農機監理工作存在的問題及解決對策

焦云龍　張超宇

近幾年來，隨著青岡縣農村產業結構的不斷調整，各種農業機械不斷更新，現在青岡縣農機保有量已達到3萬臺，農機綜合機械化程度已達到80％以上，農業機械已成為青岡縣農村經濟發展不可替代的載體。隨著農機保有量的增加，農機駕駛操作人員的素質明顯下降，違章駕駛和違章操作時有發生，農機事故頻發，這使農機監理工作面臨新的挑戰。現就青岡縣農機監理工作中存在的問題及對策分析如下。

一、現階段農機監理工作存在的問題。一是現行的農機安全監理體制執行主體地位不明確。隨著2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》的實施，我國道路交通法走上了法制化、規范化、健全化的道路，農機監理工作也迎來了新的課題，在沒有著裝權、上路檢查權的情況下，農機監理工作困難重重。二是農機監理事業經費無保障。農機監理工作不被政府所重視，不被農民所理解，不被社會所認識，其主要原因之一是宣傳經費不足，導致監理裝備差、效率低，給監理工作帶來很大的困難。三是農機監理無權對上道路的拖拉機和駕駛員實行動態監管，農機監理人員工作硬了怕違法，軟了怕安全責任難解脫，其在思想上有顧慮，工作力度大打折扣。四是廣大機手文化技術水平較低，法制觀念淡薄。對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難、執法難。每年的年檢、年審工作難度大，年檢率和年審率逐年下降。

二、搞好農機監理工作的對策。一是要爭取政府資金上的支持，搞好監理裝備，加大監理工作方面的宣傳，爭取得到政府領導的重視和農民的理解。監理執法人員自身要堅持學法、懂法，增強法制觀念，要認真學習《道路交通安全法》以及實施條件。《行政許可法》《農業機械化促進法》《國務院依法行政實施綱要》農業部41號、42號、43號令及2個規范，吃透精神。掌握要義。二是監理人員要具備廣博的業務知識、一定的社會經驗以及較強的業務實踐能力，要爭取履行政策法規。始終把人民的根本利益放在首位，樹立服務農業，服務農戶，服務機手的思想意識，自覺擺正監理與服務的關系，保證農機安全生產。此外，還要加強源頭管理，要按照法律法規的規定和有關安全技術標準，嚴格拖拉機、聯合收割機登記牌證核發，駕駛員考核發證和檢審驗，提高農機檢審率。加強農機安全生產專政整治和農機安全生產大檢查，整治違章載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣產品等違法行為。三是本著“以人為本，關愛生命”的目的，深入鄉村，宣傳安全法規知識，將農機安全宣傳教育工作深入到學校、家庭，并通過宣傳板報，發放宣傳材料。張貼宣傳標語等內容豐富、淺顯易懂、形式多樣的方式，大力宣傳農機安全生產的知識，擴大宣傳效果，營造安全生產檢查力度。同時，取得與交警的支持與配合，聯合執法，建立一個“警監”共建農機安全生產體系是目前解決農機監理上路執法和落實農機安全生產責任的保證，并主動與各鄉政府及各村村委協調好。積極配合搞好農機安全生產工作。農機監理人員要把工作的出發點和落腳點放在廣大人民群眾的生命財產安全上，樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，增強服務意識，要為農機手提供公開、透明、高效的公共服務，主動走村人戶，開展送檢送審，積極幫助機手解決困難和問題。通過農機監理人員的服務。增進執法人員與機手間的感情，促進新形勢下農機安全監理工作水平的提高。

(作者單位：151600黑龍江省青岡縣農機監理站)