從“人畜爭糧”說起

2011年歲末，兩則有關糧食的消息引發了全社會關注：一則是中國糧油信息中心發布報告稱，2011年全國玉米預期產量將達到1.845億噸，比上年增產3.93%，創造新的產量紀錄；另一則是由于山東、吉林等糧食主產區的玉米價格高漲，導致玉米小麥價格倒掛，一些地區竟然出現了用小麥取代玉米作為禽畜飼料的現象。有評論認為，這簡直是“人畜爭糧”。而飼料業者卻有苦難言，“玉米價格高過小麥，這都是為了降低成本”。

玉米是我國三大主糧之一，在糧食豐收的前提之下，為何會出現玉米價格步步走高？為何玉米小麥的價格倒掛？

供求改變價格，價格反映供求。玉米與小麥價格倒掛源于供求狀況發生了改變，2011年夏糧連續八年增產，而小麥庫存仍然維持在相對高位，造成夏糧一開售，價格就跌。小麥從2010年起到現在價格一直在每公斤2.1元左右徘徊，目前每公斤全國平均價格在2.03元左右。

同時，在小麥豐收的整個夏季，青黃不接使得國內玉米糧源有限，價格持續呈現上漲態勢。2009年初玉米平均價格在每公斤1.6元左右，年底達到1.8元。2010年玉米價格繼續走高，到2010年底上漲到每公斤2.1元以上。2011年同樣延續了這個上漲的態勢，在去年5月最高點曾經達到每公斤3.88元，現在有所回落，玉米全國平均價格為每公斤2.17元。比小麥的價格要高出0.1元以上。

但玉米價格能一直呈現上漲態勢，最根本的原因則是玉米深加工業的迅猛發展，對玉米的需求量大大增加，打破了原有的供求平衡。所謂深加工主要是指原本用作禽畜飼料的玉米來做乙醇汽油，汽車也與人爭“糧”了。前些年，由于玉米陳化糧庫存非常大，出于消除庫存的考慮，政府對玉米的深加工采取了鼓勵政策，這導致玉米深加工企業的規模和數量都擴大不少，對玉米的需求也逐年增加。目前，中國每年有1.05億噸玉米用作動物飼料，另外約有6000-7000萬噸玉米被加工成淀粉和乙醇等產品。

中國是全球第二大玉米生產國和消費國，玉米又是主要動物飼料。隨著經濟的發展和生活水平的提高，民眾對豬肉和其他肉類的消費需求日益增加，而糧價的上漲推升了肉類的價格，肉價上漲又導致養殖規模的擴大，對玉米的需求逐年增加。在養殖業和深加工行業的雙重需求作用之下，國內玉米供應出現缺口，從而推動了其價格的不斷攀升，小麥取代玉米成為飼料。“人畜爭糧”現象的出現也就不足為奇了。

玉米小麥價格倒掛以及“人畜爭麥”或將嚴重影響未來農民種麥積極性，出于經濟利益的考量，小麥的種植面積或將縮減。長此以往，有可能動搖我國糧食安全的基礎。國務院發展研究中心研究員程國強就認為：“小麥玉米價格倒掛以及飼料替代問題，短期內并無大礙，且有助于緩解小麥庫存過高壓力。但此現象切不可持續，更不可復制。否則，我們花了幾十年努力奠定的糧食安全基礎，有可能被顛覆。”

有鑒于此，有關職能部門應盡快行動起來，組織力量深入調研，徹底摸清小麥用于飼料生產的整體情況，評估對糧食安全的威脅，并適時出臺相關政策加以應對。