東中西部“官癮”狀況異同

人民論壇問卷調查中心

不同地區的公眾“官癮”狀況有何不同？人們對于官本位的認識和評判又有哪些差異？人民論壇調研基地在東部（廣東、浙江）、中部（河南、湖南）、西部（陜西、四川）地區隨機發放了書面問卷共3000份，回收有效問卷2823份，其中東部地區941份、中部地區997份、西部地區885份。

當問及“面臨以下職場機會，您會優先選擇哪個”時，選擇“黨政機關公務員”的東、中、西部地區受調查者的比例分別為51.6%、59.4%和72.8%。調查結果顯示，無論是東部、中部地區，還是西部地區，都有超過五成的受調查者把“公務員”當成了擇業首選，這說明官本位意識在全國各地都普遍存在。而東中西部比例遞增的情況說明，改革開放越早、程度越深的地區，人們的“官癮”也越小。有受訪專家分析指出，改革開放帶來了社會就業方式、生活方式、組織形式等的日益多樣化，個人的依附性也隨之更低、獨立自主性更強。因而，官本位產生的影響正在逐步減弱，其賴以存在的各種社會基礎正在被消解。復旦大學國際關系與公共事務學院的唐亞林教授也強調，現代社會的一大特征就是用建立在職業分化與平等基礎上的成就與功績制取向取代專制主義體制下身份制和官本位取向，進而形成人格平等、價值多元、和諧共生的多元化人生價值評判體系。

此外，有受訪者告訴記者，發達地區因信息流通廣，各種官本位現象尤其是官員的不正之風、特權等行為曝光更多，因而普通人對此感受也更深。比如現在很多人打開微博，覺得自己所生活的世界正被不計其數的負面信息所充斥，由此產生出憤怒、失望甚至絕望的情緒。而能夠隨時隨地掌握這些負面信息本身，正是因為其所處的社會相對而言更加開放，信息傳播條件也更為發達。相反，欠發達地區受制于經濟發展水平，社會信息流通較小，權力運行受到的監督也少，因而官員特權曝光較少，人們對官本位狀況的感受反而更少。另一方面，由于發達地區教育程度較高，公平競爭機會也多，因而催生了更多的人考公務員或競爭各類官職，這一點也放大了發達地區的“官癮”程度。

盡管絕大多數民眾都認為自己和自己身邊的人帶有不同程度的“官癮”，但是不同地區的民眾在這方面的心態有所不同。東部地區民眾的做官心態更多地體現在心理失衡方面（選擇“見周圍人做了官，心理易失衡，自己也想去做官”的占45.9%）；僅有13.2%的受調查者認為官職是地位的體現。相比之下，西部地區的民眾則將做官看作是出人頭地，是為了證明自己有本事（50.7%的受調查者選擇“認可‘學而優則仕”）。

為什么“官癮”程度會出現地域差異？人民論壇記者總結受訪專家及公眾意見得出的結論是：西部地區一方面由于政治發展水平相對滯后，官場風氣不如東部地區，導致官員權力過大，容易出現“一人升官，雞犬升天”的現象，所以才會催生更多的“官迷”；另一方面，由于經濟社會發展相對落后，個人發展機會不足，導致人們將當官看作出人頭地的最佳選擇。另外，在調查中我們還發現，在中部和西部地區，即使是那些擇業取向首選外企白領和民企骨干的人，也更多地表示會“評價人看官階等級，并進行區別對待”（64.6%），而這一比例在東部地區卻要低得多（32.3%）。由此可見，處在改革開放前沿地帶的東部地區由于與外界的交往更加便捷、各種思想的碰撞更加頻繁，人們對個體價值的評判雖然易受整個社會官本位文化的熏染，但仍保有較強的獨立性和自主性。而培育更多具有健全人格的社會成員，正是我們建設“以人為本”的社會的真諦所在。

（執筆：人民論壇記者杜鳳嬌袁靜）

責編/肖楠美編/李祥峰