澳大利亞：鼓勵企業投資科研

科研經費的管理和科研成果的產業化是工業化國家都面臨的一個問題。目前，中國科研基金政府投入占絕大多數，未能發揮企業的力量。澳大利亞科研經費的管理和促進科研成果產業化的一些措施，尤其是聯系基金和工業合作基金的應用，有助于調動企業開展科研的積極性。

立法刺激科研投入

澳大利亞政府對科研投入從稅收上給予刺激。研發退稅條例明確規定：所有公司的研發支出可125%從當年稅收中退回。有些行業還可有累積退稅和享有高達175%的退稅。對外國注冊的在澳公司，政府規定它們必須將利潤的7%用于研發。這些政策保證了研發資金的來源。聯系基金

提高科研的投入產出比能使有限的科研經費真正落到實處。為了提高科研經費的投入產出比，各個國家都采用的一個措施是量出度入。目前衡量的主要手段還是根據發表文章的質量和數量決定研究基金的分發數量，如中國的SCI和EI索引等。但這有很大的局限性，評估標準有不確定性，效果很難確定。比如雜志的影響因子在不同領域是不同的；而且文章引用數很高也不一定能真正反映文章的價值。

為了保證科研經費的投入產出比，澳大利亞也通過基金的方式，鼓勵企業與高校合作，投資研發。

聯系基金（Linkage Grant）始于1995年，由澳大利亞研究基金會（Australia Research Council簡稱ARC）管理。初期叫合作基金，1998年改稱工業戰略伙伴研究和培訓基金，2002年改為聯系基金。

聯系基金的申請單位是在澳高校，但必須有工業界合作伙伴。該合作伙伴必須投入20%的現金和80%的非現金，同時參與研究，而不是僅出錢由高校研究。工業界現金投入享受150%退稅待遇。聯系基金的好處是調動了高校和工業界的積極性，用高校把了研究水平的關，用公司把了實用性的關。2003年，聯系基金增至每年兩輪。聯系基金資助年限為1年～5年，但多數為3年。2009年申請成功率為48.6%，項目平均資助額為每年6.8萬澳元。

工業合作基金

澳大利亞另一項有效的研究基金管理辦法是工業合作基金（Cooperative Research Centre簡稱CRC）。它是由多個高校和公司聯合申請的。工業界現金投入可低于20%，政府投入相當于公司總投入的匹配現金。一般資助年限為5年，5年后自負盈虧，原則上不得續申請。CRC立足中期科研，它的主要目標是促成科研成果向工業界轉化。

CRC評選平均每兩年進行一次。每次人選10項，平均每項資助額為3160萬澳元。從資金額上看，工業合作基金與聯系基金大抵相當。工業合作基金側重大項目而聯系基金側重小項目。（本文作者金聲，現任澳大利亞紐卡斯爾大學設計傳媒信息技術學院信息技術首席教授，澳大利亞信息技術強化學院教務長）