培育領(lǐng)導(dǎo)干部德性的路徑

趙靜

〔摘要〕 培育領(lǐng)導(dǎo)干部的德性，應(yīng)加強(qiáng)道德教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的角色道德意識；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的道德監(jiān)督；營造良好的道德環(huán)境，培育積極的道德文化；注重道德實(shí)踐，促成德性與德行的統(tǒng)一。

〔關(guān)鍵詞〕 領(lǐng)導(dǎo)干部，德性，德行

〔中圖分類號〕B825 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0065-03

做人，應(yīng)該身先立德；做官，應(yīng)該以德從政。德性源于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活中，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種集政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)為一體的品性，是黨性的基礎(chǔ)。胡錦濤同志在“七一”講話中提出，要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤同志又鄭重提出領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，保持思想純潔。“五德”和“四個(gè)自我”的提出，意味著培育領(lǐng)導(dǎo)干部的德性被提上了前所未有的戰(zhàn)略高度。如何培育領(lǐng)導(dǎo)干部的德性？筆者以為，可從以下四個(gè)方面著手。

一、加強(qiáng)道德教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的角色道德意識

事實(shí)表明，處于同樣的社會(huì)環(huán)境下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部能廉潔奉公、勤政為民，成為人民的好公仆，而有的卻以權(quán)謀私、腐敗墮落，成為人民的罪人。造成領(lǐng)導(dǎo)干部走上不同道路的重要原因，在于其能否真正提高自身的道德境界和自律意識，在權(quán)力和金錢考驗(yàn)面前構(gòu)筑起一道拒腐防變的思想堤防，保持思想的純潔性。因此，加強(qiáng)道德教育，是培育領(lǐng)導(dǎo)干部德性的基礎(chǔ)工程。需要注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部德性的培育固然離不開持續(xù)的正面引導(dǎo)和宣傳教育，但應(yīng)注意避免使其被動(dòng)地接受道德的外部灌輸，而是要充分調(diào)動(dòng)其能動(dòng)性和自覺性，著眼于發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部的道德認(rèn)知能力、情感體驗(yàn)?zāi)芰托袨檫x擇能力，使其按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，提高善惡識別能力和從善去惡的行為能力，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白從政。

在道德教育中，要特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的角色道德意識，因?yàn)槁殬I(yè)和角色是有區(qū)別的，職業(yè)側(cè)重于社會(huì)的自然分工并且是養(yǎng)家糊口的基本方式，而角色側(cè)重于人不同的身份和地位。更進(jìn)一步說，職業(yè)更多地體現(xiàn)社會(huì)倫理關(guān)系，而角色更多地體現(xiàn)道德性質(zhì)。〔1 〕 （P33 ）領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其行為體現(xiàn)著國家意志，其道德水平的高低直接影響人民對黨的認(rèn)可和支持程度。領(lǐng)導(dǎo)干部這一特定身份也決定了其特殊的角色道德，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)具有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求。當(dāng)前強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的角色道德意識，一方面，要通過道德教育使其明確政治責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政主體意識，時(shí)刻牢記以人為本、執(zhí)政為民、正確用權(quán)、廉潔奉公等核心政治道德規(guī)范，“使這些原本外在于自己的道德，成為自己的道德，成為自己的需要時(shí)，即成為主體的道德。唯有這樣，道德主體與道德規(guī)范才達(dá)到了相互依存、不可分離的程度；唯有這樣，道德的力量才能最大程度地發(fā)揮出來。” 〔2 〕 （P152 ）另一方面，把道德教育與業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使其真正做到德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、以德為先，增強(qiáng)“無功便是過”等道德責(zé)任意識。這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能形成較高的道德判斷力和穩(wěn)定的道德觀，增強(qiáng)角色道德意識，時(shí)時(shí)處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點(diǎn)自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)充分體現(xiàn)黨的純潔性。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德監(jiān)督

對于德性培育而言，道德教育是非常重要的，但不是萬能的。如果沒有制度的制約和外在的監(jiān)督，其教育效果就會(huì)大打折扣。人的自覺性畢竟是有限的，“因?yàn)樵谏鐣?huì)領(lǐng)域中，理性在很大程度上要受到利益的支配；社會(huì)中的不公正不能像教育家和社會(huì)科學(xué)家通常所相信的那樣，單靠道德與理性的勸告能夠得到解決。” 〔3 〕 （P6-7 ）尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，他們往往掌握著支配公共資源的權(quán)力，而權(quán)力除了具有權(quán)威性和建設(shè)性，還具有侵犯性、腐蝕性和可交換性，能夠給權(quán)力的支配者帶來巨大的誘惑和腐蝕。因此，公共權(quán)力的行使僅僅依靠道德教育是不可靠的，領(lǐng)導(dǎo)干部德性的培育必須充分重視制度的作用，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德監(jiān)督。

具體來說：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部道德檔案制度、道德民主測評制度、道德考核制度、道德評議制度、同紀(jì)檢監(jiān)察部門談話制度等，不斷推進(jìn)黨的道德監(jiān)督制度規(guī)范化、程序化，以加強(qiáng)黨組織和廣大黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德、生活道德、職業(yè)道德的監(jiān)督。二是將設(shè)立道德監(jiān)督信箱、建立網(wǎng)絡(luò)道德監(jiān)督平臺等新渠道、新方式制度化，形成長效機(jī)制，加強(qiáng)人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的直接監(jiān)督。三是制定和完善黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德監(jiān)督。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)的相繼頒布，對于預(yù)防和懲處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的良好德性具有重要作用。今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性、權(quán)威性、程序性建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部全過程、全方位的道德監(jiān)督。總之，要通過良好的制度安排，鏟除滋生蔓延非道德行為的土壤，以最大限度地限制領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)人”方面的消極影響，發(fā)揮其“道德人”方面的積極影響。

三、營造良好的道德環(huán)境，培育積極的道德文化

人都是在一定的環(huán)境下生存和發(fā)展的。從道德的形成機(jī)制和模式看，個(gè)體的道德行為的發(fā)生是以外部環(huán)境的影響和作用為中介的。高尚道德的形成是在社會(huì)環(huán)境的影響作用下，推動(dòng)和激發(fā)個(gè)體自我教育、自我完善、自我提高的力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外因素相互聯(lián)系、相互作用的結(jié)果。通常，把影響和制約道德形成、發(fā)展、變化的社會(huì)因素的總和，以及構(gòu)成人的道德活動(dòng)的氛圍和條件，稱為道德環(huán)境。道德雖然是應(yīng)然狀態(tài)與實(shí)然狀態(tài)的統(tǒng)一，但道德應(yīng)然狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)卻需要以相應(yīng)的客觀社會(huì)條件作前提。因此，營造良好的社會(huì)道德環(huán)境，是培育領(lǐng)導(dǎo)干部良好德性的外部條件。

在影響道德形成的諸多環(huán)境因素中，經(jīng)過長期的社會(huì)生活積淀而成的道德觀念、道德情感和非制度性行為規(guī)則至關(guān)重要，通常稱之為道德文化。要培育領(lǐng)導(dǎo)干部的良好德性，必須創(chuàng)設(shè)良好的道德環(huán)境，培育積極健康的道德文化，以遏止各種亞文化、潛規(guī)則等不正之風(fēng)。積極健康的道德文化，不僅意味著要用先進(jìn)的道德文化作武器去批判陳舊、腐敗的道德文化，而且意味著必須做到公平公正、賞罰分明，如此才能維護(hù)道德的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)道德的良性循環(huán)。以選拔任用干部工作為例，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，是營造良好的道德環(huán)境，培育健康的道德文化的一個(gè)重要方面。胡錦濤同志在寧夏回族自治區(qū)調(diào)研時(shí)曾指出，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。之后，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓投機(jī)鉆營者得利，要把重視求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)作為一種理念來倡導(dǎo)、一種導(dǎo)向來落實(shí)，使那些老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)做事、實(shí)績突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。黨的十七屆四中全會(huì)又指出，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把干部的德放在首要位置，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這表明黨考察提拔干部重視的是實(shí)實(shí)在在的政績而不是表面文章，也反映了選拔任用干部的明確導(dǎo)向——“讓廉勤者上，叫貪懶者下”，這一舉措有助于弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)在全黨全社會(huì)形成良好氛圍，有力打擊領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的各種潛規(guī)則，培養(yǎng)出真正具備勤政高效、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)等良好德性的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、注重總結(jié)實(shí)踐，促成德性與德行的統(tǒng)一

馬克思早就指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。” 〔4 〕 （P15 ）道德作為一種根源于價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則的主觀力量，是促使個(gè)體趨于向善的內(nèi)在動(dòng)力。只有將道德原則和規(guī)范內(nèi)化于心，增強(qiáng)自身的倫理責(zé)任感和自覺性，并使之內(nèi)化為自身的追求，才能最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的德性培育是一個(gè)將外在道德規(guī)范加以內(nèi)化，形成道德自覺，使之逐步內(nèi)化為一種高度自覺自愿行為的過程。“有的人只是忍受著義務(wù)的吩咐，把它當(dāng)作一種沉重的枷鎖，當(dāng)作‘道德負(fù)擔(dān)。這樣的人，看來不能把他們稱為真正有道德的人”，只有那些“注意把義務(wù)的要求和自己內(nèi)在本質(zhì)的要求結(jié)合起來，努力通過自我意識和自我發(fā)展的內(nèi)在過程把義務(wù)的要求化為自己的血肉，使這些要求不僅成為本能的必需，而且?guī)韮?nèi)心的享受，這樣的人才可以稱為真正有道德的人”，〔5 〕 （P133 ）也就是具有道德自主性的人。道德自主性是其道德行為的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。換言之，只有把道德理論知識通過道德實(shí)踐逐步內(nèi)化為自己的品格并成為自己的行為習(xí)慣才稱得上是有德之人。一旦領(lǐng)導(dǎo)干部獲得了道德自主性，就會(huì)自覺把自己的行為主動(dòng)置于道德動(dòng)機(jī)之上，不僅能夠消除公共權(quán)力的異化狀態(tài)，而且能夠始終堅(jiān)持為人民服務(wù)這一根本宗旨，盡全力實(shí)現(xiàn)公共利益，進(jìn)而大大提高工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，這也是培育領(lǐng)導(dǎo)干部德性的重要目標(biāo)。

眾所周知，衡量社會(huì)道德狀況的標(biāo)準(zhǔn)，不是它所倡導(dǎo)的道德規(guī)范體系的先進(jìn)與完善，而是其社會(huì)成員所表現(xiàn)出來的道德行為。同樣的道理，領(lǐng)導(dǎo)干部的德性更重要的是通過其德行來體現(xiàn)。“德”不僅僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作、生活、學(xué)習(xí)中，更體現(xiàn)在危急時(shí)刻、關(guān)鍵時(shí)刻是不是敢于挺身而出，勇于斗爭。因此，培育領(lǐng)導(dǎo)干部德性的最終落腳點(diǎn)是培養(yǎng)其道德自主性。道德理論知識可以通過教育習(xí)得，但是，要把道德知識和道德要求轉(zhuǎn)化為自己的內(nèi)在需要，完成外在道德規(guī)范向主體意識的內(nèi)化，形成道德自主性，實(shí)現(xiàn)由知到行的轉(zhuǎn)化、達(dá)到知行一致，這需要艱苦的努力。一方面，要在理念上形成深刻認(rèn)識。這種深刻認(rèn)識包括：領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行了自由選擇和理性審察后，一是對歷史和社會(huì)賦予自身的使命和任務(wù)采取的積極的、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，正確處理是與非、公與私、真與假、虛與實(shí)等關(guān)系，把握好“為了誰、依靠誰、我是誰”等問題，把是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性和純潔性的重要方面；二是對制度和權(quán)威采取積極的批判態(tài)度，以避免出于實(shí)用主義的目的行善或是以犬儒主義的態(tài)度對待制度和權(quán)威。另一方面，重視實(shí)踐中的體會(huì)、提升。道德是一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺到自覺，從不自然到自然的實(shí)踐過程。一般來講，需要經(jīng)過提高道德認(rèn)識，強(qiáng)化道德情感，錘煉道德意志，強(qiáng)化道德信念，養(yǎng)成道德習(xí)慣等一系列過程。如亞里士多德所言“德是表現(xiàn)在行為上的習(xí)慣”。領(lǐng)導(dǎo)干部德性的培養(yǎng)、德行的養(yǎng)成需要他們主動(dòng)參與道德實(shí)踐，并在道德實(shí)踐中自我反省、自我解剖、自我教育、自我改造、自我提升，直至使道德行為成為一種習(xí)慣、一種生活方式，如此才能真正實(shí)現(xiàn)由德性向德行的轉(zhuǎn)化。

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責(zé)任編輯 孟永華