以柳州為例淺談社區青少年法制建設

別遠剛 李鳳婷

摘要近年來，青少年犯罪問題十分突出，引起了社會的關注，如何預防青少年犯罪？很多人提出了辦法，其中“走入社區深入心靈”這一方法越來越受到社會贊同。本文通過對柳州青少年法制建設的現狀調查與分析，提出建議，旨在更好地完善柳州青少年法制建設，預防和減少青少年違法犯罪。

關鍵詞社區青少年法制建設

0 引言

青少年在犯罪學中一般指已滿14周歲而不滿25周歲的人。概念包含“青年”和“少年”兩個年齡段，橫跨“未成年人”和“成年人”兩個年齡區域。筆者經歷有關青少年法制宣傳活動，接觸了部分問題青少年，感覺到青少年法制建設需要進一步的完善與加強，通過調研分析，根據實踐情況提出了一些對策方法。

1 研究背景

1.1 柳州社區法律機制

在研究整理中，筆者發現當前柳州社區青少年法制建設主要是兩種機制。（1）政府主導機制：在政府的引導下，對居民進行的各種法制宣傳教育以及由政府引導、以群眾為主體的各類法制宣傳活動。（2）社會參與機制：社會參與包括社區單位參與和社區居民參與兩個方面。

1.2 柳州社區青少年法制建設硬件概況

柳州下轄4個城區、31個街道辦事處、163個城市街道社區。其中柳南區被民政部評為“全國社區法制建設示范區”，白云社區和勝西社區被評為自治區“社區黨建示范社區”。60個社區配備了法制閱讀室，建立社區圖書館61個、社區法制培訓中心30個、法律信息資源共享工程基層節點20個、法制咨詢服務中心20個、社區法制服務站92個， 14個社區青少年維權工作室示范點。另外，由政府協調開發了柳州市數字社區管理系統，該系統涵蓋了社區概況、居民信息、社區法制宣傳等80多項內容，標志著柳州市社區建設進入了網絡化時代，法制建設提升到了一個新的水平。

2 研究現狀

2.1 我國青少年犯罪現狀

在我國，青少年犯罪數量總體上呈現出居高不下的局面： 上世紀五六十年代，青少年犯罪在全部刑事犯罪中所占比重不大，尚未成為社會問題。自80年代以來，青少年犯罪在全部刑事案件中的比例呈增加趨勢，最高達到75%。進入90年代，隨著社會治安綜合治理的實施，青少年犯罪所占比例有明顯下降，但仍然嚴重。進入2000年，國家及相關部門對青少年犯罪的重視度提升，青少年犯罪率有所下降，但近年來青少年犯罪勢頭又有所抬頭，且犯罪主體呈低齡化、集團化、團伙化。

2.2 柳州青少年犯罪現狀

資料顯示，柳州市青少年違法犯罪在全部刑事案件中的比例率比全國略低0.5%，在犯罪類型上，盜竊、搶劫占第一位。另外，隨著科技的提高，知識犯罪案例越來越多，如表1、表2、表3、圖1所示：

3 柳州市青少年犯罪特點分析

（1）物欲性犯罪所占比重最高，如搶劫、偷竊，且犯罪數量呈上升趨勢，其犯罪特點是：犯罪并非出于謀生的考慮，而是貪圖享樂，用于炫耀。隨著柳州城市建設的推進和發展，高檔商場、娛樂場所涌現，無一不刺激著人們的消費欲望，青少年沒有經濟來源，為了滿足消費欲望，采取偷竊、搶劫等手段獲取財物，并隨即揮霍一空。（2）團伙犯罪多，暴力性強。青少年雖具有身體優勢，但由于對犯罪心理壓力大，擔心被害人反抗，所以往往團伙作案，互相壯膽，且如遇反抗多實施暴力。（3）因吸毒引發的犯罪猛增。為了籌集毒資不惜以身試法，導致犯罪。（4）性犯罪呈增長趨勢。淫穢宣傳品一方面扭曲人的性觀念，使道德觀念還不健全的青少年進入誤區；另一方面，外在誘因刺激激素分泌引發性行為。美國心理學家朱莉婭·海曼在1975年曾對個體在淫穢宣傳品的直接作用下所產生的性反應進行過測定，結果表明大多數男女會接受性刺激，并引發性沖動。青少年犯中因受淫穢制品毒害，導致性犯罪的比例大幅上升。

4 柳州市青少年犯罪原因分析

4.1 主觀方面是主因

青少年正處于身心發育階段，社會經驗少，判斷能力和鑒別能力相對薄弱，加之心理和情緒變化復雜，極不穩定，逞強好勝，偏激任性，理性認識薄弱。因此在各種因素的刺激下，產生了錯誤的“三觀”，導致犯罪。

4.2 客觀外部環境是誘因

（1）隨著柳州市經濟的飛速發展，貧富差距加大。消費層次多元化，青少年經受不住誘惑，貪圖享樂、追求奢侈的生活方式。（2）消費場所管理不完善。高級娛樂場所、酒吧、網吧管理欠妥。（3）媒體不健康宣傳。青少年模仿能力強，易受外界影響，暴力、色情書刊影碟缺乏管理，刺激青少年的模仿欲，扭曲“三觀”，使之誤入歧途。（4）父母的教育影響。父母是子女的第一任教師，對孩子的成長起著引路人的作用，父母有違法犯罪行為或家庭不和睦的孩子更容易走上犯罪道路；另外，家庭教育方式也很重要，過分的溺愛順從或過分的打罵，往往會為青少年犯罪埋下禍根。

5 柳州市青少年法制建設的對策與建議

5.1 傳統方法

（1）提高家長素質，改進家庭教育。家庭是青少年生活、學習的搖籃，家長是子女的第一任教師，家長的素質直接影響了子女的素質，因此父母必須擔當起培養、管教子女的重任，不斷提高道德法制、思想修養和文化教育水平，加強對法律常識、德育知識和育兒常識的教育，在預防和減少未成年人犯罪上構筑好家庭第一道防線。（2）學校必須堅持以德育為首的教育原則。教職工必須切實履行教育職責，學校要給予后進生更多的關愛和幫助。另外，將《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》引入課堂，加強對理想信念、道德、愛國主義、社會主義和法制教育，引導青少年樹立正確的“三觀”，進一步增強青少年辨別是非和自我保護的能力。（3）廣泛動員，為青少年健康成長創造良好的社會環境。加強對學校周邊環境治理，學校附近的游戲廳、錄像室、網吧等不健康場所要堅決取締，其它娛樂場所從嚴管理，規范運作。政府和社會各界要為青少年開展有益的健康活動創造條件，多建設開放一批公共活動場所，使青少年能在健康的環境中陶冶情操，健康成長。

5.2 創新方法：“走入社區深入心靈”

社區具有穩定性，調查一個項目不會輕易失去研究目標，方便后續調查與追蹤，而且社區是家的所在，有著血緣與溫情，重要的是在社區搞活動，經費需要少，重視度較高，易開展。

（1）活動進社區。把教室里、廣場上開展的活動引進社區，以結對幫扶、接力救助為出發點，開展法制宣傳活動，籌集救助資金，幫助社區困難青少年和困難家庭。（2）以人為本，開展內容多樣、實用的活動。開展法律咨詢、法律援助服務活動，重點關注弱勢青少年群體和困難青少年家庭，采取集中宣講、個別訪談和受理援助案件等形式，開展法制教育與宣傳，切實解決困難。（3）建立專屬詢問機構、活動機構。建立專門事務所、法律咨詢所、心理診療所，有問題及時發現，及時解決疏導，避免因疏忽引起的違法事件。（4）籌集資金，加強社區法制硬件設施建設。由政府出面，積極協調各級財政、轄區企事業單位，籌措資金，提高社區工作人員的工資待遇，改善辦公條件，增加辦公經費，能更好地推進社區青少年法制建設工作健康快速發展。（5）網絡支持。建立小區網吧，籌建網上圖書館、網上交流室，各社區根據居民層次、年齡的需要，統一規劃，逐步建立健全群眾法制活動網。