切實推進縣域教育均衡發展

黎雪娟

進城務工人員因擔心孩子“長大后你就成了我”，千方百計把孩子送到城市學校；某些家長期望孩子“擁有體面的人生”，寧愿多掏幾萬甚至幾十萬不等的“贊助費”把孩子送進公認的優質學校；更有些家長為了讓孩子上名校而設法購買學區房。這些義務教育階段擇校現象，主要是為了獲取優質教育資源，其背后的深層原因是教育發展不均衡。例如，我國的一些城市投入千萬甚至數億元建設“標志性學校”或“示范性學校”，而在一些鄉村學校，不少孩子卻仍在危房里上課；有的城市學校建設超標準運動場、健身房等，而不少鄉村學校卻沒有供學生就餐的廚房；一些大城市的教師有著優厚的待遇，而一些鄉村教師工資較低，教師隊伍老齡化，流傳著“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的順口溜……（參見4月23日《人民日報》）

如何有效實現教育均衡發展？相關部門應從辦學條件、基礎設施、學校管理和教師隊伍等方面入手，切實推進區域內教育均衡發展。這里有兩個地方的成功經驗值得借鑒：陜西省延安市吳起縣把公共財政優先投入教育，對中小學校舍進行改建擴建和設備配套，在全縣統一建校標準，統一儀器配備標準，實現了縣域內學校辦學條件均等化。安徽省銅陵市通過優質教育資源真正向弱勢學校傾斜，包括經費和師資力量的傾斜，如校長、師資在各校之間輪換，將重點高中的招生名額平均下放到各初中，緩解各初中之間的中考競爭壓力，創造了義務教育階段沒有擇校的一個城市。

教育均衡發展的關鍵在師資均衡。俗話說，一個好校長能帶出一所好學校，一批好教師能帶出一批好學生。因此，應首先推進區域內的師資均衡，至少是縣域內師資均衡。可以通過組織骨干教師流動至其他學校任教、加快優秀教師隊伍建設等舉措，推進縣域內師資均衡發展。

教育均衡發展應統一制訂教學質量標準評價體系。我區的龍勝各族自治縣義務教育學校常規管理走在全區前列，該縣通過統一學校常規管理規范化評價標準，對應地建立了督查制度，安排學校督查員，把檢查、評價學校的常規管理是否規范抓出成效，有效地促進了教育均衡發展。

教育均衡發展還應確保公共財政對教育的基本投入。財政性教育經費占GDP的百分比，是國際公認的衡量各國教育投入水平的主要指標。今年我國教育經費投入將占國內生產總值的4%，這就要求各級政府加大對教育的投入，制定出臺相應的配套措施，確保4%目標的實現。我區的岑溪市為促進全市教育的均衡發展，目前已累計投入資金1.2億元用于發展教育；該市還同時利用靠近廣東省的地理優勢，動員社會知名人士、優秀企業家等社會力量，共募集到捐贈資金6000多萬元，有效地保證了教育的基本投入，解決了學前教育落后的大難題。目前，該市學前三年教育入園率已達70.8%，遠遠高于全區平均水平。

教育均衡發展是社會和諧穩定的“平衡器”。為此，我區正在有計劃、有步驟地努力推進縣域義務教育均衡發展，預計到2020年底，全區所有縣（市、區）將全部實現縣域義務教育基本均衡發展。讓我們滿懷信心地迎接這一天的到來。