讓違法者付出巨大代價

“當前國土資源管理制度不管用、不好用、不夠用的問題更加突出。”，在近日于北京召開的國土資源管理工作座談會上，國土資源部副部長徐德明明確表示，加強國土資源管理需要采取一些重大舉措——要“讓違法地區付出巨大代價。”

國土資源所面臨的困局和許多重大問題其實已為社會公眾所熟知：耕地占補平衡難、資源供需矛盾大、征地矛盾突出、資源配置不合理、違法違規易發高發等等。隨著工業化、城鎮化、農業現代化的同步快速推進，發展機遇期、改革攻堅期和矛盾突顯期同時出現，社會發展對資源的需求剛性上升和資源供給剛性約束并存，過度消耗和粗放利用資源的發展方式已經難以為繼。

落到管理體制上，“一家管、大家用”的傳統資源管理格局也同樣到了必須改變的時候。實際上，近年來，因為政府對國土資源政策法規缺乏了解與把握，甚至因經濟發展、GDP增長帶來的壓力而“主動違規”，而導致國土資源管理部門孤軍作戰，承受“兩難”之無法承受之重的現象并不鮮見。

如何改變這種管理制度“不好用”的狀況，國土資源部的重大舉措將目標放在了強化考核，嚴格問責上。諸如未來將把資源節約集約、維護資源開發秩序和民生權益、地質災害防治等納入黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀考核評價體系，加大耕地保護考核權重，將考核結果作為干部選拔、任用和評優的重要依據。同時，明確政府主要領導為第一責任人。

問責的力度也將前所未有的嚴厲，“不僅要讓違法者丟帽子、降位子，要用法律、經濟、行政等綜合手段，嚴肅懲治違法嚴重地區，使其加大違法成本，從根本上遏制違法違規現象的發生。”

保障發展和保護資源的雙重壓力和兩難局面，無疑將在相當長的時期內存在。在這種特殊情境下，需要國土資源管理部門積極主動服務，更要依靠和發揮各級黨委和政府的領導責任和協調職能，把國土資源管理工作納入全局工作中統籌考慮，建立健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的工作格局。唯有如此，才能凝聚共識形成合力。