“平安工地”的排頭兵

張小俊 邵平

創建“平安工地”是交通運輸部2010年提出的全國性安全生產的一項重要活動。中鐵五局二公司河北承秦高速秦皇島段11標從2010年8月被河北省交通運輸廳列為“平安工地”示范工地，再到去年6月被交通運輸部命名為首批部級“平安工地”示范項目，他們以何德何能突出重圍，擔當全線、全省“平安工地”建設的“排頭兵”呢？筆者最近通過深入采訪，最終解開了他們取得成功的謎底。

把握機遇 積極爭創

中鐵五局二公司承秦高速公路11標全長4.05公里，有大橋兩座共1 212延米、隧道兩座共5 418延米、路基長度約0.98公里，于2009年11月初進場施工。

2010年6月，項目部接到業主承秦籌建處下發的關于爭創全國和河北省交通廳“平安工地”的相關文件通知，就是否申報產生了爭議。主要原因是項目征地拆遷困難，進場5個月無法開工，一度在業主組織的評比活動中排名倒數第一，創建“平安工地”要增加相應的人財物投入，等等。

面對爭議，公司副總經理兼項目經理龍秀堂一錘定音：“盡管現在面臨巨大的困難和壓力，但我們具備創建的基本條件！我們一定要把握好并抓住這個機遇，要通過創建活動筑牢安全基礎，提升企業的品牌和信譽！”

的確，項目部具備爭創條件。管段地勢險峻，長隧高墩，橋隧相連，比高達85%；安全風險大，既有隧道開挖中圍巖變化風險，又有橋梁施工中高空作業和路基高邊坡穩定的風險；南大溝2號隧道穿越古長城，施工中保護文物責任重大。

2010年8月31日，經過項目部積極努力，承秦11標因具備“橋隧相連、長隧高墩、深挖高填”的典型山區高速公路建設施工特點和施工安全管理點多面廣、控制難度大、風險評估動態變化大等因素，被河北省交通廳列為省級“平安工地”和交通部“示范工地創建點”。

管理標準化 抓好落實

建立和落實相關安全生產責任制是安全工作的核心和靈魂。項目部以管理標準化落實推進“平安工地”創建工作。

結合項目安全管理特點，項目部成立了以項目經理為組長、黨工委書記和主管生產副經理為副組長、各部門負責人及架子隊隊長為組員的“平安工地”創建活動領導小組，配齊了6名專職安全管理人員；制定了項目“平安工地”建設活動實施方案，采取了安全生產流動紅旗、檢查評比、達標驗收、安全隱患排查治理專項行動等一系列“平安工地”創建措施，逐項落實“全員培訓、風險識別、隱患查滅、措施落實、現場把關、責任明確、獎懲兌現”等“八個到位”。

項目部編制并上報以安全生產責任制為主要內容的安全保證體系，重點抓好落實安全生產主體責任，與現場施工隊簽訂了安全生產包保責任狀，明確施工隊及其主要負責人的安全責任；施工隊主要責任人與現場施工人員簽訂了安全承諾書，明確了作業安全生產責任。

結合標段的工程特點，項目部制定了《承秦11標安全生產管理考核辦法》，對特種作業設備驗收登記制度、火工爆破物品管理制度等11項相關安全管理制度進行了明確規定；編制了《隧道安全技術專項施工方案》《挖孔樁安全技術專項施工方案》等專項方案，對隧道坍塌等重大危險源制定了7項突發性綜合應急預案，并組織開展了演練。

筑牢安全基礎離不開經費的強力支撐，項目部把工程造價的1%列為安全專項經費，使用在完善、改造和維護安全防護設備、設施等與安全生產直接相關的七個方面，到目前為止共用專項經費180多萬元。

持續深入開展安全宣傳培訓教育，是全面提升和強化施工作業人員安全意識和防護技能的有效手段。項目部在各施工點設置“平安工地”宣傳專欄，加大“平安工地”宣傳力度，在現場統一設置了安全生產責任牌、重大危險源告知牌、交叉路口標志牌及其他安全警示標志；將創建工作和現場安全管理相結合，利用標語、橫幅、宣傳掛畫、展板漫畫、隧道燈箱等多種手段，對干部職工開展安全生產宣傳教育活動，營造了創建“平安工地”的濃厚氛圍。同時，項目部還嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度，做到培訓一次考核一次，先后組織了4次近1 500人次的安全培訓考核。

現場標準化 夯實基礎

施工現場標準化和規范化是安全管理的良好基礎。項目部著力抓好施工場地總體布局、駐地建設、作業安全防護“三達標”，為創建平安工地夯實了基礎。

針對管段內高墩大跨長隧所使用的塔吊、架橋機、襯砌臺車等特種設備的使用特點，項目部嚴把“檢驗登記關、操作使用關、維護關”等六道關，對所有施工機械設備實行分類管理，建立健全設備日常檢查、使用、維護臺賬，明確設備使用人員安全職責，及時進行專項方案交底與培訓；對施工電梯要求設備廠家派員進駐現場，共同做好檢查、維護工作；在橋梁高墩施工，做好掛邊網、兜網等防護工作，墩身距地面4米掛設寬度為3.5米的安全平網，每升高10米再次架設一層，做到多重保護，懸空高墩作業搭建全封閉，滿鋪穩固的操作工作平臺。

充分利用和依靠先進的科技，強化重點安全環節的監控，是提升安全管理水平和“平安工地”創建工作的重要手段。項目部在工地進出口處安裝了LED顯示屏、洞口探測儀，以及可以高清放大和360°旋轉、24小時實時監控的攝像頭等遠程監控系統，同時在工人安全帽上安裝了電子芯片，在火工品監管上采用公安系統配備的數碼鷹，領取、運輸、現場使用全程攝像，確保火工品不違規操作、不流失，不被盜。

施工標準化 確保安全

結合項目不同工種和作業人員文化業務素質以及施工工藝、工序等情況，項目部通過班前安全技術交底、案例講解、示范表演等形式，突出安全生產關鍵注意事項，推廣先進安全管理經驗和安全技術。為保護長城遺址，在掘進施工過程中，項目部還放棄速度較快的強爆破，采取短進尺、弱爆破等方法。

項目部建立健全施工隱患告知和隱患排查制度，統一設計了隱患公示公告牌。在編制專項方案時，項目部認真分析施工中存在的危險因素，制定有針對性的安全防范措施，從根本上減少事故隱患。同時，他們加大現場隱患排查力度，重點對方家溝2號大橋薄壁空心高墩墩身施工、程家溝隧道開展了以“防墜落、防坍塌”為主要內容的隱患排查治理工作，全管段共排查各類安全隱患45個，并在規定期限內全部整改到位。

項目部要求作業人員嚴格按照安全要求著裝和佩戴好安全帽、安全帶、防護鏡等安全防護設施，堅持班前安全質量宣誓制度，在隧道內每隔30米設置一個有各種安全警示標語燈箱，在隧道二襯臺車上安裝了彩光燈顯示臺車輪廓，確保隧道施工車輛的行車安全；通過安裝運送作業人員的電梯和在平臺上搭建防止人員高空墜落的圍欄等來確保高墩施工安全。

艱辛的耕耘之后是豐收的喜悅。項目部管段安全生產形勢保持平穩，施工進度平安順利推進，先后被河北省高速公路承秦籌建處評為2010年度優秀項目經理部和安全生產、標準化建設先進項目經理部。2011年6月20日，在交通運輸部召開的全國公路水運工程“平安工地”建設推進會上，中鐵五局二公司承秦11標作為河北省推薦的“平安工地”建設項目，介紹了創建做法和經驗。同年7月14日，河北省高速公路管理局直屬的各籌建處領導30余人觀摩了11標“平安工地”建設情況，承秦高速公路籌建處處長劉建民向大家介紹說：“全線15個標段，只有11標是交通運輸部確定的平安工地示范項目，他們的很多做法值得推廣！”

（責任編輯：李萬全）