日本官員風光大不如前

潘郁紅

日本的東京大學法律系向來是培養日本政府杰出公務員的搖籃，可如今報考公務員在他們中間被視作不可思議的行為，更有甚者說，想當官的都是些具有使命感的受虐狂。多少年來日本莘莘學子夢寐以求的公務員飯碗何以風光大不如前？

日本現有公務員342.8萬人。據2009年統計，日本國民每千人中有31.6個公務員，比率遠低于法國（86.6）、美國（77.5）、英國（77.2）等發達國家。公務員之間的收入、待遇等差別很大，除了東京23區等富裕地區公務員待遇依舊不錯外，中央和許多地方自治體都因財政困難，在公務員工資、人員配置上有減少趨向。加之上世紀90年代，經濟大國的日本走向衰退，各種社會問題紛至沓來，官僚制的弊端逐漸顯現。除機關臃腫、法令泛濫、行政效率低下、決策不透明及失誤等問題外，國民最難容忍的就是被頻繁曝光的以權謀私的腐敗案件。尤其是在自民黨一黨獨大、長期執政的“1955年體制”下，政、官、財界結成所謂的利益“鐵三角”，成為孳生腐敗的溫床，公務員的形象在國民心目中更是一落千丈。

2009年，倡導“脫官僚”化改革的民主黨贏得了政權，并開始著手切斷政、官、財三者之間的不正當關系。經過改革，昔日作為官僚統治象征的事務次官會議（商議并整理提交內閣會議審議的議案等）被現在的副大臣會議所取代，主導政治的中心真正實現了由官僚向民選國會議員的轉變。相應地，官僚機構在政治舞臺上的參與度也大大削弱。

降薪、工作量大、加班多、權力受限、退休后無“下凡”之路可走，日本公務員生存環境正日益變化，公務員隊伍需要更多具有奉獻精神的人加入，而非那些旨在通過當官謀取一己私利的投機者。

（作者單位：中共中央黨校文史部）

責編/袁靜美編/李祥峰