年輕干部“逢官常疑”現象透視

王明杰

輿情往往是社會現實最直接的反應。這一方面反映出了公眾對于公開選拔干部的體制機制以及公開透明的程度還存在不同程度的不信任；另一方面，也說明公開選拔機制要進一步完善，不拘一格用人才，尚需要更加透明的程序及公眾的參與監督來支撐。

最近，全國最新最快的“火箭式”干部、清華大學2010屆畢業生、23歲的焦三牛成為網上圍觀爭議的新聞人物，他在參加工作僅半年后，即升任副縣級領導。爭議的焦點主要還是在于選拔任用年輕干部的程序是否公正上。其實，以“史上最年輕的副廳級干部”——山東團省委副書記張輝的上任為起點，網上不時曝出這類“80后”領導干部領跑的新聞：“最年輕的80后市長”——湖北宜城市市長周森鋒、“簡歷是機密”的縣長——河北省館陶縣29歲代縣長、“3年4次升遷”的閆寧、福建公選出史上最年輕的縣長——27歲的“官二代”雷連鳴、“坐飛船”的女副市長——湖北省仙桃市婦聯辦公室副主任曾偉昕，山東新泰擬提拔6名“80后”副局長，最年輕的王冉僅23歲，等等，這些新聞都受到了網民的極大關注。

干部年輕化一直以來都是國家任用選拔領導干部的方向，但“80后”年輕干部的提拔受到的關注似乎比“70后”、“60后”更多。時代更替，“80后”領導干部登上歷史舞臺是人才成長的規律，對年輕干部的成長可以起到巨大促進作用，但不可否認，年輕干部的選拔任用依然存在不少待解難題。

近年來，干部的選任特別是年輕干部的選任頗受關注。從“最年輕市長”到山東新泰23歲女副局長，25 歲“美女”鎮長牟陽，再到海南儋州“80后”擬任副處等，人們對年輕干部任職可謂“逢官常疑”。

公眾質疑的，真的是干部年齡嗎

相關網調給了我們清晰的答案，超3成網友力挺“80后”任副處，更有不少網友稱，有本事就要大膽用，關鍵是公開透明。公眾并不是質疑年輕干部的年齡，而是質疑年輕干部年紀輕輕就能走上領導崗位的原因。他們是有真才實學嗎？是德才兼備嗎？是否有后臺？是否有背景？輿情往往是社會現實最直接的反應。這一方面反映出了公眾對于公開選拔干部的體制機制以及公開透明的程度還存在不同程度的不信任；另一方面，也說明公開選拔機制要進一步完善，不拘一格用人才，尚需要更加透明的程序及公眾的參與監督來支撐。公眾、網友及輿情對年輕領導干部等的關注是社會進步的積極表現。

但是有些地方選人用人距離這樣的要求還有差距，沒有讓公平的陽光普照。因此，產生了公眾、網友及輿情的質疑。而要化解這些質疑，就必須依靠更加徹底的公開和透明，以及更強有力的措施，進一步完善選人用人機制，更加公開和迅速地公布有關選拔的各項信息，比如筆試面試的結果等等，同時也要加強監督，切實引入群眾監督機制，讓選拔在公正的陽光下進行。

“逢官常疑”特別是逢年輕官就疑，有打擊一大片之嫌，總認為所有的年輕人不應該擔任領導職務或認為年紀輕輕就能走上領導崗位肯定存在不正常的舉動，哪怕相關組織部門負責同志出來說話了，說選拔年輕干部都是符合干部任免程序的，也有人會質疑，這往往讓當選者心理有種顧慮。“逢官常疑”不僅僅是官員們的尷尬，也不僅僅是公眾的無奈，它不可避免地導致官民之間的隔膜，加大非直接利益沖突的風險，讓社會的運轉成本變得更高。

近年來常提的“80后”、“90后”、最年輕的處級干部或廳級干部等等，聽起來好像都有一種對年輕人不是很放心的感覺，當然與年輕人年紀小、資歷淺、經驗不足有一定的關系，但也有一些人是存有“妒忌心理”，或認為存在什么“貓膩”之事，所以往往“常疑之”，特別是對年輕干部。既然是常疑，那就是一種經常性的東西，就是一種不夠信任、不夠放心的心態，對年輕人開展工作不利，讓他們總有一種束手束腳的感覺，從某種程度上說也造成了人才的浪費；如果長期如此，則不利于黨和國家事業的發展與中華民族的復興，危害甚大。

唯才是用，唯才是舉，大膽使用優秀年輕人才

“不拘一格降人才”是古已有之的用人之道，按照這樣的理念，年輕官員獲得擢升的確沒什么不可以。而要化解“逢官常疑”，只能靠更徹底的公開和透明，以強有力的措施來獲取公眾的信任。

完善體制機制。年輕干部是未來發展的領路人，肩負的責任重大、使命光榮。選拔任用年輕領導干部，必須堅持公開、平等、競爭、擇優的原則、必須堅持德才兼備原則和法制原則。

人才價值，以用為本。要破除論資排輩、求全責備的觀念。唯才是用，唯才是舉，大膽使用優秀年輕人才是黨和政府正在試行的重大施政舉措。

重用年輕干部，是建設一支黨性強、業務精、堪當歷史重任的高素質干部隊伍的需要。給他們更多鍛煉的機會是好事，如果是一位值得培養的好干部，按程序和規定提拔自然無可厚非，只要當地政府能給出客觀有說服力的提拔理由，相信公眾能夠接受；倘若確實是被拔苗助長，那么相關部門至少也應給出一個合理的解釋，而不是用“因病辭職”來糊弄希望得知真相的公眾。

對“根正苗紅”的年輕干部要用發展的眼光培養和使用好，畢竟歷史的車輪是向前行的，“少年強則國強”，大眾也應多給年輕人一些鼓勵，別把個個年輕人都懷疑一遍！要給優秀年輕干部“壓擔子”。對年輕干部要保護，更要培養。這種培養不是把其養在“溫室”里，而是要讓其經歷風雨，茁壯成長。在工作中適當安排年輕干部到“急難險重”崗位實踐鍛煉，讓年輕干部在實踐中增長閱歷和才干，提高處理復雜問題的能力，增強群眾意識和宗旨觀念。但擔子也不是越多越好，要循序漸進，拔苗助長反而會適得其反。

化解 “逢官常疑”思想

“身正不怕影子斜”，只要行得正、站得直，那就應該理直氣壯地開展好工作，以實際行動回應一切的質疑、一切的不放心，年輕領導干部要以鐵錚錚的實際能力和政績來獲得信任，真抓實干要成為年輕干部最硬的功夫。

首先，年輕干部要加強學習，努力提升自身素養，力戒浮躁之氣。古人云：“成大事者必有大境界。”大凡成功者都是因為長期默默無聞地全身心投入自己的事業，厚積薄發，最終才功成名就。年輕干部要健康成長，就要不斷提升自我素養，克服浮躁心理，始終保持“得意淡然、失意泰然；受寵不驚，受冷不冰”的良好心態。

其次，年輕干部要努力提高自我能力，力除浮漂之風。“能力不足的危險”是胡錦濤總書記“七一”重要講話中的“四個危險”之一， 新形勢下，世情、國情、黨情發生深刻變化，年輕干部要不斷提高自己的工作能力，以適應新形勢下的各種新的問題和新的挑戰。一是“接地氣”。艱難困苦，玉汝于成。二是講實績。荀子曾說：“口能言之，身能行之，國寶也；口行善，身行惡，國妖也。”年輕干部要樹立以德才素質觀為核心的系統理念。

再次，年輕干部要錘煉品行，力治浮虛之疾。干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程，年輕干部要盡快成長、成熟起來，年輕干部思維活躍，容易受不良風氣侵蝕，世界觀、人生觀、價值觀易發生偏差，年輕干部要樹立良好作風，正確對待權力、地位和利益，正確對待組織、群眾，特別是正確面對公眾及輿情的監督甚至質疑，正確對待自己，不為名利所動，不為浮華所惑。

（作者系中國政法大學教授）