BBC失聲

彭懌湄

最近陷入“性侵事件”風波的BBC（英國廣播公司），原來是個“旱澇保收”的主。這是因為在當地，即便不看他們的節目，每戶家庭也要掏出145.50英鎊／年的費用。

長久以來，BBC憑借幾乎無可挑剔的職業道德成為全球新聞機構的榜樣。而這次，隨著BBC已故節目主持人吉米·薩維爾的性丑聞持續發酵，其品牌陷入泥沼。英國民眾的憤怒并不是“道德潔癖”，因為他們才是花錢供養這面金字招牌的人。

英國廣播電視行業實行“雙軌制”，即公共服務廣播公司和商業廣播公司同時存在。商業廣播公司的部分盈利來自于廣告和頻道訂購收入，為保證民眾知情權，監管部門規定在商業廣播公司播出的節目中，公共服務內容（新聞、資訊類）時長必須占總時長的25%以上。BBC內部也實行“雙軌制”即公共服務頻道和非商業頻道。非商業頻道的運營模式和商業廣播公司相同，但公共服務頻道運營資金全部來自于強制許可費。

英國法律規定英國境內所有使用收視設備收看電視節目的家庭都必須繳納強制許可費，無論是否收看BBC出品的電視節目。2011年，BBC收到的強制許可費為35億英鎊。

公共籌款制度一直以來頗受爭議。一方面，強制許可費制度保證了BBC運營所需的成本，使其無生存之憂，BBC也能最大限度地集中財力、物力和人力制作上佳的節目。從理論上來說，強制許可費制度保證了BBC在提供公共服務內容時能保持客觀、公正、中立的立場。

但另一方面，強制許可制度近年來所暴露出來的種種弊端也越來越讓英國民眾心存疑慮。反對者認為強制許可費更像是“店大欺客”的霸王行徑，對那些不收看BBC節目的觀眾來說，每年145.50英鎊就是冤枉錢。不少學者建議對公共籌款制度進行相關調整，采用點播收費制度。而BBC與英國政府關系也十分曖昧，強制許可費數額由政府規定，也就是雖然最終出資人是英國民眾，但決定BBC公共服務頻道收入的卻是英國政府。

對BBC來說，改革已經勢在必行。2011年，35億英鎊也僅能勉強維持收支。雖然BBC全球服務和BBC監聽部收入預計為2.77億英鎊，商業頻道收入預計為2.22億英鎊左右，2011-2012財政年度，BBC收入預計約為40.99億英鎊，能夠涵蓋其全部開支。但目前145.50英鎊和49英鎊的強制許可費將維持到2016年，屆時英國國會將討論資費數目。而隨著生產成本的上漲，BBC預想到虧損將逐年擴大，到2016年，BBC預計將虧損7億英鎊左右。