建筑施工安全問題與管理對策

歐建國

摘 要：近年來越來越多的建筑施工安全事故被報導出來，安全問題已經跟質量、成本以及進度一樣引起了足夠的重視，各建筑企業也越發強調安全的重要性。本文通過對建筑施工現存的安全問題進行了探討與分析，并提出了相應的管理對策。

關鍵詞：建筑施工 安全問題 管理對策

中圖分類號：TU731 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（c）-0030-02

盡管我國非常重視建筑施工安全生產，大量施工企業為此也作出很大的努力，同時也意識到了安全設備管理和作業人員的安全教育問題不容忽視，但是由于施工環境的復雜性、施工項目的多樣性，在現階段安全管理以及安全技術還存在很大的不足。正是因為這樣建筑工程的安全生產工作就成為了重中之重。鑒于此從發達國家學習先進管理經驗便顯得十分必要，這不僅能使我國建筑安全管理的水平得到提升，同時也能吸取其經驗教訓面對相同的問題避免重蹈覆轍，減少不必要的損失。

1 建筑施工安全管理現狀

（1）安全監管存在缺陷；安全生產的責任不能確認，建筑市場環境缺乏規范；對安全生產的重視力度不夠；從業施工人員素質偏低或專業素質不高，缺乏安全意識；因為對安全技術的重視不夠導致安全技術發展跟不上生產技術的腳步。（2）現場安全管理人員不到位，人證分離的現象嚴重。現在很多建筑工程施工現場沒有設置專職的安全管理人員，同時，還有很多從事施工活動的施工人員并不具備建造師資格證或者相應的上崗證，這使得建筑工程施工過程中留下了很多安全隱患。此外，對于某些特種作業人員，很多需要持證上崗的人員并沒有相應的證書，也不利于建筑施工的安全管理。

現代安全科學理論是現代安全科學理論的表征，它認為傷亡事故的發生主要由兩個方面引起：一為人的不安全行為、一為物的不安全狀態。一方面我們要控制人的不安全行為，在應對人的不安全行為方面我們在總結心理學、行為科學等成果的基礎上了解到，可以通過利用教育、培訓等方式提高人的意識和能力；在應對物的不安全狀態方面可以采用實用安全技術來處理。對于比較復雜的工業系統，不能僅僅依靠人的可靠性或者是安全技術系統的可靠性來使得事故完全被消除。事實上導致復雜系統事故發生的最深層原因可能是直接影響安全技術系統可靠性和人的可靠性的組織管理因素。在建筑施工這個復雜大系統中，導致事故發生的直接原因包括人、設備、環境三類因素，而事故發生的間接原因也可能是管理缺陷。

2 建筑施工現存的安全問題

（1）建筑結構是多樣的性比如混凝土結構、鋼結構、木結構等，所以決定建筑的安全問題也會不斷變化。有著各種各樣的規模，應該說建筑產品是沒有完全相同的，范圍從幾百平方米到數萬平方米，還有著多種多樣的工藝方法和建筑功能，所以對于不同的建筑，要求有不同的人員、材料、機械設備、防護用品以及施工技術等，施工過程中會由于這種差別而面對各種各樣的問題。（2）定一個動態變化的過程在整個建筑施工過程中是必要的，施工工地環境、進度情況、施工人員素質、地質條件、施工場地周邊大環境、天氣狀況以及治安狀況等因素都影響著建筑安全生產。（3）建筑施工過程包括復雜的作業過程和不同的施工工序，為了完成施工作業，在施工過程中要將不同功能的施工機械，多工種大量的作業人員，沉重的建筑材料和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來，而正因為工作人員的工作平臺和工作業面每時每刻不斷變化，包括地下，地表及高空等等，勞動強度大，所以導致施工現場事故頻發的成因還有復雜的作業過程和作業結構。（4）一些施工單位一般同時有多個項目競標，而通常在其上級公司與項目部存在分離，由于這種公司與項目部的分離的行為，導致了項目部不能充分的落實公司的安全措施，這種分離使得項目部承擔了更多現場管理的責任，建筑施工企業還有由于一些不良現象而不和諧，而這種不穩定的因素還會讓建筑施工安全生產存在一定的隱患。（5）有數據顯示整個建筑行業素質低下，在3000多萬從業人員中，有58.58%是農民工，有的施工現場農民工比例甚至占到90%，在這個群體中絕大多數缺乏安全生產知識及法律法規的學習，并且對于教育培訓、法律意識和自我保護意識十分淡薄，加之一些用人單位忽視對工人的安全生產教育，一味追求經濟利益，下面的操作工人作業時隨意性很強，上面的管理層也對安全生產的管理缺乏足夠重視。所以必須讓工人學習安全生產法律法規與新工藝，讓他們研究技術新課題，甚至可以采取派出去進修培訓等措施和辦法進行跟蹤培養，提供儲備人才給學科梯隊。

3 建筑施工安全管理對策

首先，要加強施工現場的安全管理，必須設置專門的安全管理人員，對施工現場的各個方面進行觀察與管理，及時發現安全隱患并及時排除。有關監管部門也要加強監管，審查施工人員的證書，尤其是特種工作人員的證書，盡量杜絕“無證上崗”現象。

其次，必須要聽取建設單位提出的關于安全主體責任的建議。必須要綜合考慮建設工程的實際情況，若是建設單位沒有落實安全責任或者是存在安全管理的缺位，有以下一些措施：（1）建設單位的安全責任要進一步落實好，《建設工程安全管理條列》以及《建筑法》等相關法律法規中明確規定，建設單位也是要承擔一定的安全責任。（2）建設單位的社會責任不管通過各種途徑都要強調，安全生產責任更是要落實，并且在工程項目施工安全方面建設單位還需要建立相應的責任追究制度。（3）對于工程項目安全管理的內容和形式，建設單位必須要對其進行規范。（4）為了保障工程項目的安全文明措施費，建設工程項目安全風險抵押金制度也要建立健全。

再次，為了降低建筑工程施工風險，還需要優化施工組織設計。風險緩解的重要途徑就是降低風險發生的可能性，因此要采取各種預防措施。程序法和教育法、工程法在建筑工程項目中是常用的措施。工程法的主要手段是工程技術，將物質性風險的威脅減弱甚至消除掉。如施工單位必須要加強現場管理，在高空作業下方進行施工的時候要設置安全網；在樓梯口、預留洞口、電梯井口、坑井口等設置蓋板和圍欄等體現了工程法的應用。每一種措施都密切關系著具體的工程設施，這是工程法的主要特點。必須設專人看管施工作業中的鋼筋加工場，非鋼筋加工人員不經允許不能進入加工場地。要分散平穩堆放加工好的鋼筋，以免發生傾倒砸傷作業人員等安全事故。對于某些特殊工作人員要進行崗前培訓，包括從事鋼筋直螺紋連接和鋼筋擠壓連接施工的操作工人，必須要落實考核后持證上崗制度，確保施工安全。對振搗器進行試運行操作以后才能進行混凝土澆筑，澆筑人員應佩戴絕緣手套并且穿絕緣靴，嚴禁掛在鋼筋上進行振搗器作業。

最后，要建立高效運作的落實機制并且狠抓安全生產責任的落實。安全生產責任要落實好，尤其是要求施工企業“一把手”狠抓落實，施工企業“一把手”必須要高度重視安全以及安全生產所負有的責任，這種權威性和導向性是無法替代的，建議不管民營企業還是國有企業在建設工程領域中，政府要嚴格考核“一把手”的安全生產，以引導要求企業對安全工作真正重視起來。企業的不同管理層次，其要承擔的安全生產責任不同，“一班人”要落實好自己的責任，形成合力才能落實好各自的職責；最后，必須要使得級級、層層、人人之間形成上下聯動，才能很好的落實安全生產的各項工作，不同的人員在工程建設過程中其安全生產責任不同，“安全生產、人人有責”制度的建立非常重要，能將各方面的主動性與積極性調動起來，安全生產責任落實難的問題也就得以解決了。

4 結語

建筑施工安全管理不僅涉及到自然科學，還與社會科學領域密不可分，它是一個復雜的系統工程。建筑施工安全與管理以及相關安全技術問題涉及方方面面，包括了施工組織、企業管理、工藝工序方法、機械及設備以及材料的質量安全等等，都直接影響著建筑施工的安全。因此“安全第一，預防為主”是施工生產中必須要堅持的方針，采取有針對性的安全管理措施，保證建筑施工過程中的安全。

參考文獻

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