青海加速度

張黃元

高原農牧新發展

近年來，青海省提出發展高原特色青海特點現代生態農牧業的戰略思路，全省農牧業經濟邁入了一個快速發展的新階段。特別是“十一五”以來的幾年，是青海省農牧業發展速度最快，農村牧區面貌變化最大，農牧民得到實惠最多的五年。

優化特色農牧業結構圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、牛羊肉、毛絨等十大優勢產業，加快特色生產基地和產業帶建設、河湟流域特色農牧業“百里長廊”建設，促進了優勢產業向優勢產區集中，2011年特色作物種植面積比重達到80.3%。畜產品生產基地規模不斷擴大，規模化飼養比重達到32.6%。全省農牧業增加值達到155.1億元，比2006年增長一倍多。糧食、油料、蔬菜、肉類、奶類總產量分別達到109萬噸、36.3萬噸、148萬噸、32.4萬噸、32.1萬噸。油、菜、肉、奶、蛋等主要農畜產品自給水平不斷提升，自給率分別達到170%、98%、74%、100%和44%。

科技興農興牧取得農牧業科技成果259項，4項成果獲得青海省科學技術進步一等獎。一批先進適用的農牧業技術得到推廣應用，油菜雜交育種推廣到2900米以上，馬鈴薯種薯脫毒技術達到國內先進水平，農作物良種覆蓋率達到91%。全膜覆蓋、測土配方、保護性耕作、機械化收獲等技術大力推廣。牦牛遠緣雜交后代雄性不育與可育遺傳機理研究和牦牛復壯綜合技術研究達到國際先進水平。青海草地早熟禾、扁茅草早熟禾等8個品種通過全國牧草品種審定委員會審定，新培育5個優質高產燕麥品種。豬禽良種比例達到90%。海東、海北、海南、黃南等農牧業科技示范區建設進展順利。農業科技成果轉化率達到31%，科技對農牧業經濟增長貢獻率達到49%。

發展設施農牧業5年累計建設日光節能溫室7.43萬棟、9.66萬畝，牧區牲畜暖棚3.3萬棟，新增設施面積6774萬平方米，比2006年增長近一倍。建成標準化規模養殖場（小區）331個，建設標準化畜用暖棚4.91萬棟、589.7萬平方米，貯草棚1.98萬棟、79.24萬平方米，設施化水平顯著提高；耕種收綜合機械化水平達47.5%，比2006年提高了7.7個百分點，重要農時和關鍵環節上的機械化程度明顯提高，為農牧業生產邁向現代化積蓄了力量，創造了條件。

建設生態畜牧業從2008年開始，以保護草原生態環境為前提，組建牧民合作經濟組織為切入點，轉變生產經營方式為核心，科學合理利用草地資源，建立草畜平衡機制，實現人與自然和諧發展和牧業增效、牧民增收的目標，開展了草地生態畜牧業建設試點，通過三年的努力，從試點到推廣，從探索到完善，已經從體制、機制上闖出了一條草原生態畜牧業發展的新路子。實施三江源自然保護區和青海湖流域生態環境保護與建設、退牧還草等重大工程，退牧還草工程治理區牧草產量平均增長20%以上，植被覆蓋度增加10%以上。草原生態保護補獎機制試點工作進展順利，為全面啟動實施提供了經驗。

塑造農牧業品牌6家省級龍頭企業獲得“中國馳名商標”，2家獲得“中國名牌產品”，青海省“著名商標”14家、“名牌產品”達到11家，省級以上重點龍頭企業達到66家，實現銷售收入達40.3億元，農產品加工轉化率達30%。大力發展“三品一標”產品，認定無公害產品21個、綠色食品44個。動植物保護、種養業良種、農產品質量安全檢驗檢測體系、草原防火體系等社會化服務體系得到加強，服務能力提高。全省農民專業合作社達到2500余家，輻射帶動農戶30萬戶，組織化程度進一步提高。特色產品遠銷北京、上海、香港、臺灣等地和日本、歐洲等國家和地區，高原特色農畜產品發展前景廣闊。

提升農牧民幸福指數實施游牧民定居工程，64066戶牧戶實現了定居，縣鄉集中率達56%，村集中率達13%。水、電、路、衛生等各項基礎設施建設穩步推進。啟動牧區草原新帳篷行動，給5000戶牧戶配置了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設施，極大地改善了游牧民定居后的生活條件。糧食種植直補、農資綜合補貼、農作物良種補貼、農機購置補貼到戶。累計培訓農牧民30.1萬人，從事農牧業產業培訓9.5萬人。

335，新動力

今后一段時期，是促進農牧民增收，農牧業增效、農村牧區加快發展的關鍵時期，也是加快轉變發展方式，建設現代農牧業、全面建設農村牧區小康社會的重要時期。青海省農牧業發展思路，以新青海建設為動力，把握好“三個重點”，做實“三篇文章”，實現“五個突破”，加快高原特色青海特點生態農牧業發展。

3個重點

一是多渠道增加農牧民收入。針對農牧業實現 “六連增”、農民增收取得 “八連快”， 深挖農牧業內部增收潛力，切實增加農牧民經營收入和資產流轉收入，在高起點上實現新突破，以農牧業發展的穩中求進，實現農牧民收入穩中有增。二是轉變農牧業發展方式。加大十大特色優勢農產品生產基地和現代農牧業示范園區建設力度，突破有特色無規模、有亮點無商品的困局。大力培育龍頭企業和農牧民專業合作組織，加快土地草場流轉，穩步推進生態畜牧業建設，提高草場資源利用率和牲畜商品率。三是推進生態立省戰略。全力推進三江源生態保護與建設、退牧還草等重點工程，加大草原鼠蟲害防治、草原生態治理、荒漠化防治力度，扎實推進三江源國家生態保護綜合試驗區建設，全面落實草原生態保護補助獎勵機制，改善草原生態環境。

3篇文章

特色農業圍繞“特”字做文章，突出“規模、良種、設施、園區”，擴大規模，提高效益。抓好油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、果品、中藏材等特色優勢產業，繼續打造河湟流域“百里百萬畝馬鈴薯、百里百萬畝油菜”工程，壯大生產規模，重點開展高產創建活動，推進特色優勢產品區域化布局，標準化生產，集約化種植，不斷提高設施化水平和加工轉化水平。加快發展現代種業，把青海省建設成為全國重要的雜交油菜制種基地和脫毒馬鈴薯種薯繁育基地。力爭通過五年努力全省農作物覆蓋率達到95%，良種在農業生產中的貢獻率提升到45%。用工業化理念謀劃設施農業，把土地流轉作為集中建棚的重要突破口，創新經營機制，多渠道融資，提高建棚檔次，實施“百棟千畝”計劃，壯大生產基地，建設現代農業的示范基地，重點打造東部交通沿線、城鎮郊區可視范圍內特色設施農業經濟示范帶。采取“一區多園”的建設方式，高起點、高標準、高水平打造一批省級現代農業示范區、農業示范基地和園藝作物標準園，力爭創建4-5個國家級現代農牧業示范區。

草原生態畜牧業堅持把草原生態畜牧業建設與生態補獎機制、游牧民定居有機結合起來，強化“三位一體”，打好“生態牌”，重點發展草原生態畜牧業，轉變生產方式、經營方式和農牧民生活方式，實現使草原生態保護和畜牧業發展“雙贏”。繼續實施好退牧還草工程、三江源自然保護區生態保護和建設工程、青海湖流域及周邊地區生態環境保護與綜合治理工程，擴大實施范圍和規模。努力完成570萬羊單位超載牲畜核減任務。建立健全監督、獎勵機制，確保各項補助獎勵資金落實到戶，調動廣大農牧民核減牲畜、保護草原生態的自覺性和主動性。因地制宜，不斷探索“草畜平衡、資源優化、股權明確、集約經營、多產業發展”草地生態畜牧業發展模式，重點扶持生態畜牧業示范點建設，以生態畜牧業合作社為平臺，繼續整合各類項目、資金和政策，推進生態畜牧業建設向更高層次發展。加快草場承包經營權流轉，調整優化畜群結構，加速畜群周轉，發展幼畜經濟，提高出欄率和商品率，減輕草場壓力，確保減畜不減收，禁牧不禁養，推動草原畜牧業向現代質量效益型轉變。

大漁業漁業是青海省農業內涵的一個主要方面，也是具有較大發展潛力的一大產業。保護珍貴的裸鯉資源，保護脆弱的漁業生態環境。抓好漁業資源量年度動態、水生生物及生產力等監測，采取多種方式，擴大青海湖裸鯉資源增殖放流規模，提高增殖放流對漁業資源的貢獻率。開發冷水資源環境，發展沿黃冷水魚養殖。青海省黃河干流龍羊峽至積石峽已建10座大中型水電站，形成適宜發展冷水魚養殖的水面75萬畝。以沿黃水庫為重點，充分發揮青海省冷涼水體水質純凈的優勢，大力發展高原冷水魚網箱集約化養殖，打造“高原冷水魚綠色品牌”，建立多元化投入機制，加快冷水資源合理可發。選擇目前大水面增殖較為成熟的高白鮭、池沼公魚增殖放流，提高大水面魚類養殖產量。力爭通過五年努力，水產量達到1萬噸。

5個突破

加快示范工程建設，在擴大農牧業特色產業規模上實現新突破。圍繞農牧業十大特色優勢產業，推進百里萬畝建設，擴大優勢農產品產業帶。按照“規模化、標準化、園區化、產業化”的要求，加大特色蔬菜、名優果品、特色種養等專業村和糧油高產示范創建。全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通現代農牧業示范區，引導資金、技術、管理等生產要素向優勢產區集中，推進示范區建立核心產業群和主導產業，提升示范帶動能力。

全力打造增長工程，在做大做強農區畜牧業上實現新突破。實施規模養殖建設工程，加快奶牛、肉牛、肉羊、生豬標準化規模養殖場（小區）建設，提高規模養殖比重，有效控制動物疫病和保障動物產品質量安全。實施畜禽良種工程，推進畜禽良種化，抓好能繁母豬、奶牛補貼。實施草畜聯動計劃，擴大飼料原料作物復種套種規模，提高優質牧草和秸稈利用率，提高加工飼料入戶率。實施肉牛肉羊倍增計劃，開展肉牛肉羊能繁母畜補貼，提高農區畜產品產量和市場供給能力。實施奶業增長激勵計劃，推廣“糧-飼（草）—畜—沼—肥—糧”循環農牧業發展的“民和模式”，實現以農促牧，以牧強農目標。加快“百里百萬肉牛羊、百里百萬生豬、百里十萬奶牛”基地建設，推進農區畜牧業設施現代化、生產標準化、經營產業化。

加大整合資源力度，在提升農牧業產業化經營水平上實現新突破。以做大做強龍頭企業為突破口，重點加大牛羊肉、乳制品加工企業的整合，引導龍頭企業向現代農業示范區聚集，形成企業集群，帶動基地建設和主導產業發展。充分利用生態優勢，立足高原、綠色、有機品牌優勢，整合品牌資源，打造高原 “富硒蔬菜、綠色制種、有機牛羊肉、柴達木枸杞、青海藏毯”等一批區域品牌，提升品牌價值，拓展市場空間，提高知名度和影響力。推動龍頭企業與專業合作社、農戶開展多種形式的聯合與合作，形成利益共享、風險共擔的共同體。

加大科技成果轉化，在增強農牧業持續發展能力上實現新突破。推進現代農牧業產業技術體系建設，重點建設一批農牧業重點實驗室和區域創新中心，培養一批農牧業科技創新團隊和領軍人才。加快推進種業發展步伐。開展基層農技推廣體系改革與建設示范縣創建工作，全面提升公共服務能力。加大優良品種及良種繁育技術的推廣力度。加大基礎性、關鍵性、戰備性重大農牧業科技研究力度，在重點項目實施、重大技術引進、攻克種養業技術難關等方面取得新突破。

強化改革創新，在增強農村牧區發展活力上實現新突破。積極探索實踐具有青海特點的現代農牧業體制機制。規范土地、草原流轉主體、流轉方式和流轉程序，促進土地、草場規范有序流轉，發展適度規模經營。加大財政對“三農”支持力度，健全完善農牧業投入穩定增長機制。創新農業農村融資方式，建立農牧業風險分擔機制，健全農村金融服務體系。穩步推動以股份合作為主的產權制度改革，推進農村牧區勞動力和其他生產要素的合理流動，促進農牧民現金收入和財產性收入同步增長。