認真履行審計監督職能切實抓好綜治維穩工作

胡相如

婺源縣審計局在縣委、縣政府和上級審計機關的領導下，堅持以科學發展觀為指導，以“維護社會穩定、構建和諧審計機關”為目標，按照婺源縣綜治維穩工作部署，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮審計監督職能作用，認真做好綜治維穩工作，為建設婺源良好的經濟發展環境竭盡全力。

一、思想上高度重視，組織上進一步強化，制度上不斷完善，措施上進一步到位。近年來，我局在抓綜治維穩工作上做到了“一個堅持，二個始終”，即：堅持穩定壓倒一切，思想上始終繃緊“維護穩定”這根弦，高度重視綜治維穩工作；工作上始終堅持把綜治和維穩作為各項工作的重中之重來抓，納入年度工作重要內容。局主要領導任領導小組組長負總責，分管領導任副組長具體抓，局各股室共同參與，齊抓共管。從班子到股室層層落實了維穩責任制，結合審計職能制定了維穩工作制度，強化了維穩工作各項內務管理。該局先后出臺了《婺源縣審計局社會治安綜合治理工作要點》，印發了《婺源縣審計局處置突發性事件預備方案》、《社會治安綜合治理工作領導崗位責任制》等五項措施辦法，完善了《婺源縣審計局審計回訪制度》、《婺源縣審計局促進依法審計、提高審計質量的規定》、《婺源縣審計局一次性告知制度》、《婺源縣審計局機關事務管理十項制度》等一系列管理制度，局黨組結合審計工作狠抓維穩制度措施建設，提高了全局干部職工的社會綜治及維穩意識，從思想、組織和制度措施上確保了社會綜治維穩及安全工作的有序開展。

二、圍繞全縣工作中心，認真履行審計監督職責，積極配合有關部門做好綜治維穩工作，充分發揮審計在綜治維穩中的積極作用。多年來，我局的審計工作堅持一切服務于全縣的工作大局，在全面完成上級審計機關部署的工作任務前提下，圍繞我縣的工作中心開展審計監督，積極配合縣有關部門開展綜治維穩等方面的中心工作，為創建我縣良好的經濟環境發揮審計的經濟衛士作用。

1.用真實數據讓村民心服口服。2011年，我縣為創建最美的旅游城市，開展了對景區的全面整治工作，一些涉及到的景區村民為了維護自身的利益集體上訪，整治工作受到阻礙。審計局組成了以局長為組長的審計小組，對這一信訪工作進行了艱苦細致的收益審計工作，通過大量的數據核查，公開賬務與村民面對面交流座談，最后用真實的數據讓李坑等村民們心服口服，從而使景區整治工作順利開展。

2.用深入細致的思想工作化解矛盾、平息糾紛。同年，大鄣山程村、蚺城街道辦上梅洲、縣民政局社會福利院吳楚山莊，群眾為財務等問題進行了信訪。審計局通過對村級財務的認真審計，同時向村民們做了深入細致的思想工作，澄清了事情的真相、化解了矛盾，平息了糾紛。

3.配合上級審計機關完成對婺源縣“地方政府性債務審計”等重大項目審計工作，縣審計局認真做好協調、配合工作，使審計工作順利進展，圓滿完成任務；積極支持和扶助新農村建設掛鉤工作，局里直接支持新農村建設資金2萬元，辦村級公益事業。

三、充分運用憲法賦予的審計監督職能，發揮審計“免疫功能”作用。我局通過進一步加大對財政、救災扶貧、社會保障、國家建設等重大項目審計，關注群眾關心的熱點、敏感問題開展審計調查，依法維護國家利益和人民群眾利益，確保黨和政府各項惠民利民政策落實到位，努力消除不和諧因素，擠壓不穩定空間，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，減少可防性案件的發生，不斷增強人民群眾的安全感，促進社會和諧發展。2011年我局共完成了對221個項目單位的審計，查出違規金額6 500萬元，管理不規范金額16 132萬元，上交財政155萬元，建議被審計單位自行糾正1 500萬元，歸還原渠道資金2400萬元，調賬處理2 500萬元。

隨著我國經濟社會的日益發展，建設工程項目與日俱增，為最大限度防止國家建設資金流失，我局進一步加大了對政府投資項目的審計，全年共完成固定資產投審項目109個，送審金額50 826萬元，審定金額39 619萬元,共核減工程投資額3 107萬元。通過審計，對遏制工程領域的腐敗，維護國家建設資金不受流失發揮了積極的作用。

在依法對縣財政預算執行審計中，我局密切關注預算編制的合理性、政府采購程序履行的合法性、國庫集中支付的真實性、投資建設項目的合規性和效益性。審計局如實向縣人大報告了縣財政預算執行和縣財政財務管理情況，并列舉了縣中醫院整體搬遷和縣自來水廠異地改擴建兩項目典型例子，指出了存在的問題，提出了改進意見和對策，發揮了“免疫功能”作用。

四、以開展普法宣傳為契機、構建治安防控網絡、加大排查調處力度、抓好和諧平安建設。我局在抓好綜治維穩工作中，始終把抓好普法工作與抓綜治維穩工作有機結合起，起到事半功倍的效果。

1.加強對干部職工的法制教育，增強治安防范意識。我局始終把法制教育融入綜合治理工作的全過程，切實抓好學法用法工作，著力提高法律素質和依法行政能力，提高法制觀念和道德素質。通過普法的學習宣傳教育活動，努力建設一支知法、懂法、守法的審計干部隊伍。

2.配備素質好的同志擔任普法宣傳員和綜治干部，使普法和綜合治理維穩工作始終有人做有個抓。

3.主動接受縣政法委工作指導，配合搞好整體聯動防范建設，與縣紀檢、監察和公、檢、法等執法機關保持密切綜治聯系，互通情況。

4.加大經費投入，抓好機關內部安防工作，積極完善內部防范措施，切實做好人防、物防、技防工作。

5.把在全縣開展的黨風廉政建設、“為民服務樹新風、創先爭優促發展”、“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動與平安建設活動緊密結合起來，每月開好綜治工作會議，認真完成縣綜治委交辦的工作任務，按時上報矛盾糾紛排查調處報告。

通過狠抓社會綜治維穩、平安建設等工作，多年來我局未發生任何責任事故和重大安全事故，無一起舉報上訪事件，無一人受到黨紀、政紀和刑事處分，全局形成了團結、和諧、文明、安全的良好氛圍。2010年以來，我局連續被評為縣社會治安綜合治理目標管理先進單位。2011年縣委、縣政府對審計局在景區整治工作發揮的作用給予了肯定，被評為婺源縣李坑景區綜合整治工作先進單位。

（作者單位：婺源縣審計局）