再助小微企業(yè)減稅

王紅茹

國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大。

4月13日，溫家寶總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，抓緊落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。

4月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）公布，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)針對(duì)小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策。

自去年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定支持小微企業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)金融、財(cái)稅政策措施出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院已多次圍繞支持小微企業(yè)連續(xù)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議。加上這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，政府支持小微企業(yè)發(fā)展的決心和力度已充分體現(xiàn)。

實(shí)質(zhì)性利好

《意見(jiàn)》共分8個(gè)方面、29條具體措施，是對(duì)去年10月12日以來(lái)國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)小微企業(yè)扶持政策的總結(jié)以及細(xì)化。其中，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)對(duì)小微企業(yè)而言是最為迫切的。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，延長(zhǎng)減半征收企業(yè)所得稅政策到2015年底，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等方式，加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持。

國(guó)稅總局稅收科學(xué)研究所研究員朱廣俊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“當(dāng)前小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問(wèn)題突出。針對(duì)小微企業(yè)面臨的困境，這些結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，能夠刺激企業(yè)生產(chǎn)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。需要說(shuō)明的是，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)是針對(duì)個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的。提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)個(gè)體工商戶能產(chǎn)生多少優(yōu)惠？

江蘇省豐縣地稅局辦公室主任王存亞給記者算了一筆賬：比如某家從事服裝經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶，某月銷售額為19000元，按原來(lái)的規(guī)定需繳納增值稅，稅率為3%，需要繳納的稅額為570元。而起征點(diǎn)提高到20000元之后，它未達(dá)到起征點(diǎn)，就無(wú)需繳納增值稅，該月減輕稅負(fù)570元。

又如，某家從事餐飲業(yè)的個(gè)體戶，每月經(jīng)營(yíng)收入為19000元，按原來(lái)規(guī)定需繳納營(yíng)業(yè)稅，稅率為5%，需繳納稅額為：19000×5%=950元。而按現(xiàn)在規(guī)定，它未達(dá)到營(yíng)業(yè)稅征收起征點(diǎn)，無(wú)需繳納，每月減負(fù)950元。

“在一系列政策措施中，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)將帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好，有利于個(gè)體工商戶等小微企業(yè)走出困境。”朱廣俊說(shuō)。

除在稅收方面予以支持外，《意見(jiàn)》提出，還將繼續(xù)完善財(cái)政資金支持政策。其中，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴(kuò)大至141.7億元，以后逐年增加，繼續(xù)減免清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，將政府采購(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。

小微企業(yè)的大作用

十個(gè)人，一間辦公室，幾臺(tái)電腦，就組成了一家公司。在江蘇豐縣5800多戶小微企業(yè)中，這樣的企業(yè)很多，其中已有不少逐漸發(fā)展壯大起來(lái)，成為當(dāng)?shù)馗叱砷L(zhǎng)性和極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

4月13日，由國(guó)家稅務(wù)總局組織的專家調(diào)研團(tuán)到豐縣考察，肯定了豐縣地稅局落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)政策的舉措。

2006年，高念峰在豐縣成立了徐州鴻利達(dá)機(jī)電有限公司，如今，企業(yè)員工數(shù)已經(jīng)從創(chuàng)業(yè)初期的6人發(fā)展到了600人，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾钠髽I(yè)。在高念峰看來(lái)，企業(yè)的快速發(fā)展得益于當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)不遺余力的支持。

“我的企業(yè)創(chuàng)辦初期只有六七個(gè)人，再加上剛從農(nóng)村過(guò)來(lái)，看到稅務(wù)局的干部就害怕，他們說(shuō)：不要害怕，我們是給你們搞服務(wù)的。” 高念峰告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，起初他對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表等業(yè)務(wù)都不懂，豐縣地稅局就派人上門(mén)教他們，一遍不行兩遍，包括網(wǎng)上系統(tǒng)的運(yùn)用，都是地稅局的工作人員到企業(yè)來(lái)教他們操作。

據(jù)王存亞介紹，目前該縣5800多戶小微企業(yè)，解決就業(yè)15萬(wàn)人，2011年為國(guó)家創(chuàng)造利稅4600萬(wàn)元。

目前，我國(guó)共有1023萬(wàn)戶小微企業(yè)，這些分布在城鄉(xiāng)的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）吸容的就業(yè)人數(shù)超過(guò)2億，最終產(chǎn)品和服務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％，上繳稅收占全國(guó)企業(yè)的54.3％。

“在出口訂單下降的情況下，解決就業(yè)，仍要靠小微企業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧曾表示。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示：“小微企業(yè)具有吸容就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)探索能力強(qiáng)、促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)三個(gè)特點(diǎn)。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)、一個(gè)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟時(shí)期的國(guó)家，充分發(fā)揮小微企業(yè)的功能尤為重要。”

徐州市地稅局副局長(zhǎng)姬蔚云向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，小微企業(yè)進(jìn)入的主要是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，安排了大批自愿從事相對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的人員就業(yè)。“我們對(duì)他們的幫助雖不能像銀行那樣直接給企業(yè)以貸款，但是我們著力通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，間接地為小微企業(yè)的發(fā)展助力。”

豐縣的辦法

“政策宣傳”是豐縣地稅局落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策走的第一著棋。

豐縣地稅局局長(zhǎng)牟森告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們利用地稅微博群、微電影、稅企懇談會(huì)等方式廣泛宣傳小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，組織稅務(wù)干部深入企業(yè)，開(kāi)展優(yōu)惠政策上門(mén)輔導(dǎo)，使納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解惠及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

在辦理過(guò)程中“審核把關(guān)”也甚為關(guān)鍵。“我們嚴(yán)格審查納稅人報(bào)送的備案資料，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、盈利水平等實(shí)際情況判定企業(yè)是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對(duì)于符合條件的，按法定程序辦理減免稅報(bào)批手續(xù)；對(duì)不符合條件或符合條件但手續(xù)不完備的，及時(shí)作出解釋，指導(dǎo)納稅人正確辦理涉稅業(yè)務(wù)。”牟森說(shuō)。

而辦理后的“跟蹤服務(wù)”也不可或缺。“強(qiáng)化后續(xù)管理，對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人定期進(jìn)行跟蹤回訪，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的，督促相關(guān)人員及早、及時(shí)落實(shí)，對(duì)超出小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停止執(zhí)行優(yōu)惠政策，做好正常稅收征管。逐步探索和建立小微企業(yè)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，力促小微企業(yè)又好又快發(fā)展。”牟森說(shuō)。

在豐縣的小微企業(yè)主中，幾乎人手一冊(cè)《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一本通》。這個(gè)集稅收、金融等方面政策于一體的《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一本通》，是豐縣地稅局專門(mén)編印并發(fā)放給小微企業(yè)的。

“一本通簡(jiǎn)單易懂，定義小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，小微企業(yè)該納多少稅，按什么標(biāo)準(zhǔn)納稅，國(guó)家提供了什么樣的稅收優(yōu)惠政策，里面說(shuō)得很詳細(xì)，也很明白。”豐縣從事化妝品生意的羅女士告訴記者。