海南,國際旅游島夢碎?

崔銀娜

任何新聞事件的緣起都有它的發端。發生在海南的宰客事件并非一朝之事，要從海南締造“國際旅游島”一事說起。

經驗告訴我們，尊重民眾的期望和夢想，乃是一切發展的根本動力，并應成為一切發展的根本目標。

“海南國際旅游島”的概念，最早源自2001年12月，中國（海南）改革發展研究院提出的《建立海南國際旅游島框架建議》。2010年1月4日，國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設獲國家政策支持。

自“國際旅游島”思路出臺，飽嘗波折的海南開始了新一輪悸動。很多人都希望，這種以生態和低排放為特征的嘗試能給中國其他地區以啟發。

然而，實際情況是，與發展旅游業貼身捆綁，房地產迅速火熱并成為此輪發展的基礎。

與此同時，高端旅游項目頻頻落戶海南，高檔酒店、高爾夫球場……讓海南成為“夢幻之島”。然而，由此推高的物價僅僅是外地游客、投資客的“享受”，收入不高的當地人早已不堪忍受。

“被高端”的三亞

“我有時候挺煩那些有錢人的，特別張狂。”名導演馮小剛沙啞著嗓子說，“亞龍灣是他們集中張狂的地方！”

臺下沒有喝彩，鴉雀無聲。這是曾經發生在博鰲國際旅游論壇上的一幕。

在三亞的亞龍灣，高級酒店密集：全長7.5公里的海岸線上依次分布了近10家五星級酒店，它們外形都相似：米色和深棕色搭配的平緩建筑，大堂通透，直望大海。

每家酒店都擁有大致以自己酒店寬度向海邊平推的“私家海灘”，非本酒店客人不得入內。據說這些酒店剛落成的幾年里，許多市民曾向政府投訴。所以現在沙灘上巡邏的酒店保安一般不會查詢游客是否是酒店住客，但普通游客仍很難進入這片沙灘：因為酒店之間幾乎沒有空隙，想進入沙灘只有通過大堂，而在這里很容易受到阻攔。

就這樣，一排酒店將美麗而漫長的海灘與市民分隔開來。

現實是，亞龍灣的模式在三亞和整個海南都受到鼓勵。一位參加博鰲國際旅游論壇的開發商就曾向記者表示，他獲得的東部港灣在建設后會比亞龍灣“更出色、更高端”。

沙灘并非三亞唯一“被高端”的東西，物價在過去一兩年里已拔地而起。

馮小剛說，開車的司機向他抱怨每月只掙一兩千元，但最便宜的菜也要三元多一斤。

據國家統計局三亞調查隊調查資料顯示：2011年上半年，三亞城鎮居民人均可支配收入為10294元，比上年同期增加1462元，同比增長16.6%。扣除物價上漲因素影響，實際增長10.5%。

2010年，三亞本地人經常光顧的第一市場，普通豬肉7元一斤，精肉9元，排骨15元；白蘿卜3元一斤，小蔥5元，青椒3元，紫茄子2.5元。這與當年北京春節前后的菜價不相上下。

當地人的情緒

22歲的阿黃哥家在城區西部。他說，三亞本來只有三亞灣這一塊地方。他長大的這十幾年里不斷沿海岸向兩側擴展，把過去的郊區、包括他們家都吸納進來。

三亞灣從城區一直到西邊鳳凰機場的海岸線上都蓋滿住宅，有十幾個大小規模的社區。阿黃哥家原來就在一個叫做蘭海的樓盤附近，現在那里已經賣到3萬元一平方米。

征地后，阿黃哥家就成了城里人，這樣的三亞市民越來越多。像其他失地農民一樣，阿黃哥先去酒店打工，結果一次外地客人要他倒酒。“我們酒店沒有這個服務。”倔強的阿黃哥在爭執中差點把酒潑到對方臉上，他就此被解雇。

一直“看不上”外地人的阿黃哥在幾家酒店輾轉，“月薪沒有超過800元的，干也不夠花，三亞連啤酒都沒有4元以下的了”。

旅行社的高級經理在三亞就屬于高收入人群，一般月薪都有四五千元。不過，一位經理抱怨說，壓力更大。比如，他們經常接到投訴，潛水教練向游客討要小費。如果不能如愿，就在潛水時迅速把客人拖到十幾米的深度，叫作“坐電梯”。

“三亞人總覺得掙外地人錢是應該的。”他說，其實三亞人心氣不是很高，很容易滿足。但是面對洶涌而來、出手闊綽的外地客，他們總有一種復雜情緒。

這種情緒，與越來越多的“張狂”行為關系很大。要緩解這種情況，恐怕也要像馮小剛說的：“希望咱們國家的這種富裕能夠體現在所有普通老百姓的生活里！”

天堂向“左”，工業向“右”？

對于旅游業的追求讓海南淡化了對工業的追求。

國際旅游島戰略，改變了海南過去七年堅持的“苦行僧”之路。自2003年以來，這個海島推動著借助“大企業進入、大項目帶動”工業“跨越式”發展的戰略實施。

從北面的海口到最南端的三亞，一條公路正把海南劃分成不同的世界。海島上新舊兩種發展策略因這種地理分割而更顯清晰。

由海口沿中線公路一路向南，左轉會前往東海岸——那里的文昌、瓊海、萬寧、陵水，正大張旗鼓地建設一個又一個動輒上百億的旅游房地產項目。

如果轉向右邊，西海岸上的洋浦、儋州、昌江、東方等市縣，保留了海南的工業基礎。

西部曾經寄托了海南興盛的希望。2003年10月，中海油有限公司原董事長、首席執行官衛留成調任海南。其后6年，海南省工業增加值從123億元提高到300億元，年均增長17.6%，高于全國的12.1%。

在來自超大型國企的省委書記的努力下，2003年后啟動的四個大型項目對規模以上工業總產值貢獻率超過80%。

雖然如此，“大企業、大項目進入海南哪兒有這么容易。”經常隨衛留成“跑項目”的海南省發改委主任林回福對記者說：“我們選擇這條路就相當于選擇了一條苦行僧的路。”

林回福說，選擇“兩大戰略”的主要原因是環境壓力。一道海峽導致企業成本的增加，加之遠離產銷地，這也是過去海南工業沒有明顯發展的主因。

基礎薄弱，走過幾年苦行僧之路的海南工業仍處于較低水平：第二產業占GDP比重位列全國倒數第二，僅高于西藏。

林回福說，海南仍然需要工業來實現真正的發展，在這個問題上“省領導心里有數”。

房地產的誘惑

然而，在“國際旅游島”的刺激下，海南房地產卻先改變著海南。

2009年，海南房地產開發投資完成287億元，同比增長44.3%。旅游收入增長約10%，制造業投資卻下滑33.9%，50家重點工業企業實現利潤同比下滑36.9%。

如果這是一種策略——短期內利用土地財政快速“致富”，中長期依靠工業增強實力——看起來也很好，不過前提是地方干部愿意走“苦行僧之路”。

現在，在從海口到三亞的595公里東海岸上，云集了十數個巨大的旅游地產項目，每一個都能拉動GDP和地方財政的明顯增長。

與中國東部沿海發達地區的升級轉型不同，旅游島戰略的實質，是企望將一個工業、農業都處于初級階段，擁有3.4萬平方公里、860萬人口的巨大區域，通過第三產業實現富裕和現代化。這不僅在中國前所未見，于世界范圍內也是絕無僅有的試驗。

在旅游地產熱的催動下，資源正向海灘進一步集中：以環島高速為界，公路至海岸間的環帶看起來將成為海島美麗而富饒的“花邊”。但這“花邊”再美麗，也很難讓中西部地區盡快獲益，海南本已嚴重的區域失衡可能加劇。

最為重要的是，除了越來越高的社保，目前還看不出海島居民能夠獲得更多財產性收入的跡象。但是，城市中的物價正在超越北京、上海這樣的超大都市。這使得沿海除了在與中部落差拉大之外，也面臨著內部的撕裂與沖突。