向天增地:大華西的 “空心村”整治

郭姝靜

從別墅到摩天大樓，從傳統農業到高標準農田、科技園，華西村向天增地的理念得到彰顯，也實現了真正的“寸土寸金”。

華西村曾被稱為“別墅村”， 鱗次櫛比的別墅群成為華西的獨有印象之一。伴隨人地矛盾、勞動力外流、土地空置的出現，華西村開始面臨“空心村”局面，成為阻礙發展的一道難題。

從2004年開始，華西村逐步探索建立多層公寓住宅和高層塔樓，以取代容量有限的別墅式住宅。用原村支書吳仁寶的話來說，華西村要建成一個“增地空中新農村”。從別墅到塔樓，再到后來的摩天大樓，從傳統農業到高標準農田、科技園，華西村向天增地、提升產能的理念得到顯現，也實現了真正的“寸土寸金”。

平地擴容的轉向

“向天增地”理念的轉變始于2001年。當時的華西村，根據江陰市有關政策，通過土地流轉，陸陸續續兼并了周邊的華明村、前進村、涇浜村、三余巷等20個村莊，聯合組成“大華西”，并將其劃分為13塊區域。依次命名為華西一村、華西二村，直到華西十三村。華西村的土地面積由此增加到35平方公里，人口從2000增至3.5萬。

按照當時的規劃，華西村并村后實行“一分五統”模式:村企分開、經濟統一管理、干部統一使用、勞動力在同等條件下統一安排、福利統一發放、村建統一規劃。

經過如此土地流轉之后，“大華西”雖然面積增加，“一山一河”地分隔成農業、工業、生活三個較為明顯的功能區，但土地總量與利用率依然受限。為了能在平地擴容，華西村想了很多辦法，包括到村外買地。但是，在城鎮發展與土地集約節約看似對立的矛盾上，華西村認識到：完全依賴平面增地只能是無止境的擴張，也只會離華西村的發展中心越來越遠；只有科學用地，盤活現有土地才是最佳出路。

摩天大樓與多層別墅

向高空發展，以高度換總量，走更加集約的路子，是華西村的一大嘗試，也讓大華西的“增地”獲得新的可能。

在華西村塔群西南側，有一座被吳仁寶稱之為“空中新農村”的摩天大樓，建立在原帶鋼廠、毛紡廠等村企搬遷后的存量土地上。之前，由于銅廠等老村企的污染較高，在華西村進行產業調整時被淘汰掉，毛紡廠搬到了村南部的工業區，這塊占地21畝的空地正好就被利用起來，建造了目前中國農村最高的摩天大樓和世界最高的農民公寓大樓。

大樓共有74層，高達328米，總建筑面積為21.2987萬平方米，可以安置400戶村民。華西村提供的統計數據顯示，摩天大樓為華西村節省了近400畝土地，相當于十分之三個華西村。

“增地空中新農村”開啟了華西高樓運動的序幕。2010年，華西村在江陰市外灘籌備開發一棟超高層大樓，占地面積366畝，主體建筑 129層、高600多米，其建成后將成為中國第一、世界第二的摩天樓。

本質上說，“空中增地”直白表露的是華西村對土地的渴求，但更重要的，是透射出華西村增地、用地、節地理念的不斷升華。“我國長期以來村莊是沒有規劃的，這樣土地的利用性很差，房子東建一塊西建一塊，造成資源浪費。因為土地分到各家耕種，所以房子只能在自家宅基地上建。”

華西村新當家——現任書記、華西集團董事長吳協恩如是說，“但華西一直是有規劃的。把零零碎碎的村莊集中起來，大大提高土地利用率，還可以集中修建基礎設施，自來水管道、道路修建的成本大大降低了”。

目前，華西村已建設了10多座塔式農民公寓，每座塔樓建筑面積 1.2萬平方米，占地面積僅 2.4畝，可住 48戶村民。和原先的別墅相比，每戶節約土地 0.4畝；和上世紀70年代的聯排平房相比，不僅實現了空間上的優化，更在硬件與配套設施上實現了飛躍。因此，在華西人看來，向空間要地，既節約了土地，更是造福百姓的好事。

科技化的高標準農田

向天增地，向地要產。華西年產值以百億的速度速增，得益于華西三大產業相互關聯、相互促進、共同發展。

從2005年開始，華西村投入資金5億元，對龍砂山北側4個村的土地全面進行基本農田整理，新增耕地全部用于生態農業項目，目前已建成一個由“高產農田、苗圃基地、糧油基地、休閑廊架、百花牡丹園、百果生態園、百樹生態園、智能化農業大棚”等組成的“萬畝農林科技示范園區”。除3000畝種水稻外，其他土地全部種植觀光花木、瓜果蔬菜。利用高科技進行大棚種植，成熟的南瓜有的可達150公斤。

可以說，農業作為華西的發家之本，帶動了工業，工業發達了，反過來又促進農業的發展。農業和工業發展了，以旅游業為主的第三產業又興旺起來。近年來，華西村把目光轉向發展第三產業，相對于華西村的傳統產業，這些行業往往不需要占用更多的土地，單位面積土地收益同樣不小。

“有人說我們這里人多地少，寸土寸金。其實我并不這樣理解，中國大地上，哪怕是沙漠，都是很寶貴的，關鍵是如何利用，這需要我們去用心。用心用好每一寸土地，每一寸土地都能有高產出，我們國家也就能強盛起來。”對于土地利用的價值，吳仁寶如此總結。

工業用地“增值”

回顧華西村消除“空心村”的措施與規劃，整合工業企業，提升土地單位的產值與產能，大力發展旅游、服務業等第三產業，與建立高標準農田一樣，具有彌足重要的地位。嚴格來說，華西村產業最關鍵的資源既不是人力也不是技術,而是土地。原因就在于，要以一個村的面積為基本條件，鑄造“天下第一村”的目標，很大程度上取決于如何對增值幅度較大的工業企業用地加以高效利用。

以華西村的功能分區而言，龍砂山以北的農業生產區是華西村的“糧倉”，中間華西中心村及周邊共3平方公里區域是居住區，而向南跨過張家港河的5平方公里區域就是華西的工業區，也被認為是華西村的“錢莊”。

從2005年開始，為節約利用土地資源，華西村就通過技改等途徑，不斷調整和提升傳統產業，對那些占用土地資源多、產出效益低、污染大、產能落后的舊工業企業，逐步予以淘汰，調整產業結構，并大力發展旅游、倉儲、物流、金融等服務業。通過將傳統工廠企業搬遷，揉入新的工業區加以重組和整合，華西集團擁有的60多家下屬企業，橫跨了鋼鐵、紡織、倉儲、物流、金融等多個領域。從提升工業產值的經濟效益上來說，吳協恩所在的華西集團，給員工發完工資，稅后還有30多億元的可用資金。

土地是農民的命根，也是華西老百姓的寶貝。目前的華西村老百姓收入人均超8萬元，過上了“學有優教、勞有高得、病有良醫、老有保養、住有宜居、信有手機、行有好車、路有大道”的“八有”幸福生活。這也充分證明，華西村的科學用地并不只是一句口號。

（部分資料來源：《南方周末》、《三聯生活周刊》）

延伸

近年來空心村整治三類主導模式

城鎮化引領型模式

區域特征——城市郊區，以及平原農區、山地丘陵區和草原牧區的城市或城鎮邊緣區。基礎設施相對完善，農民以非農就業和非農收入為主的村莊。

農民意愿——農民外出打工較多，農民對耕地依賴性不強，具有推進村莊整治、盤活存量土地，實現中小城鎮化的強烈愿望。

整治內容——產業和居住用地向市區或中心城鎮集中，發展加工業與農村服務業，整合村委會組織，形成新的社區化管理模式和行業協會組織。

中心村整合型模式

區域特征——平原農區中遠離市區或中心城鎮，農村空心化問題突出，土地閑置面積大，村落比較密集，具有集聚化趨勢。

農民意愿——農民擴大耕地規模意愿較強，能夠接受的耕作半徑大，推進村莊整治和中心社區建設、改善人居環境的意愿強烈。

整治內容——遷村并居，公共設施配套，建設新型農村社區；整治舊宅基地、退宅還田；規劃中心村產業發展，建立新的村莊行政組織和經濟組織。

村內集約型模式

區域特征——山地丘陵區和草原牧區，以及平原農區中村莊空心化問題不很突出，但閑置土地面積大，基礎設施條件差，且與其他村莊距離較遠。

農民意愿——農民外出打工較少，對擴大耕地規模的意愿不強，能夠接受的耕作半徑小，但對整治村莊環境、改善生活條件意愿強烈。

整治內容——規定村莊建設邊界，利用廢棄以及空閑土地建設新房，植樹造林、發展養殖業，改灶、改圈、改廁，改善居住環境，完善公共設施。