區域戰略的“文化張力”

夏青 劉宇

在地方兩會上，特別是2012年的政府工作報告中，各地對文化產業的關注度空前提高，發展文化產業成為地方工作的新亮點。

連線北京：

促進文化與資本深度對接

要點：將統籌政府資金100億元，支持文化創新和重大文化項目

完善財稅、融資等產業扶持政策，促進文化與資本深度對接，是北京市打造文化創意產業新增長點的一個重要抓手。

北京市發改委在“兩會”上表示，2012年將統籌政府資金100億元，支持文化創新和重大文化項目，并組建國有文化資產監督管理機構。

不過文化創意產業的發展壯大不能僅靠政府的資金支持，更重要的是要全方位的資本對接。對此，不少代表、委員紛紛提出了具體的建議。

北京市人大代表、北京銀行行長嚴曉燕提出金融業關于進一步支持首都文化產業發展的建議。嚴曉燕建議，應加強文化產業金融服務生態環境建設，形成持續性、戰略性和全局性的文化產業發展氛圍。

而北京市政協委員權忠光代表市工商聯發言，建議進一步引導民間資本進入文化產業，積極參與首都文化建設。

截至2011年11月末，北京市中資銀行文化創意產業貸款余額為406.2億元，同比增長77.3%；貸款企業1259戶，同比增長58%；前11個月累計發放貸款332億元，同比增長67.7%。

連線遼寧：

建設文化強省

要點：2012年文化產業增加值增長20%

遼寧文化產業的基礎曾經非常薄弱，增加值僅占全省 GDP的0.5%。如今，遼寧的文化建設蒸蒸日上。

遼寧正在全力沖擊文化強省。目標已經鎖定：“十二五”時期，夯實基礎；2020年，遼寧文化建設具有一定規模；2046年，遼寧將成為當之無愧的文化強省。

隨著政府的大力投入，遼寧文化建設的硬件設施將越來越完善。據介紹，正在打造中的省博物館、省圖書館、省科技館和省檔案館將于明年交付使用，每個場館都擁有10萬平方米的面積。僅這4個文化場館便投入50億元。

對于打造文化強省，委員們關注的焦點集中在了軟件實力建設上。周連科委員說，要建設文化強省，首先要創造出一流的藝術作品。而且這些文化精品，一定要在國內，甚至在國際上叫得響。因此，遼寧要讓這些文化精品走出省門，走出國門，真正體現遼寧文化的實力。

連線湖北：

文化是中部崛起的精神動力

要點：2015年占全省生產總值的比重達6%以上

湖北省文化資源深厚，文化人才富集，是名副其實的文化大省，近年來湖北經濟得到迅速的發展，其中文化產業發揮著極其重要的作用。湖北省積極推進文化體制改革，大力繁榮文化事業，加快文化產業發展，為建設促進中部崛起重要戰略支點提供了強大的精神動力。

今年湖北省“兩會”的政府工作報告中指出，大力發展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、印刷復制、會展博覽、動漫游戲、雜技、廣告等文化產業，重點支持省廣電網絡、知音傳媒等條件成熟的文化企業上市融資，引導其利用現代資本市場做大做強做優。

新年伊始，長江傳媒成功借殼上市，成為湖北文化產業的“第一股”，標志著湖北文化體制改革和文化產業發展邁入新階段。

湖北省“兩會”期間，代表們就如何將文化資源優勢轉化為文化產業優勢，文化建設應在哪些領域做大做強，如何推動湖北向文化強省跨越展開深入交流。

湖北省人大代表劉永澤建議建立完善的文化發展基金制度，加大省級財政對文化項目的扶持力度，吸引和整合社會各界對文化事業和文化產業的資金投入。

武漢市文化局副局長魏文魁表示，文化項目一般投資大、收益慢、風險大，在政府指導之下，讓企業們按照市場規律發展，不但要做得好，還要盈利。他建議湖北省打造一個文化產業公共服務平臺，不但可以為動漫等文化企業提供技術支持，還可以吸納銀行、企業或社會閑散人員的資金，為文化企業提供投融資。

在湖北省社科院副院長劉玉堂看來，建設文化強省要與公民道德建設緊密結合起來。他表示，讀書是衡量一個地區文化水平的重要指標。如果人的素質不提高，即使文化產業的GDP上去了，也不能算是真正的文化強省，因此全民閱讀活動可以作為推進文化強省建設的一個抓手。

“十二五”期間，湖北省將做大做強一批國有文化企業和企業集團，大力扶持一批民營文化企業，引進一批文化戰略投資者，建設一批文化產業孵化園區，力爭到“十二五”期末，全省文化企業達2.5萬家，銷售收入過5億元的文化企業達到50家，資產和銷售收入過百億的文化企業達到6－8家，培育1000家規模以上的文化企業。文化產業成為支柱性產業，2015年占全省生產總值的比重達6%以上。

連線浙江：

呼吁“文化立法”

到2015年，文化產業增加值力爭比2011年翻一番

今年浙江“兩會”中，文化產品知識產權被侵犯、演出市場與展覽市場難以自律約束、藝術拍賣市場的知假售假、公共媒體節目的造假、信息網絡產業中的虛假信息泛濫助推社會不誠信等現象被代表委員們屢次提及，浙江省政協委員、浙江省社科院法學研究所副所長毛亞敏認為，浙江的文化體制改革已經進行了將近十年，但在文化立法方面依然嚴重滯后。文化立法與經濟、社會立法相比，屬于薄弱環節，特別是在促進文化事業和文化產業發展方面的立法很落后。

浙江省人大代表、浙江省文聯副主席陳振濂表示，浙江在30年改革開放大潮中敢為天下先，在推動社會主義文化大發展大繁榮方面，也應該有“前列”意識，尤其是在“文化立法”這個時代急需而又缺少積累的領域，率先試水，集中一批文化專家和法律專家，共同研究，嘗試出臺一部系統性強、操作性強的系列文化法規，在包括文化體制改革方面，文化產業發展方面，文化知識產權保護方面，公共文化服務體系四個方面建立相關法規。

陳振濂建議，浙江文化立法不應該僅僅從政府及相關管理部門立場著手研究政策，還應該從文化改革的受眾一方或社會接受面一方進行評估，從而出臺相對成熟政策以適應市場良性發展。

2011年浙江省文化產業發展迅猛，呈現欣欣向榮的喜人景象：在杭州舉行的第七屆中國國際動漫節簽約項目近50個，涉及金額106億元；義烏文博會升級為國家級展會，總成交額達40.62億元；杭州文化創意產業博覽會吸引了1800余家國內外參展企業，參觀人數42萬人次。此外，“電視劇第一股”華策影視“電影第一股”華誼兄弟、“網吧軟件第一股”順網科技、“首家媒體經營性資產整體上市的報業集團”浙報傳媒等等文化產業諸多的第一股皆出自浙江，在新一輪文化建設的進程中，浙江交出了一份不俗的答卷，另外，發展文化創意產業，運用創意產業改造傳統產業，正成為浙江經濟轉型的新亮點。

今年浙江省“兩會”的政府工作報告提出，浙江將深入實施文化建設“十大計劃”，其中包括文化產業倍增計劃。按照這一計劃，到2015年，浙江文化產業增加值力爭比2011年翻一番，占地區生產總值的比重達7%。

實際上，經濟發達的浙江省早在1999年就提出建設文化強省的目標，并出臺了《浙江省文化產業發展規劃（2010-2015）》和《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》。

根據上述規劃，浙江在建設文化強省的道路上探索和實踐著，在數字出版、網絡游戲、移動新媒體等許多方面都位居全國前列，開放式的格局也讓浙江省文化走出去的力度進一步提升，2011年前三季度，浙江省文化產品共實現出口總額37.56億美元，遍及180多個國家和地區。