北極地區(qū)主權(quán)爭奪成為熱點(diǎn)的原因及后果

梁東成

1.北極地區(qū)主權(quán)爭奪成為熱點(diǎn)的原因

（1）北極地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的資源，堪稱地球尚未開發(fā)的“聚寶盆”。被譽(yù)為“地球最后寶庫”的北極，擁有9%的世界煤炭資源，在北冰洋水域還蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣，其含量占世界未開發(fā)油氣資源的25%。另外，北極地區(qū)還有大量的金剛石、金、鈾等礦產(chǎn)資源。據(jù)俄能源部門預(yù)測，僅在俄羅斯領(lǐng)海范圍內(nèi)的北冰洋地區(qū)蘊(yùn)藏的礦物價值就達(dá)2萬億美元，西伯利亞北部還有10多億立方米可采天然氣。美國方面，僅1978年發(fā)現(xiàn)的普魯渡灣油田，就有90多億桶可采石油和7 000億立方米天然氣。加拿大則早已開始在北極圈內(nèi)開采鉆石，不久產(chǎn)量將占全世界的10%以上。北極的漁業(yè)資源也越來越引起人們的關(guān)注，產(chǎn)自冷水海域的魚類在國際市場上非常暢銷。

（2）北極地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。有專家預(yù)測，隨著全球氣候變暖加速冰雪融化，預(yù)計不出10年，穿過加拿大北極群島、連通大西洋和太平洋的“西北通道”在夏季就可通航至少1個月，最快到2080年整個航道可完全貫通。“西北通道”是從歐洲到亞洲的捷徑，將比走巴拿馬運(yùn)河縮短上萬公里行程。屆時，從歐洲開往亞洲的船只將不必遠(yuǎn)走巴拿馬運(yùn)河，可以直接通過西北通道，穿越白令海峽，跨過大西洋和太平洋，抵達(dá)日本和亞洲的其它地區(qū)，其商業(yè)運(yùn)輸成本大大節(jié)省，是商業(yè)利益非常可觀的“黃金水道”。隨著北冰洋海冰的消融和航海技術(shù)的不斷進(jìn)步，加拿大沿岸的“西北通道”和西伯利亞沿岸的“北方通道”將成為新的“大西洋——太平洋軸心航線”。在這種情況下，哪個國家控制了北極地區(qū)，就控制了戰(zhàn)略要道和新的世界經(jīng)濟(jì)走廊。另一方面，目前世界主要大國和軍事強(qiáng)國都在北半球，北極圈與這些國家有著相同的距離，因而這里成為地球上最安全、最理想的水下彈道導(dǎo)彈發(fā)射陣地，航線的軍事意義重大不言而喻。

（3）各國都試圖在未來制訂北極地區(qū)國際公約上爭取更多主動。目前國際上尚未有專門針對北極的國際公約，各國只能依據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》處理北極地區(qū)的資源開發(fā)、大陸架以及公海利用引起的爭端。根據(jù)該公約，北極一帶視為國際范圍，北極點(diǎn)周邊為冰所覆蓋的北冰洋屬于國際海域，由國際海底管理局監(jiān)督管理。盡管北極周邊國家都聲稱對北極部分地區(qū)擁有主權(quán)，但直到今天為止它們都無法提供足夠的證據(jù)。于是，各國開始各顯神通，尋找擁有北極的科學(xué)依據(jù)。

（4）全球變暖成為北極地區(qū)主權(quán)爭奪加劇的契機(jī)。過去幾十年北極相對很平靜，并沒有哪個國家像現(xiàn)在這樣對北極地區(qū)主權(quán)提出強(qiáng)烈要求。原因很簡單，主要是因為北極地區(qū)不僅偏僻，環(huán)境惡劣，而且冰層長年堅硬不融，船只無法通行。大部分海床位置較深，依靠現(xiàn)有的技術(shù)還無法對海底蘊(yùn)藏的石油、天然氣等能源進(jìn)行開采。為什么現(xiàn)在北極冰雪之地卻成為各國爭奪的“香餑餑”？就是由于全球氣候變暖使北極冰雪開始融化，一是使航運(yùn)更加便利，二是為在北極地區(qū)進(jìn)行資源勘探開發(fā)提供可能。在北極由于周邊國家主要是大國和強(qiáng)國，使得各國對北極地區(qū)爭奪更加激烈。據(jù)觀測，過去30年來，北極地區(qū)的氣溫每10年上升0.5攝氏度，北極圈內(nèi)的永久土地開始解凍。科學(xué)家估計北冰洋上的冰正在以每10年9%左右的速度融化，也就是說在50到100年之間，北冰洋可能將完全沒有冰山的屏蔽，航運(yùn)、漁業(yè)和石油、天然氣開發(fā)將暢通無阻。

2.北極地區(qū)主權(quán)爭奪加劇可能帶來的嚴(yán)重后果

（1）將會給北極地區(qū)帶來嚴(yán)重環(huán)境問題。北極地區(qū)是一個極其脆弱的地區(qū)，如果對北極地區(qū)所蘊(yùn)藏的豐富油氣資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)的話，將不可避免地帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。北極地區(qū)的煤炭、石油礦藏均有所開采，有的達(dá)百年左右。北極是海洋，周圍環(huán)繞的是陸地，交通相對方便，往來人員較多，污染較嚴(yán)重。如果在北極地區(qū)進(jìn)行石油開采，人類活動無疑會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。在有厚砂礫層的灘沿上修建更多的公路，將引發(fā)洪水泛濫以及灰塵的產(chǎn)生，并且改變動物的棲息地，油田中的垃圾會侵害北極熊、狐貍和一些鳥類，導(dǎo)致其數(shù)量下降。

（2）可能引發(fā)北極地區(qū)各國軍備競賽升級。北極海下不但有潛艇游弋，一些島上還設(shè)有軍事基地。冷戰(zhàn)時期，美國在從阿拉斯加至冰島的北極線上建立了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，部置了強(qiáng)大的軍事力量。為了占據(jù)戰(zhàn)略高點(diǎn)，各國不惜引發(fā)沖突也要加強(qiáng)對該地區(qū)的控制權(quán)。目前，美國正準(zhǔn)備加大投入再造2艘重型破冰船，用來探索和掌控北極地區(qū)。加拿大也不斷增加該地區(qū)軍力，已經(jīng)宣布將斥資75億美元建造8艘北極巡邏艦，還將宣布在那里建2個軍事設(shè)施。俄羅斯的核潛艇也加強(qiáng)了在北冰洋海底的巡邏。

（3）可能引起全球環(huán)境和氣候的變化，危及人類生存與發(fā)展。北極地區(qū)系統(tǒng)是地球整體系統(tǒng)的一部分，它直接影響全球的大氣環(huán)流、大洋環(huán)流和氣候變異。因此，北極地區(qū)的自然過程及其變化深刻影響著世界各個國家或地區(qū)的海洋、氣候、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北極地區(qū)對于全球氣候變暖非常敏感，對北極地區(qū)資源的開發(fā)將會加快極地溫度上升。許多專家認(rèn)為北極地區(qū)受全球變暖的影響是世界其它地區(qū)的兩倍，這又會加速極地冰層的融化。北極冰層若全部融化，除了導(dǎo)致海平面升高帶來毀滅性破壞外，還會給全球環(huán)境和氣候帶來無法估量的影響。一旦全球環(huán)境和氣候改變，必然嚴(yán)重影響人類的生存與發(fā)展。