土地確權頒證盤活農村經濟

益陽市政協辦公室(413000) 李 保

土地確權頒證盤活農村經濟

益陽市政協辦公室(413000) 李 保

不久前，桃江縣高橋鄉橫馬塘村村民陳漢初憑借2581平方米農田的土地承包經營權證，從桃江縣建信村鎮銀行

獲得5萬元貸款，準備擴建生豬養殖場。他打心眼里高興：“沒想到，一張證能貸來這么多錢，以后我們農民搞農業生產底氣更足了。”

2014年，桃江縣被定為湖南省農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進試點縣，涉及203574戶農戶。桃江縣以第二輪土地承包為基礎，廣泛征求村民意見，入戶調查、實地確認、公示糾錯、簽訂合同等環節全程公開，并由相關技術公司給每個村、組繪制了魚鱗圖，給農戶繪制了宗地圖，農戶每塊地的面積、位置以及“左鄰右舍”等信息均能體現在地圖上，解決了四至不清、面積不準、承包檔案管理不到位等問題。目前，桃江縣已完成262個村、7413組、約4萬公頃的外業調查，占耕地面積的92%。

確權頒證之后，土地界線清楚，農民吃了“定心丸”，越來越多的農民開始參與土地流轉，流轉周期也延長了。桃花江鎮株木潭村村民莫世華取得土地經營權證后，很快與村土地流轉服務中心簽訂合同，將4000平方米地流轉出去種植花卉苗木，每年不僅能獲得每667平方米540元的租金收益，自己還能安心搞運輸賺錢。目前，株木潭村已流轉土地140公頃，流轉率達到73%，發展了一大批有機蔬菜、水果、花卉苗木等特色農業企業。村支書秦斌介紹，2014年，全村人均純收入約1.9萬元，超出全縣平均水平1萬元。

農戶土地確權頒證，不僅使土地經營權實現了權屬清晰，而且為土地高效流轉提供了堅實的數據基礎，加速了農業現代化。大戶、家庭農場、合作社快速崛起，已帶動桃江縣流轉耕地2.27萬公頃，占總面積的51%。

土地、房屋、山林，都是農民最主要的財產，抵押可貸款，入股能“分紅”。盤活農村改革的“三權”(土地承包經營權、農房所有權、林權)資源，可以變成“吐金納銀”的寶貝，為“失血”的農業再“輸血”。借農村改革的東風，桃江縣選擇建信村鎮銀行開展全方位的探索，創新推出“產業聯合體貸款”“農業訂單鏈式貸款”等模式，進一步破解農業生產貸款難的困局。桃江縣建信村鎮銀行把株木潭村打造成首個“信用村”，與村委會簽訂協議，開展“三權”抵押貸款。雙方正在建立全村征信體系，對家庭農場、大戶給予信用評級，對散戶開展信用“授星”。家庭農場、大戶的信用等級最高可授信500萬元，“十星”農戶最高可授信10萬元。解決了擴展農業生產規模的“融資難”問題。