聚焦新興產業之一戰略性新興產業是未來經濟增長引擎

趙瑞強

2010年10月，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，其中提出將七大新興產業——節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等作為國家的戰略性新興產業。

戰略性新興產業將是經濟轉型的突破口

新興產業一般是指在一定時期內，一個國家或地區由于新的科研成果、新興技術的發明和應用或新的市場開拓而出現的新產業或產業群體。而戰略性新興產業則代表那些對國家的經濟發展、產業轉型、科技進步有著決定性影響處于戰略地位的那部分新興產業。

在當前產業升級、消費升級的背景之下，戰略性新興產業將成為經濟轉型的突破口。短期內，新興產業對經濟的拉動作用將主要體現在投資上；從中長期來看， 隨著新興產業的規模化發展，其有望成為未來中國經濟增長的重要引擎。

中國戰略性新興產業發展的優勢

中國發展戰略性新興產業的豐富的資源優勢和良好的產業基礎。在生物、新能源以及新能源汽車等產業，中國具備較強的資源優勢。中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，建立了全球保有量最大的農作物種質中國太陽資源庫與亞洲最大的微生物資源庫。在新能源產業發展上，太陽能資源非常豐富，三分之二的國土面積日照小時數在 2200 小時以上，全國陸地加上近岸海域可利用風能資源共計約 10 億千瓦。 在電動汽車發展上，電動汽車的關鍵零部件所需的原材料，如錳、鐵、磷、釩、稀土等在中國是富產資源；電力供應充足，電力來源廣泛，可以充分利用多種可再生能源及清潔能源，支撐新能源電動車的發展。

在部分新興產業領域，中國已經具備一定的產業基礎。中國已形成規模較大、體系相對完善的新能源產業，光伏電池產量居世界第一，太陽能硅材料國內自給率達到了25%，太陽能熱水器年產量占全球首位，風電內資與合資企業產品裝機容量超過外資企業，具備每年生產6-8臺套核電設備的能力。全球規模最大的新能源汽車應用試驗示范計劃， 自2011年起在全國 13 個城市逐步推進。

從技術基礎看，中國在部分新興產業的技術與發達國家相比差距相對較小，甚至中國動力電池關鍵技術、關鍵材料還取得領先優勢。如在電動車上，產品研發與國外先進水平比較總體相當，車用電機與國際先進水平差是為數不多的具備一定技術能力的產業領域。在物聯網技術差距不大，研發已有十年，一批關鍵技術取得重要進展，已成為國際標準制定的主導國之一。

中國未來的經濟增長引擎

從理論上來講，戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，擁有廣闊的發展前景，是多元性主體健全發展的“藍海”，為中小企業投資的發展提供了重大機遇。有經驗研究表明，在企業開辟的新項目中，86％的“紅海”業務帶來39％的利潤，而14％的“藍海”投入卻能帶來61％的利潤。

依照規劃，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重，到2015年要力爭達到8％左右，到2020年要力爭達到15％左右。相關統計顯示，目前該比重僅為3％左右，尚有廣闊的發展空間。

戰略性新興產業在政府的大力扶持下，其巨大的市場潛力必將帶動相關行業的上下游，使得上下游得到縱深發展，釋放出巨大的經濟助力與投資機會。

迎接戰略性新興產業發展的挑戰

雖然中國戰略性新興產業具有廣闊的發展前景但同時也面臨著一些發展過程中難以避免的挑戰與風險。

比如，缺乏統一規劃，技術標準不規范。戰略性新興產業在發展初由于市場規模小、技術不成熟，普遍存在缺乏統一的規劃以及市場的問題，隨著行業的發展，這些問題開始逐漸顯現，有的甚至造成了行業的低水平重復建設，造成了產能的巨大浪費。例如在風電行業，由于早期的電網規劃未能考慮到風電場的建設，而部分風搶占資源，在項目前期未能落實投產后上網問題，電投資者急于圈地、從而導致了目前部分地區出現了風電上網困難、風機停運現象嚴重的問題。

此外，部分新興產業中的企業融資渠道單一，存在資金瓶頸。技術創新和新興產業順利發展的一個關鍵因素，是能否有足夠的資金流入。與國外普遍建立的風險投資和中小企業政策性融資支持體系相比，中國對中小企業的政策性融資體系相對薄弱，融資渠道向對單一，更多地還是依賴銀行貸款，尤其是存在技術風險和市場風險的科技型中小企業融資難仍是一個尚未突破的瓶頸。