當“減肥”納入政策視野

張星

【√】越來越多的美國政治家也將“減肥”納入政策視野，正面直擊食品健康這一公共議題

與中國類似，美國同樣擁有世界上最富戲劇性的自然景觀——平原、山林、湖泊、冰川、海岸線，這種地理跨度有助于物種的形成和保存。而作為一個移民國家，美國也擁有世界上最多元復雜的人文景致——歐洲、拉美、亞洲、非洲、中東文化在這里交流融匯，任何一個國家都沒有這樣多潛在的“食文化”。

但與篤信“民以食為天”的中國相比，美國的“吃貨指數”恐怕并沒有那么高，在飲食上的創意巧思也稍顯欠缺。

二戰后食品加工業的迅速發展以及快餐文化的洶涌蔓延，使得美國食品的總體質量與口碑不斷下降，甚至被其他國家冷嘲熱諷，逐漸成為了“垃圾食品”的代名詞。高糖分、高熱量的美國現代飲食習慣，及其帶來的“肥胖的困擾”，不僅正挑戰著傳統而健康的飲食結構，也在威脅著一代代美國人的身心健康。

根據美國國家醫學研究院今年5月公布的一項最新研究《促進肥胖預防成效》顯示，全美國三分之二的成年人和三分之一的兒童肥胖或超重，不僅使大量國民身患包括Ⅱ型糖尿病、心血管疾病和癌癥等在內的慢性疾病甚至死亡，每年還導致超過1900億美元的相關醫療開支，給美國造成了沉重的社會和經濟負擔。

報告認為，除了不良的生活習慣和缺乏體育鍛煉之外，飲食結構與習慣也是引起肥胖蔓延的一個重要因素。讓美國民眾，特別是低收入群體有機會獲得健康的食品和飲料，是解決肥胖困擾的有效手段。

如今，許多美國政府在同食品工業的博弈與合作中，推行各種政策希望能夠幫助民眾獲得均衡的營養搭配、培養健康的飲食觀念。而越來越多的美國政治家也將“減肥”納入政策視野，正面直擊食品健康這一公共議題。

第一夫人的宣戰

美國總統貝拉克·奧巴馬的妻子、美國第一夫人米歇爾·奧巴馬一直給人智慧端莊、勤于奮斗、以家庭為重且對時尚頗有品味的良好形象。在奧巴馬成功當選后，米歇爾逐漸開始從奧巴馬的身后走到前臺，開始獨當一面，啟動了自己的政治活動。

不過同希拉里在擔任第一夫人期間接手“國家醫療改革”這個剪不斷、理還亂的燙手山芋不同，米歇爾頗有智慧地回避了爭議性較強的政治話題，而是選擇了“兒童肥胖”這個容易達成共識且產生家庭共鳴的社會議題作為切入點。

當“洋快餐”在中國依舊來勢洶洶地針對兒童做著這種富有誘惑力的廣告，樂此不疲推出各種各樣的“快樂兒童餐”之時，在這些垃圾食品的發源地美國，政府正在大刀闊斧地引導學校和家庭，對這種不健康的飲食習慣說“不！”

2010年2月，米歇爾宣布啟動“動起來”（Lets Move!）計劃，旨在解決美國日益嚴峻的兒童肥胖問題，還找來了廣受歡迎的當紅歌星碧昂斯演唱活動主題歌。

整個“動起來”計劃分為四個主要組成部分，包括幫助家長合理安排膳食，在學校自動售賣機和午餐食譜中提供更健康的食品，讓健康食品更為普及、價格更合理，以及鼓勵孩子們多鍛煉。其中，“合理飲食”成為了這項計劃的重中之重。

“番茄醬蔬菜”

全美國每天有3200萬學生在學校用餐，但學校食堂或訂餐企業因為儲藏條件、烹飪程序、用料成本等原因，很多選擇供應披薩、漢堡等快餐食品，在很多學校的自動售貨機中也曾經充斥著不利于兒童健康的碳酸飲料、薯片等垃圾食品。米歇爾說：“作為家長，我們努力準備像樣的飯菜，限制我們的孩子食用垃圾食品，確保他們有合理平衡的膳食。”

于是在計劃的帶動下，奧巴馬政府提出法案，旨在提升學校餐點的質量。法案的具體措施包括增加新鮮蔬菜與水果的供應量、提供低脂牛奶和全谷物食品、限制鹽分和反式脂肪的使用等，并且指導學校膳食機構根據學生的年齡，設計出熱量攝取合理且學生喜愛的食譜。

“動起來”計劃還希望通過學校與家庭教育，指導學生獲得全面的食品營養知識，培養出健康的飲食習慣。米歇爾指出，如果通過這項計劃的努力，能夠在下一代兒童群體中減少肥胖比率，那將是一樁功在當代、利在千秋的成就。

不過計劃也并非一帆風順，即使幫助兒童減肥這樣一個看似理應得到全國上下普遍支持的目標，在政治圈也受到了一些非議。反對者認為這項計劃執行起來在財政和實施細節上頗有難度，一些受到食品行業支持的議員也開始在法案的具體規定上討價還價。

其中一個十分諷刺的例子，是自里根政府執政以來，“番茄醬”在美國學校膳食中一直被當成“蔬菜”來對待——一份被抹上了足夠量番茄醬的披薩，搖身一變就能當成一份“蔬菜”。在2011年國會通過的法案文本中，“番茄醬蔬菜”的荒唐規定依舊沒有被廢除，只是將番茄醬“達標”的用量，從2茶匙（不到10毫升）提高到了半量杯（約120毫升）。

只是，不知道當米歇爾看到為了“蔬菜量達標”而狂蘸番茄醬的學生時，是否覺得自己苦費了一番好意。

“忍無可忍”的紐約市長

在保護下一代健康的同時，許多美國人也對自己目前日益惡化的健康水平擔憂。很多人都知道，炸薯條、漢堡包、碳酸飲料等垃圾食品對自己的健康有百害而無一利，但在面對美食誘惑時，卻又每每忍不住“沉淪墮落”。恐怕在減肥戰線上掙扎過的人們，都能夠理解這種又愛又恨的矛盾心態吧？

許多美國快餐企業正是運用了人們自制力差的特點，頻頻推出各類挑戰想象力極限的食品。2010年肯德基在美國市場推出“雙層炸雞漢堡”（Double Down），用整整兩大塊炸雞代替了傳統漢堡的兩片面包，再在中間夾著培根和奶酪，一份熱量540大卡，讓“無肉不歡”的食客們大呼過癮。而美國快餐業巨頭漢堡王也不甘示弱，宣布推出更讓人咋舌的“培根圣代”，在香草味圣代冰淇淋上撒上糖漿和培根。一份售價僅為2.59美元的圣代包含510大卡熱量，讓喜歡嘗試新鮮事物的老饕們感嘆漢堡王的這個創意仿佛引爆了垃圾食品界的“原子彈”。

看著人們日益增長的腰圍和每況愈下的體質，作為美國“胖墩大本營”之一的紐約市再也坐不住了。

目前，紐約市超過一半的成年人超重或肥胖，且三分之一以上的紐約市民每天喝一種或以上的含糖飲料。5月月底，紐約市長布隆伯格帶頭向衛生委員會提交議案，建議在紐約市餐館、熟食店、電影院、體育比賽場所和街頭餐飲車等場所禁售超過16盎司（約454克）的含糖碳酸飲料。