日本悍然“購島”的六大原因

周永生

2012年伊始，日本就在釣魚島問題上不斷挑釁，不斷制造摩擦，包括為釣魚島附屬島嶼起名，允許國會議員登島，允許地方議員登島，在附近海域舉行釣魚大賽等；夏秋以來，又強行攔截和逮捕中國保釣人士，放縱日本右翼團體和人士登島宣誓主權，允許東京都政府沿釣魚島周邊進行測量和地理資源調查等。

9月10日，日本政府召開會議，決定由政府出資20.5億日元（約合1.66億元人民幣），從所謂的“島主”手中“購買”釣魚島。

野田佳彥政府借著東京都知事石原慎太郎“購買”釣魚島的謀劃，在2012年秋季積極并強力地推動釣魚島的所謂“國有化”進程，加強對釣魚島的控制，已經嚴重地損害了中國對釣魚島的領土主權，開創了實際控制釣魚島的新的法理案例。那么，日本制造釣魚島摩擦的原因何在？

轉移國內視線，提升執政黨民意支持率

野田內閣執政以來，在內政上沒有任何建樹，反而因為通過了提高消費稅的法案引發國內政治危機。特別是在經濟發展方面，2011年經濟機構預測認為，日本2012年因為救災建設的全面展開，可以刺激日本經濟增長率提升到3%。但是，2012年8月，日本方面預測只能達到2%左右的增長，比去年的預期有所降低。野田內閣主導恢復大飯核電站的運營也激起民眾的廣泛抗議和反對。

在外交上，因為對俄、對韓領土爭端處處被動，居于下風，只能通過有關于釣魚島的強硬行動來吸引日本國內公眾的眼球，轉移選民的注意力。

為了提高自身和民主黨執政民意支持率的中短期利益，野田內閣加快了“購島”進程，期待能因此獲得一些選票，起碼不至于讓支持率更進一步下降。

配合美國戰略東移，制約中國

美國戰略東移的目標之一是遏制中國的崛起，以便減少美國在國際問題上的阻力，維持美國一國獨大的霸權地位。野田內閣摸透了美國的戰略意圖，多次利用美國在釣魚島問題上的表態，利用《日美安全保障條約》來制約中國。有了美國的支持，日本有恃無恐，期待通過所謂“國有化釣魚島私人土地”的政策，進一步加強對釣魚島的實際控制，從而使從日本九州向南延伸的第一島鏈在釣魚島海域地區保持連貫和延續，以便嚴密封堵中國進出西太平洋的通道，妄圖使中國海軍沒有太大發揮余地。

創造實際控制釣魚島的法理案例

日本國內對中國經濟和軍事的增長，在政治家和輿論的鼓噪之下，幾乎是處于驚恐狀態。他們最怕中國出兵占領釣魚島，更想通過國家購買釣魚島“私人土地”的方式，盡快將釣魚島完全控制在國家手里。

釣魚島土地“在私人手里”對日本來說有很多不便，因為公權力不能隨意干涉私權利，這就影響了日本政府對釣魚島政策的實施。因此，盡快完全控制在政府手里，是野田內閣急切“購島”的另一個重要原因。

為日本的國家利益考慮而“購島”，始終是野田內閣考慮的長遠目標和根本指針。同時，“購島”行為中的買賣和交易程序，等于創造了一個所謂日本實際有效控制釣魚島的重大法理案例，妄圖將來若通過國際法院或者國際仲裁機構判決時，能夠按照實際控制原則將釣魚島判給日本。

但是，“購島”改變不了“竊取”釣魚島的前提，大前提不對，再創造法理依據也沒有意義。

利用中國內政需要安定的時機

中國“十八大”召開在即，需要國內保持穩定。野田選準這樣的時機，認為中國忙于內政、無暇他顧，不會對日本采取強力的反制措施。因此，日本在8月下旬以后就加快了和所謂“島主”的談判，同時，也和石原慎太郎秘密勾結、磋商，以便形成對中國的合力。

日本民族性中一貫有一致對外的傳統。無論石原慎太郎多么想出盡風頭，所謂的“島主”多么拿捏作態地以不愿意賣給政府的表態來提高要價，但是，一旦涉及到其國家利益，他們又會很快消弭分歧，勾結在一起，采取互相配合的態度，以便趕在中國“十八大”召開前這個有利時機，快速實現“交易”，希望將中國反制的力度降至最低。

野田內閣和民主黨

借機大撈政治資本

無論野田內閣和民主黨如何施政，日本國內外的政策都難以出現大的起色。野田內閣急于實現釣魚島所謂的“私人土地國有化”，目的是要為野田、為本屆內閣和民主黨執政青史留名。這樣，野田即使被迫下臺，也等于沒有白干一場。對于民主黨來說，也積累了對自民黨的政治資本，即便在新的選舉中失去政權，因為有這樣的資本也會在日本民眾中留下口碑，對以后重新奪回政權有利。

對華慣用兩面派手段

野田一方面信誓旦旦，要堅持推進中日兩國關系，一方面卻通過加快釣魚島的所謂“國有化”進程，加強對中國領土主權的侵害。

8月底，野田派出特使到中國轉交自己的親筆信，竭力表示要緩和中日關系，建立冷靜理性的對話渠道，并再次確認中日兩國戰略互惠關系的重要性。

但就在特使滯留中國期間，日本參議院全體會議通過了《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案，賦予了海上保安官調查離島上發生的犯罪并逮捕犯人等權力。目的是為了強化對釣魚島的實際控制，將海上保安官的執法范圍由海上擴大到了島嶼，可代為履行警察職權，實施搜查和逮捕。

野田內閣的這種做法，充分表現了其對中國政策以及日本外交的兩面性。以兩面派手法示好，施放煙幕彈，表面上緩和對立，暗地里加快“購島”進程，企圖使中方來不及反對和反應，將負面效果和受制約的可能性降到最小。

野田內閣成立以來，對中國外交的慣用手法，就是一方面極力表示重視中日關系，誠心促進兩國關系改善，并且可以在禮節方面給中國以極高規格的禮遇。

如在遞交首相親筆信時，對中國則派其外務省次官作為特使，專程來華送信，而對韓國則由其外務省召見韓國駐日本使館公使到日本外務省取信。禮節規格差別之大，令人驚愕。

甚至，還可以動用日本緊張的資金100億美元左右，帶頭大宗購買中國的人民幣國債，以表達對中國財政金融政策的支持，當然，此舉主要是為日本外匯儲備找到一個新的安全出路。

但與此同時，野田毫不含糊地號召自衛隊加強對中國的軍事準備，還引用中國古代經典，提出“忘戰必?！保ň幷咦ⅲ撼鲎灾袊糯鴷端抉R法》）的聳人聽聞的說法，對于涉及到日本國家利益核心內容的地方，該強硬的強硬，絕不吝惜，絕不手軟。