我國提高扶貧標準 貧困人口預計增至一億多

中國扶貧標準提高近1倍，從現有的人均年純收入1274元大幅提高至2300元。該標準提高后，中國的貧困人口將再次過億，總量將是現行標準下的5倍。而中國未來十年的扶貧目標是：到2020年，穩步實現扶貧對象“不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房”。

2011年11月29日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。國務院總理溫家寶在會上宣布了這一決定。按新的扶貧標準，凡是2010年農民人均純收入(不變價)低于2300元的人口，將被納入貧困人口。專家預計，扶貧標準提高后,中國貧困人口可能增至1億多人，同時財政扶貧投入也將大幅增加。

溫家寶稱，大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。由于各地發展不平衡，發達地區可根據自身實際和能力確定更高的扶貧標準。

胡錦濤在會上表示，中國扶貧開發已經從以解決溫飽為主轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。

中國2010年扶貧標準為人均年純收入1274元。按該標準，截至2010年底，中國農村共有貧困人口2688萬人。

2008年前，中國有兩個扶貧標準：低收入標準與絕對貧困標準。2008年底，中國正式將兩個標準合二為一，把“低收入標準”統一確定為中國新的扶貧標準，并在新標準基礎上，根據消費價格指數變化，上調至1196元。相應地，扶貧對象由2007年年底的1479萬人擴大到2008年年底的4007萬人，此后逐漸下降。

2010年，中國貧困標準依消費價格變化，常規調整至1274元。隨著扶貧標準的提高，中央財政的扶貧投入也明顯增加。2010年，中央財政扶貧投入為349.3億元，較2008年的167億元翻了1倍還多。

據北京師范大學經濟與工商管理學院教授李實此前測算，若中國扶貧標準上調至2000元，中國的貧困人口將高達1.3億人，約占中國總人口的十分之一。如此，中國貧困人口的總量將因此而增加1億人，是現行官方統計口徑的5倍。

據此次正式公布的《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》，未來10年，貧困地區農民人均純收入增長幅度應高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大的趨勢。

溫家寶還表示，要全面推進連片特困地區扶貧攻堅，把六盤山區等11個連片特困地區和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場，并在武陵山片區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅增加對上述地區的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分將主要用于連片特困地區，國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的特困地區安排。

溫家寶在這次會上還表示，2012年，新型農村社會養老保險要實現全覆蓋。 （北京 汪蘇）