象，避免某些部委在多個門戶網站上自己的官方微博整體風格不一致的現象。

建立統一政務微博平臺的關鍵在于建立不同網站微博用戶的無縫連接。統一微博發布系統，通過技術手段，讓不同網站的網民在官方的集群微博平臺上都可以用各自的賬戶發言。如果實現了不同網站直接的用戶無縫連接，必將推動政務微博發展上一個新臺階。

如何處理好政府網站與政務微博之間的關系，如何避免其異化成政務工作平臺。

過去，很多政府網站開設留言板、論壇和郵箱，與網民進行交流，解決問題。如今，政府機構涌向微博，原來的平臺也失去了熱鬧甚至功能逐漸喪失。有網友批評，微博問政成了時髦游戲，有的政府開政務微博是為了往自己臉上貼金。如果政務微博不是推動電子政務發展的積極力量，而是追時髦，削弱了原有政務互動功能的建設，那微博的應用是電子政務的進步還是倒退呢？政府網站在商業門戶網站上建立官方微博，而自己網站不敢放微博入口，是不是便于微博流行過后，再重新發展自己網站的網民互動服務功能呢？嘗試政務微博是好事，如果能將政務微博和網站原有服務互動欄目相互促進發展，才是為網民服務最佳選擇。

微博的管理者應有相應規范

“當你的微博粉絲超過1000，你就是個布告欄；超過1萬，你就像一本雜志；超過10萬，你就是一份都市報。”這十分形象地概括了微博的影響力。所以在政務微博的發布時要注意不規范表達帶來負面影響。對于部門的政務微博，要注意對維護者加強培訓，明確信息發布管理的規則和流程。

官員開微博要處理好個人與公職身份的關系。官員要對自己形象和政府形象負責。比如，“微博開房”事件，溧陽市衛生局局長微博召情人開房造成極其惡劣的社會影響。所以，政府官員的微博言行，要和自己身份相符，要與黨和人民群眾的正面期望相符。

當前，多數政務微博被網友稱為文件體、簡報體、報告體……這些官方文書的言辭，讓習慣了嬉笑怒罵的網友難以接受。然而為了體現親切表達的雷人語言也要慎重，2012年6月4日，“建寧縣旅游局”微博發布一條雷人言論：“建寧縣迎來首批純種外國人。”有網友調侃道：“純種外國人是哪個品種？”

此外，回應網友質疑時，要充分調查研究后正確回應，自我遮羞只會帶來更負面的影響。在有網友發布三亞吃海鮮挨宰的微博后，三亞市政府新聞辦在缺乏基本價值判斷和輿情分析及事件未調查清楚情況下，貿然發微博說，三亞春節期間“沒有接到一個投訴、舉報電話，說明整個旅游市場秩序穩定、良好”，引發大量網友質疑、批評和嘲笑。

“微博問政”要可持續發展，需要堅持常態化與制度化

如果“微博問政”要可持續發展，需要堅持常態化與制度化。沒有制度的推動，政務微博很可能會成為“一陣風”，只在某個時間節點上熱度特別高，而一旦過去就迅速降溫。如果政府能建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的微博問政鏈條，形成網上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，以此促進與網民通暢、充分、有效的溝通與互動，將極大地提高政府執政能力。

不要過分高估政務微博的作用

微博是當前互聯網一種重要信息發布和溝通產品，但是未必適用當前所有政府部門。目前階段，有條件有需求的政府部門可先嘗試，未開通微博的政府部門可根據自身情況，學習探索微博的應用。如果只是發布宣傳類信息，在自身門戶網站公告欄及時發布快訊信息同樣可以達到第一時間發布權威聲音效果。畢竟微博維護也是需要成本的。

我們重視微博，但也不能過高估計微博的作用。如果過度關注微博聲音而忽視現實生活中的百姓訴求，如果只重視在微博上與網民溝通而不愿面對面與公眾交流，如果只滿足于網上辦公而遠離火熱的現實生活，那么，我們眼中的民意就可能被誤讀，我們現實的決策就可能被誤導。

政府嘗試微博是一件好事，未來也許會有更多的政府部門和官員運用微博這個平臺。我們期待著政務微博能夠推動電子政務的發展，也期待著一個能夠給力公共管理、全面提升政府解民憂惠民生能力與品質的政務微博。

（作者系中國政府網編輯部主編）