新時期農業科研項目財務管理之我見

孟琳

[摘要]隨著我國財政改革的不斷推進，農業科研單位經費的獲得從原來的國家財政全額供給轉變為院所自己爭取，作為農業科研單位，不得不提高對科研經費的管理能力，提高經費的使用效率，為推進我國的農業科研事業發展做出貢獻。本文首先指出了當前我國農業科研項目管理中存在的問題，隨后提出了加強企事業單位農業科研項目管理的意見和建議。

[關鍵詞]新時期農業科研項目財務管理

隨著我國三農建設的不斷推進，我國的農業科研經費來源越來越多元化，由原來的完全由政府財政供給逐步向政府財政投入、相關部門和企業以及民間資本介入來共同負責農業科研項目經費的新局面。雖然現在農業科研經費來源增多了，但是農業科研項目經費不足的問題仍然存在，特別是一些申請課題少的單位，他們的財政更加拮據。這些問題的產生一部分是因為這些單位不適應當前資金來源多元化的農業科研經費管理模式，一部分原因是因為科研單位對科研項目的經費使用不合理，造成嚴重的損失浪費造成的。

一、新時期我國農業科研經費中存在的問題

1.農業科研項目編制不科學、不合理。農業科研項目具有科研周期長，季節性強的特點，因此，科研項目預算很難對整個農業科研全過程進行覆蓋，對于突發事件也沒有可供預測的條件。另外，大部分科研項目的預算都是科研負責人根據自身經驗來進行編制，由于他們缺乏相應的財務知識，并且中間沒有財務人員參與編制審核，導致農業科研經費實際收支經常超出預算，科研項目的實際收支情況與預算不符，失去了預算的嚴肅性和嚴密性。一些單位本身研究經費就少，再加上使用管理不規范，導致農業科研經費浪費嚴重，造成了國有資產的流失。另一方面，一些科研項目的經費細化不夠，導致項目預算不能夠適應國庫進行集中支付和政府采購改革的需要而流產。

2.對農業科研經費的管理不夠重視。由于科研項目負責人與項目經費管理的財務管理人員之間的脫節，導致課題項目資金不能做到?？顚Ｓ?、專賬管理、專賬核算。很多情況下，項目經費會被挪用，課題經費用作科研單位的一些基本支出，而且課題資金核算也不夠規范，不能夠按照科目進行準確的列支，另外，由于財務人員只負責財務會計核算，不參與課題項目的預算工作，因此在實際工作當中無法將財務支出同實際需要進行結合，監督科研經費的使用狀態，從而導致經費管理陷入被動，弱化了科研項目經費編制的財務管理職能。

3.科研單位對購置的固定資產管理不善，造成經費浪費嚴重。當前農業科研項目購置的各種科研設備普遍都為相關科研部門所有，很少進行共享使用，導致很多科研單位在開列科研經費支出時，重復購買設備，這在無形中導致大量科研經費的浪費。尤其是當前的農業科研項目中購置的各種科研工具很多可以挪作他用，像照相機、錄像機、電腦等，很多購置的科研設備在本項科研項目完成之后，由于管理不善，都不翼而飛了。以上問題的產生都與沒有對科研單位的固定資產進行統一管理造成的。

二、加強農業科研項目財務管理的措施和建議

1.科學編制科研項目的預算和決算工作。業科研項目課題負責人在編制科研項目預算時，要根據財務人員的意見和建議從財務的角度來設立各項科研項目的任務和目標，制定科研項目的基本預算，然后根據國家相應的法律和法規對預算進行修改，有專門人員負責經費管理，使農業科研人員從財務管理問題中解放出來，將更多的精力投入到科研工作中去。由于農業科研項目支出具體內容和實際工作存在著很大的差別，因此，在對農業科研項目進行詳細分析時，要進行科學準確的分析，以細化科研項目概算，保證科研項目中的各種開支都能體現在概算之中，從而為概算的執行奠定堅實的基礎，防止預算與決算之間的脫節，在進行課題立項、可行性研究和設計時要讓會計人員參與進來，讓其進行事前監督管理。

2.加強制度建設，做好固定資產的管理工作。對于科研單位的一些固定資產，一定要加強管理，一方面是要加強現有資產的登記工作，建立單位固定資產信息庫，確保對單位的資產知根知底；另一方面要加強單位資產的共享工作，實現單位資產的動態管理，從而實現單位資源利用效率的最大化。這一制度的建立需要打破過去單位科研設備小部門所有制，對科研設備進行統一管理，通過建立統一的設備管理平臺，實行管理設備的有償使用，并由專人負責設備的管理，從而做到企業固定資產的有效利用。同時要定期或者不定期的對單位的現有固定資產進行清查，保證單位資產不流失。對于一些大型的科研設備由于購買配備不現實，可以通過向上級科研院所申請使用，也就是說，科研單位項目中的大型設備要做到更大程度上的共享。

3.規范財務人員的核算工作，加強項目的資金管理。要想做好農業科研項目的管理工作，不規范財務人員的核算工作，加強項目的管理工作是不現實的。為了加強農業科研機構的項目財務管理工作，首先應建立起一個項目資金賬戶，做到?？顚Ｓ?，防止與其他款項混用，防止挪用資金事項的發生，從而從源頭上做好項目資金的管理工作。在進行實際的項目開支時，應增加項目的二三級開支科目，滿足未來對項目的核算要求。另外，要加強項目資金管理的信息化工作，方便科研項目的財務管理人員對科研項目的資金使用情況及時準確、規范完整的進行核算，并編制項目資金使用報表，明確資金的具體流向和科研進展情況，進而及時發現其中可能存在的問題，并作出糾正，從而最大程度的保證資金的使用效果。

三、結束語

農業科研項目資金的使用和管理既受到農作物生長的季節性和外部生長條件的影響，也受到自身資金預算和使用方式上的影響，因此，在進行農業科研項目資金財務管理時，既要考慮到科研人員在財務知識方面的不足，還要考慮到現有科研項目財務管理方式上的不足，通過多方面的努力，從而提高農業科研經費的使用效率。

參考文獻：

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