從西方規制理論看我國自然壟斷行業的規制改革

徐淑丹

［摘要］隨著市場經濟體制在我國經濟發展進程中的深入,不斷要求我國在市場結構,特別是產業結構上進行調整和改革,以便在新的環境下實現經濟的快速增長。這就使得在產業中占據很大部分的我國自然壟斷行業的改革的重要性和迫切性顯得尤為關鍵。為了克服自然壟斷行業自身的不足,從20世紀80年代起,我國的電信業、電力行業、鐵路、航空及公共事業等極具自然壟斷性質的行業分別進行了不同階段的改革嘗試,但由于社會主義體制的基本要求,國有份額不可能大量退出自然壟斷行業,這使得改革的進程雖然有些成效,但對改革的速度仍然造成諸多限制和阻礙。政企不分、競爭不公的情況仍舊依存于現在的自然壟斷行業。本文通過分析我國自然壟斷行業發展的現狀,借鑒西方規制理論,主要運用電信業、航空業及電業的部分改革案例,指明我國自然壟斷行業改革使用規制改革和刺激導向的方式上的誤區和不足,并根據現實的發展情形提出適合我國現階段的改革方式。

［關鍵詞］自然壟斷行業;西方規制理論;行政壟斷;市場機制

［中圖分類號］F726［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）14-0049-03