適應形勢 創新機制

王春江

國有企業思想政治工作是一個復雜的系統工程，機制建設是這項工程能否高質量、高水平開展的根本保證。為確保思想政治工作長期良性運行，必須構建一整套協調、高效的運行機制，并不斷創新，只有這樣才能獲得思想政治工作的系統效益。

適應形勢需要 創新教育機制

教育是思想政治工作的主要功能。要增強教育的效果，創新內容、方式、方法，完善教育機制，努力實現教育的系統化、正規化和社會化。

創新教育的內容。新時期思想政治教育必須堅持以樹立正確的理想、信念為主題，緊緊圍繞企業中心工作，從釋疑解惑、調適心理、理順情緒入手，將企業職工的思想統一貫徹到黨的路線方針政策上來。要結合企業實際，不斷充實教育的內容，善于用新的活生生的實踐和事實，來解答重大的理論問題。同時，要結合企業不同階段的工作重點，深入開展形勢任務教育，凝聚人心、鼓舞士氣；不斷加強社會公德、職業道德和家庭美德教育；尤其要大力開展誠實守信教育，注重依靠誠信打造企業良好形象。此外，還要加強法律法規、企業管理、科技、金融等現代知識的教育。

創新教育的方法、方式。面對新的形勢，思想政治工作只有不斷改進和創新方式方法，才能收到事半功倍的效果。在當今，要大力倡導平等交流、雙向互動、相互啟發、共同提高的方式、方法，這樣，才具有鮮明的時代性，并受到職工群眾的歡迎。一要區別對待，分層施教。要聯系實際，針對每個班組、每個職工的不同情況去做思想教育工作。要把先進性要求和廣泛性要求結合起來。二要以活動為載體，由偏重灌輸向注重滲透拓展。應根據教育的內容和要求，以精神文明創建活動和企業文化、社區文化建設為載體，采取寓教于樂、廣泛吸引職工群眾積極參與的自我教育方式。要考慮職工的需求，充分體現“人文關懷”，做到關心人、理解人、尊重人。三要充分運用大眾傳媒和信息網絡技術等新手段開展教育工作。要根據新的形勢，充分利用大眾傳媒、信息技術、網絡技術等現代手段為思想政治工作服務。要充分利用互聯網這一信息網絡技術，為思想政治工作提供新手段，開辟新陣地，以做到思想政治工作“網上做”與“網下做”良性互動。

構筑“立體”防線 創新預警機制

創新預警機制既是思想政治工作增強預見性、前瞻性的內在要求，又是把握規律性、打好主動仗的重要保證。

建立信息反饋機制。思想政治工作預警機制的建立是以健全有效的信息反饋為基礎的。及時了解職工的思想動態，隨時掌握思想政治工作計劃的執行情況，是決策中心正確決策和指揮的重要保證。各單位和部門都應建立信息上報制度，確保信息渠道的暢通。信息反饋機制要做到，縱向上，黨、政、工、團各系統上下溝通便利順暢；橫向上，各部門和各單位平行交流便捷，整個系統靈活流暢，協調統一。

創新預警機制需從源頭抓起。企業思想政治工作從制定規劃、計劃開始，就應樹立強烈的風險危機意識，把如何應對可能的風險打入計劃盤子。要盡可能把困難想得大一些，把措施想得具體一些，把方案準備得周全一些。同時，又不能把各種規劃計劃看成是一成不變的教條，而要隨著形勢的發展變化及時做出調整。

工作要有超前性，善于打主動仗。企業思想政治工作應該增強預見性，做到見微知著，防患于未然，切忌事事被動，忙于應付。要吃透上級政策精神，研究職工群眾心理，制訂操作性較強的預案。特別是對敏感問題一定要警覺。如企業改革必將觸及部分干部職工的切身利益，如何應對大家的反應，不能出了上訪事件才去找對策，而應該把預防工作做在前面。預案要盡可能準備多套，估計到可能出現的種種情況，不打無準備、無把握之仗。要提高對突發事件的預見和處置能力。決策機構要隨時洞悉全局，一旦發現風吹草動，要能夠迅速應對。

保證預警機制高效運行。預警機制能否發揮作用，很大程度上取決于對客觀事物的預測和判斷。預測和計劃會有不準和偏差，主觀推斷也可能會與客觀事實有一定出入，這就需要及時調整預測。要像森林火險氣象預報一樣，建立起等級序列，科學地判斷危險程度，準確地啟動應對預案。

把握需求特點 創新激勵機制

恰當地運用激勵手段，有利于實現思想政治工作與管理科學的有機結合，最大限度地調動職工的積極性和創造性。

物質激勵與精神激勵相結合。物質需要是人的第一需要，是人從事一切社會活動的基本動因，物質激勵是激勵的主要模式之一，也是目前企業使用得比較普遍的一種激勵模式。物質激勵運用得當，就能夠調動職工的積極性；運用不當，輕者效果不明顯，重者則會產生副作用。應注意克服“物質萬能論”，認為只有多發獎金才能調動職工的積極性。事實上，無論是物質激勵還是精神激勵，本身并無高低優劣之分，只要運用得當，都能產生很好的激勵作用。現實工作中，當物質激勵達到一定程度時，就會出現作用逐漸衰減的現象，及時調整激勵方式，才能保證激勵的效果。精神激勵的作用不可忽視，有時起的作用甚至比物質激勵還要大。但一味地使用精神激勵，沒有一定的物質激勵作基礎，其作用也難以持久。只有將物質激勵與精神激勵有機地結合起來，才能收到最佳的激勵效果。

準確把握職工需求的特點。激勵的對象是人，不同崗位、不同年齡、不同層次的職工的心理特點都不相同，同一個人在不同的時間、不同的條件下，心理特征也會發生變化。這就決定了激勵的措施不應該千篇一律，必須因時而變，因人而異。了解和滿足職工的合理需求是激勵的起點，而職工的需求具有層次性、遞進性和多變性的特點。所謂層次性是指職工的需求是多方面的，不同的群體其思維特點、生活方式，及所關注的和需要解決的問題不同。所謂遞進性是指人的需求是由低級到高級，由簡單到復雜的不斷遞進的過程。所謂多變性是指人們的需求隨著客觀條件、環境的變化而不斷變化。因此，要產生好的激勵效果，就必須充分考慮到職工需求上的這些特點，因地制宜，增強激勵的針對性，最大限度地激發職工的潛能，調動職工的工作積極性。

激勵機制應體現公平、公正。創造一個公平、公正的環境，是調動職工積極性的關鍵所在。激勵機制要特別注意體現公平、公正的原則，尤其是對于提薪、晉級、評獎等涉及職工切身利益的物質激勵措施，如不能做到公平、公正、公開，不僅不能有效激勵受獎勵者，反而會挫傷更多未受獎勵者的積極性。這就要求在思想政治工作和企業管理中，要建立起科學合理的制度，做到制度面前人人平等。制度要體現出科學性和相對穩定性，并取得大多數人的認同。

創新措施，保證激勵的實際效果。激勵機制是一個開放的系統，應隨著時代、環境、任務和職工心理特點變化而不斷調整，使職工對激勵始終保持一定程度的新鮮感。一些傳統的激勵措施，如評先選優、樹立典型、勞動競賽、發放福利等，在生產實踐中曾經發揮了積極的作用。但如果將這些激勵措施當成程序化的工作和定期例行的公事，其激勵效果就會大打折扣。其實并不是這些激勵措施已經過時，而在于實施者沒有認真分析職工的需求，習慣于用老辦法來處理問題，在激勵的時機、方式選擇方面存在誤區。因此，必須加強對有關激勵方法的理論研究，對那些已不能發揮效果的激勵辦法不斷改進，切實從激勵的目的入手，探索實施卓有成效的激勵手段。

建立起長效自我激勵機制。由于人本身心理變化的特點，外部激勵的效果大都很難持續較長時間。而人因自身需求所產生的動機，卻有穩定性和持久性的特點。因此，如何實現職工的自我激勵，把個人目標與企業的發展目標相統一，是建立健全企業激勵機制的關鍵。要讓職工認同企業發展的目標并為之奮斗，必須著力培養團隊精神，讓職工真正感覺到自己是企業的主人，對企業有歸屬感。加強企業文化建設、建立學習型組織，是增強企業凝聚力的有效手段之一。企業應通過確立共同愿景，堅定職工的發展信念，增強職工自我學習的意識和能力，激勵職工把學習力轉化為創造力，最終實現職工和企業共同發展的目標，實現企業與職工的“雙贏”。

實行績效考核 創新考評機制

對思想政治工作進行公正、合理的考核與評估，是新形勢下加強和改進思想政治工作的重要環節，創新思想政治工作考評機制，對于掌握思想政治工作的規律和方法，防止和克服思想政治工作“虛無化”和“一手硬、一手軟”等現象具有重要的理論和實踐意義。

考核評估要具有針對性和實效性。思想政治工作考核評估機制的建立，要依據思想政治工作的目的，確立科學合理的考評標準和指標體系，通過一定的方式、方法和程序，對思想政治工作的現狀進行分析，對工作效果進行量化和評定，最后作出定性的結論。在確立考核目標上，既要體現高標準、嚴要求，同時也要考慮各單位的實際，目標不能定得過高，使大多數人“伸手不及，躍而可獲”。在確立考評指標時，要堅持必要性與可行性相結合，使工作重點突出，操作思路清晰。

考核評估要有較強的可操作性。實際操作中要注意處理好三個關系：一是日常考核與年終考核的關系。要把日常考核與年終考核結合起來，以日常考核為主，綜合評定結果。二是總結匯報與群眾測評的關系。思想政治工作考評主要是考評領導者的工作，因此，必須堅持走群眾路線，深入基層調查研究，聽取群眾的反映和評價，以此作為重要依據，評估思想政治工作效果。要采取問卷調查、“滿意度”測評、個別談話、部分座談等形式，評價思想政治工作效果。三是主管部門與相關部門評價的關系。思想政治工作的評估不能光靠一個部門來定論，要綜合各相關部門的評價，全面、客觀、公正地評定思想政治工作效果，使考評結果更趨合理。

堅持思想政治工作與生產經營同步考核。要堅持把思想政治工作同生產經營同部署、同實施、同檢查、同考核、同獎罰。以明確的指標和嚴格的考核方法將思想政治工作和生產經營緊緊地融合在一起，這樣才能更好地發揮思想政治工作對生產經營的保證和促進作用，有效地避免“兩張皮”現象。在考核上，要防止“一俊遮百丑”現象的發生，既要反對脫離生產經營抓思想政治工作的做法，也要反對忽視思想政治工作，單純以經濟效益指標論英雄的做法。

堅持定性考核與定量考核相結合。思想政治工作產生的直接效益和間接效益不像生產經營效果那樣具體、直觀，是很難測算的，比生產經營指標考核起來難度大。這就決定了考核評價必須堅持定性和定量相結合的原則。從定性的角度看，一個單位如果思想政治工作做得好，那么這個單位風氣就正，職工精神狀態就好，違規違紀案件就少，企業的凝聚力就強。在同等的外部條件下，這個單位的生產經營狀況也會比較好。反之，上述方面的效果就比較差。從定量的角度分析，一個時期內必要的政治學習、黨內活動、廠務公開，以及其他各種主題教育活動等，是開展思想政治工作的重要形式，是保證思想政治工作目標完成的手段，可以定期檢查。年終將定性評價和定量考核的結果進行綜合，就可以對該單位思想政治工作狀況做出比較客觀的結論。思想政治工作的效果不僅體現在工作量上，更重要的是體現在工作質量上。在評價考核中，既要重視工作量的統計，更要重視定性的分析。定性指標要力求體現全局性、宏觀性和普遍性，定量指標要力求體現合理性、嚴格性和績效性。兩種指標要相互配合，輕重比例適度，易于操作實施。

（責任編輯：胡 正）