中國人前進非洲

江迅

正當全球華人慶祝春節期間，遠在非洲的蘇丹和埃及，卻有兩批中國工人被武裝分子劫持，其中一人更被流彈擊中身亡，54名中國人質歷經多天的生死之劫，始獲釋回國。這是近幾年來數十宗中國人在非洲遭綁架的個案之一。為了保衛中國在非洲的利益，以及中國人在非洲的人身安全，委派武裝力量赴非洲，已成為一個選擇。

非盟會議中心落成

近年，中非關系突飛猛進。1月28日，晴朗天空下，一棟99.9米高的辦公樓直插云霄，圓形的會議中心環抱在側。整個建筑挺拔與包容的姿態，吸引著十幾只非洲鷹自由舒展著獵獵英姿。中國耗資2億美元興建的非盟會議中心落成，這一工程是中國政府繼坦贊鐵路后對非洲最大的援建項目，被視為中國外交新戰略的重大部署。

被稱為“一個讓非洲鷹自由飛翔的空間”——中國援建的非盟會議中心，坐落在“鮮花之城”埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。這座常年綠蔭花香的都市，是聯合國非洲經濟委員會和非洲聯盟總部所在地，成為非洲的“政治和外交首都”。 非盟總部自建立以來，一直沒有自己的辦公場所。這一援建項目，起源于2006年的中非合作論壇北京峰會。中國援非8項舉措，非盟會議中心就是其中之一。2009年2月開工，2011年12月竣工。不到3年建成，用工最多時，中、埃方工人相加超過1500多人。

會議中心廣場上，一塊石碑剛剛豎起。上面燙金字中英文寫著：“非盟會議中心由中華人民共和國政府援建，于非盟第18屆首腦會議期間舉行中心落成典禮，中國和非洲國家領導人共同見證?！闭贝髽菗碛?個會議中心、一個直升機降落場以及可容納700人的辦公場所。據悉，“處處充滿中國元素”的這一會議中心的建筑用料，除沙子、水泥外，包括大理石、木頭、玻璃等都從中國運來。會議中心圓形屋頂是透光的玻璃側壁，顯示出設計者在節能方面的獨具匠心。

在非洲，究竟有多少中國公民？由于情況復雜，至今沒有一個權威機構的數字，中國學者普遍認為至少有百萬人。根據法國塞爾日·米歇爾和邁克爾·伯雷所著的《中國非洲》的資料，在尼日利亞有5萬名中國工人，蘇丹有2萬至5萬，贊比亞有4萬，安哥拉有3萬，阿爾及利亞有2萬，還有數以萬計的中國人分布在非洲各地。這些只是“工人”身份在非洲的人數，還有經商的、旅游的。

未來中非經貿與投資仍有躍升空間，最令人擔憂的在于100萬中國公民面臨三類風險：所在國投資環境與治安風險、政局動蕩風險、隨著中國崛起以綁架中國人提高要挾籌碼的恐怖襲擊風險。增加領事資源、應急馳援、風險預警、融入當地，建立以政府外交預警與保護為主導、當地政企民三方聯手的安保機制，以確保在非洲百萬營商務工者安全。事實上，中國軍艦在2008年就曾遠赴非洲亞丁灣打擊海盜，為中國船只護航。而多年來，中國也參與聯合國維和部隊在非洲執勤。

第二大工程承包市場

非洲雖然具有豐富誘人的資源，但作為世界上發展中國家最集中的大陸，非洲40%的人口生活在極度貧困線以下，有70%人口從事“靠天吃飯”的農業。50多年來，中國已為非洲援建800多個成套項目，建成鐵路2000多公里、公路3000多公里，為非洲派遣醫療人員1.7萬人次，同時還減免了部分非洲國家在華債務。一年前，北京向坦桑尼亞等國政府，宣布免除坦贊鐵路建設50%債務，讓該鐵路輕裝上陣。歷史上，非洲國家是中國“小朋友”、“黑朋友”、“窮朋友”，中國改革開放后，外交重點在歐美，在日韓。近10年來，美國及歐洲國家正慢慢撤離對非洲的投資，近年美國逐漸呈現“重返亞洲”跡象，中國卻不斷進入非洲投資、建設，開始“強化非洲”外交戰略。

中國與非洲大陸之間的雙邊貿易，近10年來，貿易額年均增長近30%。2008年首次突破1000億美元，2010年達1269億美元，是2000年的10倍。在2011年突破1500億美元，而10年前還不到200億美元。中國已成為非洲第一大貿易伙伴，中非貿易總額占中國外貿總額10%。

非洲是中國的第二大工程承包市場、第二大勞務承包市場和第四大海外投資目的地。投資合作是中非合作的新亮點。此外，中國有2000多家企業在非洲投資，累積投資額逾130億美元，發展迅猛。僅2010年中國對非洲非金融類直接投資達10.7億美元。目前在非洲落戶的中國投資企業涉及農業、電信、能源、加工制造以及餐飲服務等很多領域。據南非標準銀行的統計報告稱，非洲基礎設施建設2/3的資金來自中國。

中國不僅為非洲援建了大批學校、醫院、路橋、供水等民生和基礎設施項目，還派遣了大批農業專家、醫療隊員和青年志愿者，并為非洲國家累計培訓各類人才近3萬名，中國已成為非洲重要的發展援助伙伴。中國在非洲設立6個經貿合作區，成立中非發展基金、非洲中小企業發展專項貸款，帶動了中國企業對非投資，幫助非洲中小企業創業。

值得關注的課題

隨著中國企業海外擴張，中國國家利益遍布世界各地之時，中國應該如何有效保護海外利益成為值得關注的課題。

目前中非交往，有幾個方面應該特別要注意的。今后應該解決這些問題，就可以避免麻煩。第一，非洲和中國的經濟能互補，在西方一直以來對非洲都不太真正關心，或者不愿意下力氣協助改變的情況下，中國進入非洲，是有有利條件的。但是從西方貿易歷史來看，兵力延伸不到的地方，做貿易要特別小心。中國如何保護自己的大量投資，還有中國的僑民，應該有所考慮。這符合長遠利益。第二點，非洲不是歐洲，更不是美洲。這意思是說，歐洲與美洲雖然也排外，但畢竟有一種包容文化，而非洲目前看肯定沒有，在他們需要中國的投資與支持時候，一切都不成問題，可如果進一步深入，尤其是當中國的移民一旦像進入歐洲和美洲的時候一樣，就要注意非洲的民族主義與排外情緒了。第三，在投資與金錢上，中國在非洲有一定的優勢，而目前的“中國模式”，最適合推廣的地方不是亞洲，更不是歐美，而是非洲。甚至中國與非洲的文化，在被歐美所謂主流排擠后，也有很多可以融合的地方，但要留意的是價值觀念的重要性。金錢與人員可以進入非洲，同時進入的還有價值理念，目前的價值理念是否能得到非洲人的認同？是否會遭到反對？

中國在非洲的發展，顯然已引起美國強烈關注，美國在非洲的影響力正因此消失，美國正失去非洲的人心。有學者認為，中方援助的項目7成是以興建道路、運動場館以及政府大樓方式進行，通常更是依靠中國的勞工和材料興建。與之相反，美國的7成援助則用在一些“雖關鍵但并不顯眼”的項目上，比如防治艾滋病、瘧疾、結核病等。中國在非洲的角色變換也使中非關系出現新情況和新問題。

（編輯/唐馨）