地理標志保護提升農產品國際競爭力分析

姚新依　黃孟輝

[摘要]地理標志保護（Geographical Indication Protection，簡稱GIP）能夠有效提升農產品國際競爭力。本文簡要闡述了地理標志保護增強農產品國際競爭力的原理與作用途徑，并以陜西蘋果為特例，實證分析了地理標志保護對農產品出口及其國際競爭力提升的促進作用，為加強地理標志保護增強農產品國際競爭力提供理論參考和現實依據。

[關鍵詞]地理標志保護農產品國際競爭力標準化產業化品牌

我國幅員遼闊、資源豐富，地理環境和氣候多樣，具有悠久的農耕文明及深厚的飲食文化，許多以原產地名稱聞名于世的傳統名特優農產品具有較大發展潛力和保護價值。雖然加入WTO后農產品出口量有所上升，但由于科技支持乏力、現代農業組織發展滯后、農業標準化程度低、品牌影響力小、產品質量參差不齊等原因，在激烈國際市場競爭中多數處于不利地位。作為產品質量的重要認證和國際知識產權保護的重要內容，地理標志深受國際市場認可，其在促進農業發展過程中起到以下作用：一是推動地理標志產品質量標準化；二是促進地理標志產品生產產業化；三是加快地理標志產品品牌建設。地理標志保護對提高農產品生產及加工水平增強市場競爭力具有豐富和深厚的意義，為我國農產品出口提供了便利（王志本，2005；章勝勇等，2007；鄧啟明等，2011）。我國是一個農業大國，而地理標志對農產品的有力保護，對于促進農村經濟發展、農業產業結構調整和增強農民收入具有重要意義。對地理標志保護提升農產品國際競爭力進行研究既有理論價值，也有現實的實踐意義。

一、地理標志保護增強農產品國際競爭力的機理分析

1.地理標志保護的概念及基本特征

（1）地理標志保護的基本概念

TRIPS 協議第22 條第1 款規定，“地理標志系指下列標志：其指示出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯。”它不僅與其地理來源相關聯，更與當地特有的自然條件和人文要素密不可分，代表著商品特有的質量和信譽特征。地理標志保護就是通過立法等一系列手段對地理標志進行切實有效的保護。

（2）地理標志保護的基本特征

地理標志使地理標志產品從一般農產品中脫穎而出，并提供了其在國際市場中多方面的競爭優勢來源。因其具有以下特征：

①地緣信息突出。地理標志的最重要的特點之一，就是它明確指示了商品的特定地理來源。同時，只有產自特定地理來源地，并與該地理來源的自然條件或人文因素之間存有客觀聯系，并直接體現相關品質和信譽等特征的商品才能被地理標志保護。

②優良品質保障。與傳統的數量型農業相比，地理標志產品不僅體現在農產品品質的特殊性上，還體現在品質的優良性上。如果沒有地理標志產品的優良品質作為保障。就無法形成有效的特色農產品的市場需求，也不可能帶來較高、持續的經濟效益。

③知識產權保護。世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協定》把地理標志與商標、專利、版權并列，作為一項獨立的知識產權加以保護。該知識產權體現在地理標志農產品外包裝，不同國家的消費者通過地理標志可以輕松選購地理標志產品。

④經濟效益提升。地理標志內含的經濟價值，是一種無形財產。地理標志作為一種知識產權已經得到國際社會的普遍承認，地理標志產品質量和信譽特征的高要求，可以有效的打破國外技術性貿易壁壘，大大提高了經濟效益。

2.地理標志保護增強農產品國際競爭力的作用機理

市場機制下的農產品貿易本身就充滿著競爭，農產品出口，在獲得更大的市場的同時，也受到了國家與國家之間更為激烈和多樣的競爭。參照競爭力的相關定義，我們將國際競爭力界定為一個國家農產品參與國際市場競爭并能夠持續獲取利潤的能力。農產品國際競爭力是由多個因素構成的，具體表現為三種形式：價格競爭力、質量競爭力和品牌競爭力。這三種形式相輔相成，缺一不可，共同決定農產品國際競爭力的強弱。地理標志保護增強農產品國際競爭力的機理主要體現在以下幾個方面：

（1）推動地理標志產品質量標準化

國家質檢總局規定地理標志產品的通用技術和地理標志產品專用標志以及各種地理標志產品的質量、特性等方面必須符合強制性國家標準。第一，要求產品的原材料產自特定地域，并具有與生產地域的范圍及地理特征相關的標準；第二，要求產品在特定地域、以特定的技術規程進行生產，包括對產品傳統加工工藝、安全衛生、加工設備的標準；第三，要求產品必須達到與其生產地域特定地理特征相關的理化、感官等特色標準，以及有關產品品質與功能的質量標準。因此，地理標志保護是對地理標志產品質量標準化的有力推動。

（2）促進地理標志產品生產產業化

地理標志以特定地域的共同傳統為基礎，并被位于該地域的特定產品生產制造者共享。外地企業要想使用該地理標志，只能進入該地投資生產；此外，地理標志產品執行國家統一的標準。這些特性將分散經營的名、特、優產品按統一的標識、標準統一起來，形成了規經經濟的效果。目前有些地區采取“地理標志＋龍頭企業＋農戶”的農業產業化經營模式，將政府資源（地理標志）、企業資源（商標）和農戶資源（家庭聯產承包責任制）優化組合起來，具有強大的生命力，有助于農業產業化的發展。

（3）加快地理標志產品品牌建設

當前缺乏農產品品牌是我國農產品參與國際競爭力的軟肋。而地理標志產品的產生于發展與其特定得天獨厚的人文地理環境息息相關，一般在市場上具有較高的知名度和美譽。這也為地理標志產品品牌的建立奠定的基礎也提供了地理標志產品被認知的信譽先導。生產者和企業通過將地理標志產品產業化和標準化的基礎上，再配合技術和營銷的支持，實施地理標志產品品牌戰略，在國際競爭中贏得穩固的一席之地。

二、地理標志保護增強農產品國際競爭力典型案例分析

1.我國農產品地理標志保護建設取得重大進展

2004 年12 月7 日，國家工商行政管理總局和農業部聯合下發《關于加強農產品地理標志保護與商標注冊工作的通知》，強調把農產品地理標志保護與商標注冊工作作為一項長期工作來抓，大力推進。2007年，農業部發布《農產品地理標志管理辦法》，明確界定了標有“農產品地理標識”的農產品。之后，我國農產品地理標志工作步入制度化、規范化和常態化的管理軌道。據國家工商總局數據統計，2010年全國已注冊“陜西蘋果”GIP 產品903個，截止2011年12月31日，全國GIP產品達到1381個，新增478個，同比增長52. 93%。

進一步分析，在全國1381個GIP產品中農產品類占絕大多數，并涉及茶葉、水果、水產品、加工食品和中藥材等，其中茶葉達128個、約占農產品GIP 總數的9.27%; 從區域分布看，全國GIP 注冊產品同時也是農產品GIP 總數最多的10個省份分別是山東、浙江、福建、四川、重慶、湖北、江蘇、湖南、遼寧、云南，其GIP 產品達879個，占全國總數的63. 65%。

2.地理標志保護對陜西蘋果國際競爭力的影響

2011年北京中郡世紀地理標志研究所地理標志綜合評價課題組的第二次全國地理標志調研報告中公布的“全國最具綜合價值量地理標志”名單中，“陜西蘋果”位列榜首，也是目前我國保護范圍最大的地理標志產品，是地理標志的典型代表。

2003年9月，“陜西蘋果”獲準使用地理標志。經過幾年的發展，“陜西蘋果”進一步標準化，產業化，品牌競爭力逐步形成，其地理標志保護區域成為全國最大的蘋果產區。同時，陜西蘋果的價格不斷上升，出口創匯持續增長，取得了很好的經濟效益。因此，以陜西蘋果為例分析地理標志保護對農產品國際競爭力的影響具有一定代表性和說服力。

事實上，對農產品出口競爭力，國內外很多學者通過研究便提出了多種指標、計量模型等對其進行測算。經常采用的方法有以下幾種：a.貿易競爭指數；b.顯示性比較優勢指數（RCA指數）；c.國內資源成本法；d.等市場份額(CMS)模型。本文用RCA指數（顯示性比較優勢指數）來表示陜西蘋果國際貿易的國際競爭力。為排除金融危機的干擾，本文只采用了1998年～2007年的統計數據進行相關分析。

表1998年～2007年陜西蘋果顯示性比較優勢指數

(出口量單位：千美元)

從表中，我們可以看出，陜西蘋果1998年開始出口，RCA指數并不高，但最后不斷上升，并于2004年RCA指數突破1，并一直保持在1以上。說明陜西蘋果的出口競爭得到了顯著的提升，成為國際市場上頗具競爭優勢的產品。表明地理標志保護助推了陜西蘋果的國際競爭力質的轉變。

三、簡要小結與展望

入世以來，一方面中國農產品獲得了諸多的發展機遇，另一方面面對更加激烈的國際競爭，出口難度和進口沖擊的雙重壓力也越來越大。地理標志保護的四個基本特征：地緣信息突出；優良品質保障；知識產權保護；經濟效益提升，為地理標志農產品提供了國際競爭力來源，并通過推動地理標志產品質量標準化；促進地理標志產品生產產業化；加快地理標志產品品牌建設等三種方式，將國際競爭力的提升轉化為現實。實施農產品地理標志保護，推進地理標志保護產品質量標準的國際化，將有利于出口產品進一步沖破非關稅壁壘、積極搶占國際市場，使我國農產品在技術壁壘日益多樣化的國際貿易中處于不敗之地，[3]形成以標準規范生產、以標志保證產品質量、以品牌促進銷售的良性機制，有力地提高了農產品國際競爭力。

在對陜西蘋果的典型案例進行調查分析及對相關文獻進行歸納總結后，我們發現當前地理標志保護在提升農產品國際競爭力的過程中存在著以下幾個方面的突出問題：（1）宣傳執行力度不強；（2）企業和農戶對地理標志概念認識不足；（3）法律保護模式沖突；（4）地理標志產品標準模糊；（5）產品加工品種單一；（6）產業化基礎設施落后。這些問題使得地理標志保護在發揮其特定功能和特有屬性時，受到了極大的制約。很多地區農產品地理標志只是宣傳普及工作尚停留在文件形式上。同時，法律保護模式的不統一，導致了不同權利人之間的利益沖突，導致農產品地理標志保護工作進展滯后。地理標志產品標準不明確，使得產品質量安全隱患猶存。農產品品種單一和配套設施的不完善，在面對多樣化競爭中，往往處于劣勢地位。因此，我們建議：（1）高度重視農產品地理標志工作，切實挖掘好、培育好、保護好；（2）加強宣傳和培訓力度，普及農產品地理標志保護有關知識，充分發揮地理資源優勢；（3）完善我國地理標志法律保護模式，從而使消費者、生產者或經營者的合法利益不受損害；（4）引入和開發高新技術，促進農產品多樣化發展，增強市場拓展能力.。

隨著中國進入后WTO時代，我國的農產品地理標志保護也應該與國際接軌，按照TRIPS協議的相關規定，高度重視農產品地理標志工作切實有效地發揮地理標志保護提高我國農產品國際競爭力的重要意義，讓地理標志保護成為我國農業經濟發展的引擎！

參考文獻：

[1]王志本.我國傳統名特優農產品的地理標志保護[J]. 農業經濟問題，2005（4）：54-57

[2]章勝勇，王崇光.運用地理標志提升農產品市場競爭力[J]. 農業經濟,2007（9）:80-81

[3]鄧啟明，朱東平,董秀云,等. 地理標志保護、特色優勢產業發展與農產品國際競爭力研究——基于浙閩兩省的調查分析[J].農業經濟問題,2011（9）:47-53

[4]楊銳征.地理標志產品經濟價值分析[J].現代化農業，2010（9）:45-47

[5]吳楊.我國農產品的國際競爭力評價及實證分析[J].國際商務——對外經濟貿易大學學報,2007（1）:48-53

[6]王婷.利用地理標志促進農產品質量和農業標準化程度[J].法制與社會，2007（8）：634-635

[7]商世民.大力推進農產品地理標志工作[J].宏觀經濟管理，2011（6）:51-52

（指導老師：鄧啟明（1973-），男，福建漳平人，副教授，博士，主要研究方向：海洋資源開發與港城經濟發展，農漁業現代化、食品安全與國際貿易。）