救窮人,擴消費,促增長,穩社會

唐道銀

要進一步擴大地方債試點

“對于地方融資平臺，2011年要到期一大塊債務，2012年仍然會到期一大塊債務，有人說一萬多億。有些債務（比如股票）我們在市場上了解股市不好，原因是什么？中國經濟增長了8%，大家都承認，但是大家對這些東西心里都沒有底，到底有多少風險，政策預期不明朗，沒有信心，所以不炒股票。”夏斌說。因此他建議，對于地方融資平臺，2012年到期一萬八千億也好、一萬多少億也好，我們能不能分類處置，拿出明確處理的辦法，向市場清楚告示，該還的還，該資產重組的資產重組，實在不行的有關政府必須賣自己的資產來還債，“你只要把這個講清楚市場，投資者就清晰了。市場相對穩定了，有些該融資的還做融資”。

拿出戰略勇氣解決長期問題

“地方債（能否償還的關鍵）在地方財政收入，有收入前景的、能夠償還的地方政府我們能不能進一步擴大試點？”夏斌表示，我們現在是在上海、廣東、浙江幾個財政收入比較好的省級城市做。其實，在中國的地級城市里，有些財政狀況也是很好的，長三角、珠三角的中等城市如佛山、東莞、蘇州等等這些地級城市財政收入是很好的，“能不能在他們保證2012年穩定增長中間，在因為房地產整頓而影響他們正常收入時，在這塊上面我們能不能擴大他們的發債試點，這是我個人的想法。”

“中國的很多問題，結構調整難以調，社會分配不公，群眾意見比較大。與此同時，壟斷實體比較重，我們中央、地方政府持有的國有資產27萬億，我們能不能國退民進，適當地在保持相對和絕對控股的前提之下，多余的股份慢慢向市場賣出？當然有的不是上市公司，但也可以有計劃地慢慢賣出。置換的錢干什么？救窮人，不是平均分，只專門救窮人。救了窮人他馬上去消費，馬上去買日常的生活用品。這樣救窮人，擴消費，促增長，穩社會，是需要拿出戰略勇氣來解決的中國經濟中間的一些長期問題”，夏斌表示。

對小微企業信貸應網開一面

夏斌認為，由于中國的體制改革在過程之中，必然表現出非常簡單的問題，比如中小企業的融資難、特別是小微企業的融資難，“我們現在要真正穩定社會，我們要加大對于就業率有很多貢獻的小微企業的信貸支持的力度，對他們的監管應該網開一面”。

他舉例分析，2010年底為小微企業服務的草根金融——就是小額貸款公司，全國貸款規模2500億、貸款增長規模超1倍，100%的增長也就是5000億，而我們的總體貸款規模有50萬億，真正給小微企業的小額貸款占總體貸款規模的比例也僅占1%而已，“因此，從國家大局出發，我們在收緊銀根的過程中，要對整個社會有決定意義的小微企業網開一面，想盡辦法放開信貸規模，讓它保證正常的生產經營——當然我不是鼓勵投機，讓他保持增長的生產經營，來保持社會的穩定”。（攝影/SMEIF記者 林卓軍）

圖說：本刊專家國務院發展研究中心金融研究所所長、央行貨幣政策委員會委員夏斌在“2011中國（廣東金融、科技、產業融合創新洽談會”上演講