陜南低碳經濟綜合評價與發展

王靜

當前，西部地區處在承接中、東部產能的轉移時期，資源、能源的緊張以及生存環境惡化已經成為制約經濟社會發展的“結癥”。因此，陜西省把發展低碳經濟作為“十二五”規劃研究的重點課題，提出創建國家低碳示范省。陜西省自然和經濟條件的差異使得該省分為，陜北、關中、陜南三大區域。其中，陜南特殊的地質構造和良好的氣候條件造就了陜南豐富的自然資源。 2010年1月，陜西省規劃，陜南三市漢中、安康、商洛將以生物加工、生態旅游、新型材料作為 的三大主導產業，全面建設陜南低碳經濟的產業區。在陜南發展長期規劃中，保護好生態環境是發展一切的根本前提，所以陜南在建設的過程中必須構建以綠色、低碳、可持續為特征的現代循環產業體系。堅持發展綠色產業和保護環境同時進行、同等重要，盡快把陜南的生態資源轉化為現實生產力，為當地的經濟發展做出巨大貢獻。

一、低碳經濟發展綜合評價研究現狀

全球隨著經濟的可持續發展，以及溫室氣體問題的不斷出現和加劇，各個國家的學者們就開始越來越重視對低碳經濟的深入研究，國內外學者從碳的排放量、能源的角度以及產業結構的角度等分別研究了有利于低碳經濟發展的各種關系，并且有些學者還研究了低碳經濟發展的綜合評價體系。雖然說國外有些低碳經濟的評價研究為我國進行低碳經濟測度指標體系與評價方法研究提供了堅實的理論基礎，低碳經濟研究提供了非常具有價值的研究經驗和理論依據。但由于我國和國外的統計數據的不同和地區的差異影響，通過對國內現有低碳經濟評價研究的文獻進行研究分析，可見現有研究大多集中在碳排放與經濟增長方面的研究和碳排放影響因素的研究。如何應用測度指標體系對區域低碳經濟發展水平進行實證的評價研究只是在最近這幾年才逐漸開始的，許多地區只是對低碳經濟發展的總體水平情況進行一些籠統的評價。但是到目前為止，就陜南對于低碳經濟發展水平進行的研究還僅僅局限于對其地區發展低碳經濟的緊迫性和重要性的分析及發展的戰略與如何推進機制方面。

目前如何去評價陜南低碳經濟發展水平的狀況和程度，也就是說陜南區域低碳經濟的發展水平應由哪些指標和評級方法來分析，以及如何通過這些指標和方法來評估目前陜南低碳經濟的發展水平，仍然是理論研究的薄弱環節。鑒于此，在參考借鑒國內外專家和學者現有大量研究成果的基礎上，再結合陜南低碳經濟發展水平的具體狀況，建立一套具有陜南特色、導向性、綜合性的低碳經濟指標體系，并運用實證分析的研究方法對陜南低碳經濟發展水平進行定量評價、分析，指導陜南地區低碳經濟的具體運行與操作，從而為科學、全面監測陜南地區低碳經濟系統運行態勢奠定基礎。

二、建立陜南低碳經濟發展綜合評價指標體系

本文在考慮到陜南的經濟和自然發展狀況，結合低碳經濟的特點和規律的實際情況下，提出了建立陜南低碳經濟發展綜合評價指標體系應遵循的以下幾點基本原則。

1.科學性原則。科學性原則要求指標的構建要以低碳經濟的特點結合陜南的具體需要為依據，要求指標要客觀；指標之間相互即具有代表性，又可以互為補充說明，能基本反映陜南低碳經濟發展水平的主要內容和特點。

2.系統性原則。財務風險評價體系是一個相互關聯的復雜系統，所以不能用單一的指標進行評價，而要建立多指標和多級別評價指標來反映陜南的低碳經濟發展狀況。但是指標又不能太多，不重復，不遺漏，以免失去評價的重點。

3.滾動完善原則。經濟的發展是很快的，指標體系的設計不僅能在某一年度適用，而且在較長的時期內都能繼續的使用。如果能根據行政部門的新政策和陜南經濟狀況的變化，逐年修訂完善指標，就能更全面地反映出各陜南低碳經濟發展的總體水平。

根據指標建立的原則從陜南的低碳消費方式、低碳發展產業水平、能源利用體系三個方面建立了指標體系，明細見表：

三、陜南低碳經濟發展策略研究

1.低碳經濟理論的進一步完善。理論是實踐的指導，所以，要想發展低碳經濟優先要從理論入手。為了全國都能夠加入低碳經濟社會的全面建設中，首先需要完善一系列的低碳經濟理論。因此，如何進一步加強低碳經濟內涵、原理與研究方法等學科的研究，仍然是今后低碳經濟研究的主要方向與重要內容。

2.低碳經濟評價測度指標和方法的構建。低碳經濟的評價體系同其他評價體系一樣，低碳經濟評價仍然存在評價指標與內容上的不對稱和差異，評價的操作方法與評價的基本準則的確定仍處于初級階段。首先，對陜南低碳經濟發展現狀進行分析，提出陜南低碳經濟測度指標體系的設計原則和思路，兼顧經濟發展、低碳排放、低碳能源和環境治理四個方面，構建陜南低碳經濟測度指標體系。其次，選擇科學、適用的綜合評價方法與模型對陜南低碳經濟發展水平進行實證分析，評價目前陜南低碳經濟發展水平和未來發展趨勢。再其次，結合實證分析的結果，分析制約陜南低碳經濟發展的障礙因素，從經濟、資源、技術、能源、政策方面提出對應的優化策略，加快推進陜南低碳經濟的發展。

3.建立快速、靈活的低碳經濟預警機制。 由于低碳經濟是一種新型、先進的經濟形態，它是一門多學科的系統工程。因此，需要建立一套完備的具體操作規程，并且建立對應的有效督其實施的管理機制，為政府制定的預警機制提供保障。為低碳經濟的正確發展方向提供保證，陜南的低碳經濟預警一定要在樣本的選擇和數據的篩選上做大量的調研，保障建立模型的科學、合理。

4.完善低碳經濟的法律法規體系。法律、規章的制定是對發展低碳經濟的有力保障。對現行的法律體系，同樣必須以基本法為統帥，綜合性法律與具體法律相輔是評判陜南低碳經濟發展水平的主要依據，也給決策者和公眾一個了解和認識低碳經濟發展進程的有效信息，為陜南各級政府以及相關部門制定低碳經濟發展政策提供科學的依據。［陜西理工學院哲學社會科學重點研究基地漢水文化研究中心計劃項目（編號：SLGH1218）］

（作者單位：陜西理工學院漢水文化研究中心）