北京暫住人口或會繼續(xù)減少

孫維晨

周末看了一期《非誠勿擾》，一個男嘉賓來自四川農(nóng)村，從他家到最近的公交車站需要走七八公里的山路。長大后，父親帶他到成都，小伙子從賣糕點到開了加工廠，先苦后甜慢慢致富了。他的成功博得了臺上24位女嘉賓超過半數(shù)的眼淚和支持。

進(jìn)城外來務(wù)工人員越來越多地出現(xiàn)在城市的舞臺中央，關(guān)于他們的每一次風(fēng)吹草動，都能引起眾多的關(guān)注。

近日，一條關(guān)于北京暫住人口減少的消息更讓觀察家們爭相議論。北京市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2011年該市暫住人口為825.8萬人，比2010年減少60萬人，這也是北京市有分區(qū)縣數(shù)據(jù)以來，暫住人口首次出現(xiàn)下降。

在城六區(qū)中，除豐臺區(qū)暫住人口有所增加，海淀區(qū)持平外，其余各區(qū)都比上一年有所減少，其中，西城區(qū)比2010年減少48.2%。

為什么會出現(xiàn)暫住人口的首次下降？沒有人能給出一個確切答案。

很多經(jīng)商的人都說，2011年的生意情況“好得出奇”，北京暫住人口的減少可能與二三線城市經(jīng)濟向好有關(guān)。如果在小城市打工能拿到與北京差不多的工資，有多少人愿意暫住在北京？

當(dāng)然，也有可能是其他原因。開車的人認(rèn)為，與道路交通擁堵有關(guān)；遭遇過不幸的人認(rèn)為，與社會治安問題密不可分；買房子的認(rèn)為，與房價有關(guān)。

安邦咨詢?nèi)ツ?月曾經(jīng)發(fā)布了一份由高級研究員賀軍撰寫的報告。他認(rèn)為，北京、上海都在考慮控制人口規(guī)模，由于外來人口被認(rèn)為是大城市人口增長的主因，因此對京滬而言，控制人口規(guī)模的實質(zhì)就是如何管控外來人口。去年以來，北京已經(jīng)采取一系列“硬”手段和“軟”手段，堅定地推進(jìn)人口管控，使外地人口“顯著地”離開北京市，已減小對北京市的壓力。

賀軍認(rèn)為，外來人口對北京市的經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的貢獻(xiàn)和影響。2010年，北京市第二產(chǎn)業(yè)增加值3323.1億元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10330.5億元，增長9.1%。2011年，北京更提出第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比要超過78%。但恰恰是在這兩個產(chǎn)業(yè)，外來勞動力都占有重要的比例。

這其實意味著北京的建設(shè)需要大量外來人口的支撐。而這也成為北京未來不會出現(xiàn)明顯的暫住人口減少的重要論據(jù)之一。

北京是一個龐大的市場，擁有龐大的需求，有需求就要有供應(yīng)。而各行各業(yè)的人才供應(yīng)若僅僅依靠北京常住人口是根本無法實現(xiàn)的。

但是如何控制流量才是地方當(dāng)局應(yīng)該考慮的問題。當(dāng)然這也是一個令人頭疼的問題。

賀軍認(rèn)為，要解決這個問題“根本沒有特效藥”。目前北京人口帶來的問題是一個系統(tǒng)性問題。而這些問題都是長期積累所導(dǎo)致的。要想解決就必須一步步來。從規(guī)劃、管理、運營等各個方面著手治理。不能再像以前那樣用攤大餅的方式不斷擴大城市規(guī)模。現(xiàn)在政府應(yīng)該想的是怎么樣在有限的土地上集約化管理。

其實，外地人之所以愿意去北上廣深這些大城市，是因為這里的機會更多，就業(yè)生活甚至致富的幾率更高。其根源在于地方貧富差距不斷加大。

只要這種差距存在，各層級的勞動力流入北京市是不可避免的。

2010年美國人口普查數(shù)據(jù)顯示，影響人口流動的最大因素就是2008年以來的經(jīng)濟衰退。看來，北京暫住人口的減少，或許還會繼續(xù)。