中國“官癮癥”根源拷問

李成言

在中國歷史上，為了皇權政治核心價值觀的實現，不論是采取激勵的方式，還是制定科舉制考試的規則，都大大提升了官本位的地位。在當時，只有實行官本位，才能實現對整個社會強有力的管理。只有強調官的權力，才能提升社會管理的強度。所以官本位作為傳統政治文化的一部分延續幾千年，直至今日依然存在。這在歷史上曾經起到了良好的作用，但是在今天，則帶來了巨大的負面效應，嚴重阻礙了社會進步、政治開明和經濟發展。

官本位的存在是由經濟發展水平決定的

官本位的存在是由經濟發展水平決定的。歷史上，我們的經濟發展水平很有限，農耕時代的經濟發展水平嚴重制約了社會進步，而官本位思想則恰恰適應了這種經濟發展水平。而在如今西方發達國家，則是有本事的人走向社會，沒本事的人才進政府。在政府工作，只要循規蹈矩，就可以勝任。所以政府始終處在社會管理的被動局面，很難有積極主動的改革創新。因為它平穩地掌握著治理社會的法律、制度、規則。

為什么中國的官本位思想如此嚴重？我認為主要原因在于：一，經濟、政治、文化和社會發展的局限。越是在經濟水平較差的地區，官本位思想越嚴重。作為處在后工業化時代的發展中國家，我們的經濟發展水平與發達國家相比，還有很大差距，也正因此，導致官本位思想久居不散。二，集權化的政治體制是官本位思想存在的根本原因。三，傳統政治文化是官本位思想存在的土壤。官文化的核心即官本位文化。四，思想觀念還比較落后。至今我們還不能從儒家學說中擺脫出來，依然稱之為“國學”，被奉為我們國家的核心主體文化。

政治文化的改造，前提是必須放棄儒家的官本位思想

第一，進行制度改革。中國官本位思想之所以依然存在，很重要的一個原因在于我們的制度包袱沉重。在集權化政府體制下，我們總是強調政府是萬能的，幾乎無所不包、無所不管。這種管法是催生官本位現象的強勁動力。只有從制度改革，尤其是政治體制改革這個角度入手，才能真正破解官本位難題。

首先，政府的很多權力要回歸社會，退到守夜人的身份，使我們的政府成為“有限的政府”，該管的要管，不該管的千萬別管。但是這種改革是非常困難的，因為直接觸及了政府官員的利益。利益問題是政府放權的最根本障礙。

其次，最嚴重的問題在于，政府官員誰進誰上，是由政府說了算。這是官本位的核心問題。現在大家為什么擠破頭要進政府，就是因為政府權力無限大。政府人事改革、干部的任命問題，尤其是主要官員的上與下、進與退，沒有形成嚴格的制度化、法制化，沒有規范這種權力。這就造成了社會上的一種想法：我只有進政府當官員，才能獲得最多的權力。

第二，發展經濟是破解官本位的重要舉措。經濟發展水平上不去，政治開明程度就會受影響，社會進步就會受到局限。比如我國東部省份特別是沿海地區的人，身處良好的經濟發展環境，官本位思想就比較淡化，很多有能力的人不是把進政府做官當做實現人生價值的首選，而是選擇到社會上去打拼，創一番自己的事業，取得了巨大的經濟社會效益。多元化的個人發展，是社會進步的一大標志。相反一些較為落后的中西部地區，大家首選進政府。甚至有些理科博士，畢業后也要去政府做官，對教育資源來說是極大的浪費。俄羅斯總理梅德韋杰夫曾經說過：“現在很多人都想進政府工作，說明政府是腐敗的。”我覺得我們應從這句話中得到啟示，有所反思。

第三，在政治文化中，我們對儒家文化崇拜有加，但是沒有批評性地繼承和揚棄式地發展。可以說，官本位思想是儒家文化中“禮制”和“人治”的思想體現。“學而優則仕”是儒家文化的名言，倡導優秀的人只有進政府為官，才能實現人生價值，獲得社會尊敬。魯迅在《學界的三魂》中曾經說過：“中國人的官癮實在深……總而言之：那魂靈就在做官，行官勢，擺官腔，打官話。”而“做官”就成為“中國學界”三魂中的第一魂。我們必須面對一個事實，儒家文化適應的是兩千年前中國的經濟發展水平和社會政治背景，在那個時代，儒家文化起到了輝煌的作用。但是今天來看，我們的社會發展如此迅速，又正面臨著國際化的沖擊，面對儒家文化，必須做出客觀理性的選擇，既要批判，又要繼承。政治文化的改造，前提是必須放棄儒家思想中的官本位思想。

文化改造如何實施？首先，應對傳統政治文化進行梳理，要結合經濟社會發展進步的需要，取其精華，去其糟粕。其次，文化一定是一個人化的過程，在這一過程中，最關鍵的是制度文化。制度文化是官本位核心的文化基礎。我們應該從改變制度文化著手，推動人的思想觀念的變化。

（作者為北京大學廉政建設研究中心主任、教授）