“溫州模式”蛻變

羅嶼

“溫州模式”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)最初對(duì)它的解釋?zhuān)诎l(fā)展中迷茫，在艱難中行進(jìn)。這一次金融改革，能否助推“溫州模式”完成新的蛻變？

今年4月13日，在央視主辦的“探路溫州金融改革”論壇上，出席人數(shù)最多的并非官員、學(xué)者，而是溫州當(dāng)?shù)氐牟莞行∑髽I(yè)家們。他們很多人甚至是站著聽(tīng)完了整場(chǎng)論壇。

驚喜，疑慮，樂(lè)觀，悲觀——面對(duì)3月28日獲批“金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的消息，企業(yè)主們的內(nèi)心五味雜陳。

李建江是溫州一家打火機(jī)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他坦言，在去年資金鏈最緊張的時(shí)候，為了買(mǎi)原料，他借了300萬(wàn)元高利貸，利息三分。有著同樣遭遇的是劉順?lè)澹ツ晁钠髽I(yè)建設(shè)新廠區(qū)，他借了近億元的民間資金，平均利息三分，“如果銀行能解決，我要省掉3000多萬(wàn)資金”。

像李建江、劉順?lè)暹@樣熱切關(guān)注此次金融改革的溫州企業(yè)家還有很多。金改，關(guān)乎他們的命脈。

2011年9月以來(lái)，溫州地區(qū)中小企業(yè)由于資金鏈斷裂，無(wú)法償還借款，出現(xiàn)企業(yè)主“跑路”、跳樓自殺現(xiàn)象，引發(fā)民間借貸危機(jī)。盡管自2011年下半年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)緩解溫州中小企業(yè)貸款難問(wèn)題的舉措，但溫州的民間信貸危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束。

更讓溫州中小企業(yè)雪上加霜的是，2012年開(kāi)始出現(xiàn)罕見(jiàn)的“訂單荒”。據(jù)溫州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年2月溫州外貿(mào)出口5.14億美元，同比減少30.87%，環(huán)比減少更高達(dá)72.05%。

所有這些，都在為頂層設(shè)計(jì)傳遞一個(gè)信號(hào)：溫州金改，迫在眉睫。

十年之后的重建

此次溫州金改的重點(diǎn)是：如何解決民間資金多但投資難，中小企業(yè)多但融資難；如何打通約8000億元民間資金和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)接路徑。

“這是在2002年中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)建立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)——其后未曾宣布取消——十年之后的重建。”曾任溫州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任、政策研究室主任的馬津龍如是說(shuō)。

2002年8月，時(shí)任央行行長(zhǎng)戴相龍到溫州調(diào)研，提出溫州金融體制改革的設(shè)想，當(dāng)時(shí)不僅提到了這次改革沒(méi)有提及的利率市場(chǎng)化，還明確表示允許民間資本成立民營(yíng)銀行等內(nèi)容。

然而，那一次的改革，卻在是與非的種種爭(zhēng)論中，無(wú)疾而終。

直至2005年，溫州市銀監(jiān)分局和溫州市體改委聯(lián)合完成的一項(xiàng)研究課題還認(rèn)為，“在當(dāng)前的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境下，設(shè)立民營(yíng)銀行時(shí)機(jī)尚未成熟”，民營(yíng)銀行“不可能解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題”。

溫州十年前對(duì)改革的推進(jìn)之所以顧慮重重，或許與民間金融曾經(jīng)出現(xiàn)的瘋狂與混亂有關(guān)。

溫州自改革開(kāi)放以來(lái)一直都是金融改革的先行者。1984年，方培林在溫州建立了第一家私人錢(qián)莊方興錢(qián)莊。一方面，錢(qián)莊得到當(dāng)?shù)卣哪S，可以在本區(qū)內(nèi)從事金融事務(wù)，可另一方面，它卻始終得不到上級(jí)銀行部門(mén)的認(rèn)可，在法律上處于非法的狀態(tài)，最終在堅(jiān)持了五年之后自行關(guān)閉。

1986年，楊嘉興開(kāi)辦了國(guó)內(nèi)第一家股份制私營(yíng)銀行溫州鹿城城市信用社。《紐約時(shí)報(bào)》曾對(duì)此評(píng)價(jià)：“在溫州，中國(guó)國(guó)營(yíng)銀行的壟斷地位被打破。”

緊隨方培林、楊嘉興之后，幾十家類(lèi)似金融機(jī)構(gòu)在溫州誕生。從1985年秋天到1987年冬天，卻在溫州爆發(fā)了“金融抬會(huì)大災(zāi)難”。

“抬會(huì)”，一開(kāi)始只是一種民間的融資信貸，有些“抬會(huì)”會(huì)主原本也是想學(xué)方培林搞私人錢(qián)莊。可是常規(guī)的信貸效益畢竟太低了，就有人想到了高息融資。先是小心嘗試，再是大膽擴(kuò)展，在滾滾而來(lái)的金錢(qián)與填不滿的欲望之間，一種近乎瘋狂的金錢(qián)游戲開(kāi)始了。

“在溫州市的樂(lè)清、平陽(yáng)一帶出現(xiàn)的‘抬會(huì)事件，涉及兩億多元資金，波及周?chē)畞?lái)個(gè)縣。”中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事、老銀行家曹爾階回憶當(dāng)年的事件，“由于‘抬會(huì)資金大部分脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無(wú)從產(chǎn)生利潤(rùn)，前邊的‘抬會(huì)所獲的高息，吃掉了后來(lái)者的本金，最后因再?zèng)]有新的資金進(jìn)入，‘抬會(huì)終于倒會(huì)。”

1999年，溫州不得不對(duì)225家農(nóng)村合作基金會(huì)、民融資金服務(wù)部以及農(nóng)村金融服務(wù)社進(jìn)行清理整頓。在此之前，溫州已于1998年對(duì)57家城市信用社進(jìn)行了清理整頓。

曹爾階在回顧當(dāng)年的大整頓時(shí)表示，“抬會(huì)”于民于國(guó)于社會(huì)都不利，金融監(jiān)管應(yīng)對(duì)其全面否定，進(jìn)行打擊，“但不應(yīng)把嬰兒和污水一起潑出去，因取締‘抬會(huì)而連同‘呈會(huì)、‘標(biāo)會(huì)也一并取締”。

如今，金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重建，映襯的正是溫州在改革路上因恐懼風(fēng)險(xiǎn)而躊躇不前的十年光陰。

曾經(jīng)的輝煌

恐懼風(fēng)險(xiǎn)，并非溫州人的性情。不然，溫州也不會(huì)成為中國(guó)改革的旗幟，更不會(huì)有“溫州模式”的產(chǎn)生。

1985年5月12日，上海《解放日?qǐng)?bào)》在頭版頭條刊發(fā)消息：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南，家庭工業(yè)看浙南——溫州三十三萬(wàn)人從事家庭工業(yè)》，還配發(fā)了《溫州的啟示》的評(píng)論員文章。正是在這篇文章中，“溫州模式”第一次出現(xiàn)在媒體上。

對(duì)于“溫州模式”的昨天，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文總結(jié)說(shuō)：溫州農(nóng)民最早沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和人民公社制度的束縛，大步闖向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，包產(chǎn)到戶(hù)，家庭工業(yè)，聯(lián)戶(hù)工業(yè)，一村一品，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，供銷(xiāo)大軍，鬧活了溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。溫州最后形成了十萬(wàn)家庭工廠、十萬(wàn)供銷(xiāo)大軍、十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。費(fèi)孝通將“溫州模式”定位為“小商品、大市場(chǎng)”。

1986年，浙江省向中央提議建立溫州實(shí)驗(yàn)室，提出：溫州的模式帶有投石問(wèn)路性質(zhì)，因此實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容、范圍、方式、步驟不受傳統(tǒng)理論、現(xiàn)行體制和具體政策的限制，允許打破常規(guī)、放手探索，準(zhǔn)備承擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)溫州農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，并確定了一個(gè)重大的實(shí)驗(yàn)課題——農(nóng)村股份合作制度建設(shè)。很快，股份合作制企業(yè)在溫州成為最普遍的企業(yè)組織形式。

但改革前行者，注定飽受爭(zhēng)議。

股份合作制企業(yè)出現(xiàn)后，姓“社”、姓“資”的爭(zhēng)議甚囂塵上。一個(gè)“溫州老百姓”寫(xiě)信給中央說(shuō)，“‘溫州模式實(shí)為資本主義模式，某些方面比資本主義還無(wú)法無(wú)天”。

1992年，鄧小平視察南方，對(duì)無(wú)所不在的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論給予了斷然終結(jié)。從此之后，在公開(kāi)的輿論中，姓“資”、姓“社”之類(lèi)的討論日漸平息。松綁后的“溫州模式”在20年間攻城克寨，把市場(chǎng)鋪向了全世界。

政府的“有為”與“無(wú)為”

進(jìn)入21世紀(jì)后，“溫州模式”似乎遇到了比以往更多的挑戰(zhàn)。

倪云，溫州樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)的一位小企業(yè)主。和他眾多的親族一樣，他有著不大不小的一家廠子，有十幾個(gè)工人。原料價(jià)格上漲，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他從信用社貸了20多萬(wàn)元，千分之八的月息算下來(lái)，自己幾無(wú)利潤(rùn)空間。于是，倪云有了關(guān)掉廠子的想法。

當(dāng)類(lèi)似倪云的故事越來(lái)越多地出現(xiàn)在媒體上時(shí)，更多人開(kāi)始以懷疑的眼光打量“溫州模式”。

北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、博士生導(dǎo)師茶洪旺說(shuō)起“溫州模式”，表示其“成也蕭何敗也蕭何”：“溫州區(qū)域文化有其突出特點(diǎn)，諸如溫州人創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)，人人都想當(dāng)老板，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō)，溫州老板大多都喜歡單打獨(dú)斗，獨(dú)立拼搏，但是從某種意義上看，這又會(huì)致使一些大集團(tuán)、大企業(yè)難以形成，最終影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大品牌企業(yè)成長(zhǎng)。”

在2003年左右，浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任史晉川教授也從社會(huì)文化角度提出，“溫州模式”終將變遷。在他看來(lái)，溫州一直是以人格化有形市場(chǎng)為主，靠的是人緣、地緣、血緣、同學(xué)緣，人格化交易機(jī)制的強(qiáng)度太大。溫州如果走不出人格化交易，建立一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有很大難度。

史晉川還注意到，溫州的人格化交易在向政府中滲透。溫州的“公共權(quán)力”和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)編織成了一張“不可觸摸的網(wǎng)”。

如果將目光聚集于這次溫州金融改革，“估計(jì)溫州各級(jí)政府官員基本上全面參與了各種不同形式的民間金融活動(dòng)。當(dāng)?shù)赜腥斯烙?jì)是100%參與，有人則估計(jì)為八成或九成不等的參與”。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長(zhǎng)胡必亮在幾次深入溫州調(diào)研后，得出這樣的結(jié)論。而一批擁有公權(quán)力的人進(jìn)入民間金融，勢(shì)必給監(jiān)管造成影響。茶洪旺認(rèn)為，地方官員利用手中權(quán)力獲取利益的尋租行為，是要靠法律機(jī)制約束解決的。“金融監(jiān)管、法制建設(shè)，這都是政府該做的事情。”在茶洪旺看來(lái)，在推進(jìn)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)過(guò)程中，如何制訂科學(xué)的實(shí)施方案考驗(yàn)著執(zhí)政者的能力。

眾人期待，曾在發(fā)展中迷茫，在艱難中行進(jìn)的“溫州模式”，可否借助這一次金融改革完成新一次蛻變？

鏈接：溫州金改數(shù)字

12條 3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，被稱(chēng)為“12條”。

25條 4月25日，《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)(送審稿)》出臺(tái)，共25條。浙江將以打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”、“民間財(cái)富管理中心”為重點(diǎn)，以溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為突破口，加快推動(dòng)地方金融改革創(chuàng)新。

30家 4月25日，浙江省宣布“十二五”期間將力推浙商銀行、浙商證券、永安期貨三家浙江企業(yè)上市。今后四年，擬每年新增30家左右上市公司。

100家 4月25日，溫州宣布2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達(dá)到100家。

（摘自《小康》2012年第9期）