省農委副主任于強在全省新農村建設示范村第一批驗收和第二批選定部署會議上的講話

這次工作會議是省社會主義新農村建設領導小組辦公室決定召開的，主要任務是總結三年來全省新農村建設，安排部署第一批省級示范村建設的檢查驗收和第二批省級示范村選定的工作，明確任務要求，精心組織實施，科學有序推進各項工作，高標準高質量按期完成驗收和選點任務，為深入實施“千村示范、萬村提升”工程，推動全省新農村建設再上新水平、再登新臺階，開創全省社會主義新農村建設新局面，做出新的更大的貢獻。下面，根據這次會議的要求，我講四點意見。

一、關于“千村示范、萬村提升”工程的總體進展

2010年全省啟動實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程以來，在省委、省政府的正確領導下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省有關新農村建設戰略部署，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，緊緊抓住產業發展和民生建設兩大核心任務，強力推進城鄉統籌和工業化、城鎮化、農業現代化建設，全省社會主義新農村建設取得了豐碩成果，實現了歷史性新突破。呈現出以下幾個顯著特點：一是推動力度越來越強。全省普遍將新農村建設納入到各級黨委政府的中心工作內容，主要領導親自抓，分管領導重點抓，相關部門單位全力支持配合，村黨支部和村委會全力組織實施，社會各界和廣大農民群眾積極參與，目前全省多數地方形成了整村、整鄉鎮（街道）、整縣（市、區）、整市（州）強力推進新農村建設的格局，全省除了個別的縣（市）新農村建設進度遲緩以外，80%以上的市（州）和縣（市、區）都呈現了黨委政府高度重視、高位操作、高速推進、高質量建設新農村前所未有的嶄新局面。二是投入渠道越來越多。雖然省新農村建設專項資金2億元規模一直沒有增加，但是這三年我們把在專項中砍走的1億元泥草房改造資金、2800萬元畜禽養殖小區資金，還有清潔能源、村鎮規劃、干部培訓等1000多萬元資金，全部收回，重點用于了農村基礎設施、公益事業和農村環境整治；雖然每年每個示范村支持20萬元左右，支持額度非常少，但是支持的項目很靈活、很實在，確實解決了農村最緊迫、農民最急需的建設項目，各地反響很好。在省專項資金的帶動下，按照工業反哺農業、城市支持農村、市帶縣、城幫鄉的指導方針，全省進一步加大新農村建設幫扶工作力度，多方籌集資金，實行多元投入，促進了公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、公益事業向農村覆蓋。特別是通過涉農資金項目打捆整合、集中投入，新農村建設資金來源有了新的保障。農村環境連片整治、土地整理、農村危房改造、生態移民、興邊富民、扶貧開發、農業綜合開發等大額資金，統籌投向示范村。據統計，近三年各級財政投入新農村建設資金達到10.77億元，現在70%以上的市（州）和縣（市、區）都設立了專項資金，用于項目獎補和獎勵資金最多的縣市每年達到幾千萬元，少的也達到百萬元以上，為新農村辦公室提供辦公經費都在10萬元以上，有的達到了30～50萬元。三年全省新農村建設總投入達到94.19億元，是省投入6億元專項資金的15.7倍。三是建設標準越來越高。前幾年全省的新農村建設，僅限于改造泥草房、修路、安全飲水、有線電視、產業發展等一些項目，盡管支持的資金比較多，但是展現的整體效果不明顯。近三年，全省各地注重了打造標兵村和樣板村群，著力推進了示范村配套建設和樣板工程，在修路、建排水的基礎上，將院墻大門整治、綠化美化亮化、村部和休閑廣場建設，納入配套建設，有不少的地方，特別是中東部地區，積極引導農民統一建樓進行社區化建設，統一移民集中建設農民新村，對現有的磚瓦房統一更換房瓦、保溫墻、塑鋼窗、吊棚、鋪地板等全面改造，不僅實行了街路整齊靚麗，而且還實現了房舍的保暖美觀，農民群眾生活環境大為改觀。還有不少的地方，把建設新農村與開發鄉村旅游結合起來，大力發展農家樂和農村休閑觀光游，進一步開辟了農民增收渠道，豐富了新農村建設內容。四是項目建設越來越規范。新農村建設已經走過了第七個年頭，專項資金管理和項目建設始終是社會關注的熱點，也是我們多年著力的工作重點。應該說前些年，我們選擇了一些好的鄉鎮和好的村開展新農村建設，它們精打細算、科學使用、規范管理，專項資金和項目建設取得了很好的成效。近三年，隨著建設示范村數量的增多，資金投入點多分散，資金投入和項目建設管理難度增大。面對新形勢，省里采取了督查員對示范村項目建設分級分類管理制度、年度專項資金投入績效管理制度、項目申報逐級審核綜合審批制度、項目建設預決算和招投標制度、項目現場檢查與查閱賬目相結合的驗收制度、規范建立檔案管理制度、資金和項目公開公示制度，等等。這些制度的有效貫徹實施，進一步增強了省、市（州）、縣（市、區）新農村工作人員的責任，增強了與紀檢、審計、財政等部門協同檢查資金項目的工作力度，做到了資金和項目監管到村、管理到項目建設的各個環節，可以說，這幾年新農村建設資金管理嚴格規范，項目建設越來越實，經得起了各個方面的檢查和審計。五是認知氛圍越來越濃。近四年，全省培訓了8000名村干部和大學生村官，凡是經過省里集中培訓的村干部，他們對于整個“三農”政策、新農村建設豐富內涵以及具體的工作思路、方式方法、對策措施等，都有了系統掌握和全新的認識，他們普遍感到視野寬了、辦法多了、信心足了、干勁大了，在全省形成了新農村建設的統一認識、高度共識，變被動為主動、變等待為積極、變常規為開拓，增強了緊迫感和責任感，增強了信心和決心，全省新農村建設高潮迭起，亮點也爭奇斗艷，形成了新一輪合力攻堅的大好氛圍。

我們認真總結工作的目的在于對全省新農村建設情況，有一個客觀、理性、正確的把握和認識，這是我們做好對示范村驗收和選定這兩項工作的思想基礎和前提條件。因此，大家必須要充分看到三年來全省新農村建設取得的成績，看到三年全省新農村建設的艱苦付出，看到未來三年新農村建設的堅實基礎和美好前景，只有這樣，我們工作才能更加有信心。

二、深入細致地開展好檢查驗收工作

開展第一批省級示范村檢查驗收工作，涉及面寬，內容多，環節多，要求高，責任重大，各級新農村辦公室務必高度重視。要充分認識到開展好這次檢查驗收，對于圓滿地完成第一階段新農村“千村示范、萬村提升”工程建設任務，對于認真總結經驗教訓、不斷改善推動工作，對于有效及時承接和轉入第二階段“千村示范、萬村提升”工程建設，都將起到十分重要的作用。做好這項工作，要牢牢把握以下幾個方面的重點要求：

（一）必須明確檢查驗收的主要內容 這次檢查驗收，主要包括以下四個方面：一是對2010～2012年省級社會主義新農村建設示范村實施情況進行總體驗收。主要是根據省里有關文件要求，對全省1000個省級示范村三年總體建設成果的檢查驗收，實行百分制打分，共分5個大項、26個小項，根據每項任務完成的進度、質量和工作開展情況進行賦分。通過這項檢查驗收，可以看出各個示范村新農村建設的總體水平，達到95分以上的視為優秀，符合標兵村要求的可以跨入標兵村行列；達到90分以上視為良好，符合先進村要求的可以跨入先進村行列；達到80分以上的可視為合格，即為達標村；80分以下的視為不合格，即為差距村。同時，這項考核規定了否決條件，即：凡是示范村在新農村建設中出現干部違紀、違法問題的，被媒體公開曝光造成重大社會影響的，因項目建設出現集體上訪的，安全生產出現重大事故的，一律視為驗收不合格，實行一票否決。二是對2010～2012年省級社會主義新農村建設示范村項目實施情況進行檢查驗收。主要是對省級示范村三年省補助項目和總的建設項目，進行檢查驗收。省補助項目要分年度填報省下達的任務要求和項目工程完成情況；示范村總的建設項目要填報三年時間實施哪些項目、各類項目投資和建設規模，總的建設項目包含省補助項目。要計算出總的建設項目總投資規模、與省支持資金規模相比的放大效應倍數。三是對2012年省級社會主義新農村建設專項資金補助項目進行績效評價檢查。按照吉林省社會主義新農村建設專項資金績效管理辦法（試行）和實施方案的總體要求，開展好2012年省級新農村建設專項資金補助項目績效評價工作。主要分兩個層面：一個層面是縣、市對省級示范村補助項目的績效考核。實行百分制，共性指標和個性指標各50分，主要檢查補助項目決策過程、資金到位、資金管理、項目建設組織實施、產出指標和效果指標6個方面、14項；另一個層面是省對縣、市新農村建設專項資金補助項目實施情況整體績效評價。實行百分制考核，共性指標和個性指標賦分、檢查項目等，同縣、市對省級示范村補助項目績效考核的要求內容一致。四是對2010年～2012年各市（州）和長白山管委會、各縣（市、區）社會主義新農村建設工作進行考核檢查。主要考核2010～2012年各地對新農村建設領導重視、組織推動、專項投入、機構建設、經費保障情況，要求市州和縣市區設立獎補和獎勵專項資金100萬元以上，工作機構保障經費10萬元以上；標兵村和樣板村群打造情況；農村環境綜合整治情況；專項資金使用管理和檔案建立情況；幫扶工作落實和宣傳培訓開展情況等。通過考核，為今后省政府表彰新農村建設工作，特別是2012年省政府對各市（州）人民政府、長白山管委會新農村建設工作績效考核提供參考意見和重要依據。

（二）把握好檢查驗收方法步驟 檢查驗收主要是采取聽取匯報和座談、項目檢查和查閱賬目及相關資料、與示范村進行逐一對接核實等方式。檢查驗收從現在起到12月底結束，分三個階段實施。第一，動員部署階段。11月25日前，省里制定工作方案，召開會議以會代訓，安排部署全省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收工作。第二，縣（市、區）檢查驗收階段。從現在起至12月10日前，以縣（市、區）為單位，對所轄各示范村3年建設工作進行總體驗收、項目實施情況檢查驗收，分別形成2010年～2012年新農村建設總體驗收和項目檢查驗收報告，報省新農村辦公室。在縣（市、區）檢查期間，各市（州）要加強工作指導，及時深入基層開展工作，幫助解決檢查驗收工作中遇到的各種問題。第三，省里檢查驗收階段。從12月21日至12月底，省新農村辦公室會同各市（州）新農村辦公室和長白山管委會環資局，深入各縣（市、區）進行檢查驗收，內容包括2010—2012年省級示范村總體建設情況和項目實施情況和各市（州）、長白山管委會及各縣（市、區）新農村建設工作開展情況等，聽取各地工作匯報，與省級示范村逐村對接核實，深入部分現場檢查。形成綜合報告，報省社會主義新農村建設領導小組。

（三）關于檢查驗收的成果運用 主要用于以下四個方面。一是作為評選標兵村、先進村的重要依據。對于得分95分以上并符合省對示范村分級分類管理辦法中提出的標兵村條件標準的，可推薦為吉林省社會主義新農村建設標兵村；對于得分90分以上并符合省對示范村分級分類管理辦法中提出的先進村條件標準的，可推薦為吉林省社會主義新農村建設先進村。提升村中達到標兵村和先進村建設標準的，也可參與推薦和評定。全省推薦標兵村300個左右，先進村400個左右，由村申報，各縣（市、區）推薦，市（州）和長白山管委會把關，省里進行綜合確定，12月末前將吉林省新農村建設標兵村（先進村）推薦申報表報省。各地要本著對工作負責的態度，要嚴肅認真，不能降低標準，不得隨意推薦標兵村和先進村。對于評定的標兵村和先進村，按照收取制作成本費用、村自愿出資領取的原則，由縣（市、區）征求示范村意見，市（州）匯總報省，省里將根據實際統一制作發放牌匾。二是作為第二批選定示范村的重要依據。從2013年到2015年全省啟動實施第二批1000個示范村建設。這次示范村總體驗收、項目檢查驗收、績效管理評價和各地新農村建設工作情況，按照獎優罰劣的原則，在選定示范村數量上，對新農村建設成績突出的地方給予適當傾斜。三是作為新農村建設工作評比先進的重要依據。這次檢查的綜合成果，將作為2012年全省新農村辦公室評先的重要依據，也作為3年一次省政府表彰新農村建設工作的重要依據。四是作為改善和加強省專項資金補助項目績效管理的重要依據。2012年是實施省專項資金補助項目績效管理的第一年，通過檢查驗收和綜合評價，總結經驗，查找不足，強化措施，完善工作，切實發揮省專項資金示范帶動作用。

（四）切實做好檢查驗收各項組織工作 一要加強領導。各地和有關部門要切實加強對這次檢查驗收工作的領導，做到高度重視、精心組織、強力推動。各級新農村辦公室要會同有關部門加大工作力度，組織精干力量，集中時間，高標準高質量地完成檢查驗收任務。二要認真準備。這次檢查驗收涉及的內容多、環節多，需要準備大量的材料、資料和表格，要做好檢查驗收前培訓，溝通協調任務重，因此，必須未雨綢繆、精于謀劃、科學安排、求真務實。確保各項檢查驗收不漏內容，不疏忽環節，不流于形式。三要嚴格驗收。驗收考核的過程中，要準確把握考核標準和政策。要做深入細致的工作，實事求是地反映驗收情況，確保驗收工作的質量。驗收組要深入實地，摸清真實情況，防止弄虛作假，騙取成績。發現有弄虛作假行為的，取消其評選先進和表彰及獎補資格。考核過程中，要嚴格遵守廉政紀律，厲行節約，輕車簡從。四要擴大效果。驗收結束后，省里將對確定為新農村建設標兵村和先進村的頒發標牌，鼓勵先進，鞭策后進。各地要大力宣傳在新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，為下一輪做好示范村選點工作，進一步營造良好的新農村建設氛圍。

三、關于第二批省級示范村選定工作

今年是我省新農村建設承前啟后的重要時點，也是新農村建設在較高起點向更高目標邁進的關鍵時期。三年來，在省委省政府的正確領導下，通過各級黨委政府和有關部門的精心謀劃、全力組織、科學實施，全省新農村建設取得了重大進展，充分顯現出實施“千村示范、萬村提升”工程的重要意義。按照省委、省政府關于新農村建設的總體部署，從2013年至2015年利用3年時間，集中建設第二批新農村建設示范村。總體要求是：以貫徹落實科學發展觀為指導，著眼全面建成小康社會新要求，深入推進社會主義新農村建設，大力實施“千村示范、萬村提升”工程，努力實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標要求，科學選點，合理布局，點面結合，整體推進，全面提高全省新農村建設水平，為切實改善農村民生，構筑城鄉一體化新格局，做出新貢獻。下面就選點工作，提出五點要求：

（一）要明確選點原則 一是堅持新建示范點的原則。2010年選定的第一批省級示范村建設任務基本完成，不再參加第二批省級示范村推薦和選定。二是堅持擇優選點的原則。按照好中選好、優中選優的要求，重點選擇基礎相對較好、人口相對集中、布局相對合理、輻射帶動作用較強、村集體和農民收入較高的村作為建設對象。能夠帶動分散村屯向中心村、大村和社區化村集中的，要優先選擇。三是堅持統籌建設的原則。堅持點面結合，每個鄉（鎮）推薦1個示范村，大的鄉（鎮）、交通和旅游沿線、集中打造樣板村群的地方，可以適當增加推薦的示范村數量。做到統籌規劃、科學布局，既要考慮區域的代表性，又要布點相對集中，確保示范村真正起到輻射帶動作用。鑒于以市（州）為單位集中打造樣板村群，因此，在推薦和選定樣板村群中的示范村，市（州）要與縣（市、區）共同研究。四是堅持突出特色的原則。選擇不同地域類型、不同產業基礎、不同民族特色、不同文化傳統、不同建設模式的村作為示范村建設對象。邊境地區要與強邊固防建設相結合。五是堅持綜合確定的原則。按照村申報、鄉（鎮）把關、縣（市、區）推薦、市（州）審核、省綜合確定的工作程序，推薦選定示范村。

（二）要明確示范村推薦指標 第二批省級新農村建設示范村選定1000個左右，推薦指標1133個。指標分配總體上參照了上次分配數量，對于行政村數量有增減并根據新農村建設成效情況，做了適當調整?？偟氖欠e極穩妥、平衡穩定。

（三）要明確選點條件 第二批推薦的示范村要符合下列條件：一是班子建設。村兩委班子團結，凝聚力、戰斗力強，視野開闊，思想解放，勇于改革創新，帶領農民致富和管理村級事務能力強。村干部作風正派、廉潔自律、群眾擁護。二是區位優勢。符合縣域鎮村體系規劃布局要求，有利于打造樣板村群，地理位置優越，輻射帶動范圍廣，資源豐富，開發潛力較大，適于發展工業、特色農業、商貿物流、鄉村旅游。三是經濟基礎。主導產業建設突出，基本形成“一村一品”的格局。大力發展新型農村集體經濟，村集體經濟實力較強，能夠有效整合各方面資金項目，社會幫扶力度較大。農民人均純收入高于所在縣（市、區）農民收入的10%以上。四是基礎建設。村內基礎設施相對完善，便民服務設施建設有較好基礎，村莊規劃整齊，村容整潔。五是資金投入。在新農村建設中能夠實現多渠道、多元化投入。市、縣兩級政府保證每年能夠安排示范村新農村建設配套資金，鄉鎮積極組織，多方籌集建設資金，村集體自我投入能力較強。六是農民意愿。農民自主投入、自主建設、自主管理的積極性高、意愿強烈，直接受益的項目建設以農民自我投入為主。七是鄉風文明。積極開展文明村屯、文明戶創建活動。深入開展法制宣傳教育，社會治安綜合治理措施有效落實，違法犯罪活動和社會丑惡現象得到遏制，無重大刑事案件和重大安全事故發生。

（四）要明確選定程序 新農村建設示范村選定工作要嚴格履行下列程序：一是村級申報。11月30日前，申報的示范村填報有關表格和材料，并簽署鄉鎮意見，一式6份，村和鄉鎮各留存1份，報縣（市、區）4份。二是縣級推薦?？h（市、區）根據新農村建設總體布局和縣域鎮村體系規劃，根據示范村選定原則和條件，擇優確定示范村推薦名單，于12月5日前將推薦的示范村申報材料（一式3份）報市（州）。邊境縣（市、區）的中俄、中朝邊境沿線示范村申報，可征求所在地人武部意見。三是市級審核。市（州）根據本地區新農村建設的總體規劃布局，對縣（市、區）推薦的示范村進行審查，不符合要求的可做出調整，12月10日前將審核結果（一式2份）報省。長白山管委會可將示范村申報材料直接報省。四是國有農場申報。國有農場示范村推薦工作由省農墾局負責（表格另制）。五是省綜合確定。12月21日～12月底前，省組織檢查組對各地上報的示范村進行全面核查，形成示范村選定初步意見，提交省社會主義新農村建設領導小組辦公室成員單位進行討論后，報省社會主義新農村建設領導小組批準施行。

（五）要明確選點要求 一是精心組織，加強領導。各級黨委、政府要高度重視示范村的申報、審查、審核和綜合評定工作，確保示范村符合條件標準，符合本地經濟社會發展規劃要求，推動新農村建設深入展開。各級新農村建設辦公室要做好組織協調、綜合匯總、審核把關和及時上報等項工作，確保按時完成示范村選定工作。二是搞好發動，深入宣傳。要通過會議和新聞媒體發布等多種形式，廣泛宣傳開展社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的重大意義，提高廣大基層干部和農民群眾對示范村建設的認識，增強主動性，形成踴躍申報、積極建設的大好局面。三是履行程序，完備手續。按照規定，嚴格履行示范村申報、推薦、審核和確定程序，認真填寫相關表格和撰寫申報材料，堅持實事求是，不準弄虛作假。四是尊重民意，注重方法。選定示范村要堅持走群眾路線，不準不顧基層意見和農民意愿，強行定點，強行建設。擬報的示范村要經過村民代表大會表決通過，并及時向村民公示公開。五是及時溝通，加強銜接。市（州）和縣（市、區）新農村建設辦公室要確定專人負責示范村選定工作，及時向省匯報工作情況，保證工作進度，確保工作質量。

四、關于年末和明年工作安排

現在距年底還有一個多月時間，各地在按照省里部署和要求認真做好“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收、新農村建設專項資金補助項目績效評價檢查和第二批示范村選定工作的同時，也要統籌兼顧、重點突出、好中求快、保質保量地完成今年新農村建設工作任務。重點抓好以下六個方面工作：

（一）高質量完成項目建設收尾工作 從前段督查和調度情況看，截止到11月10日，今年全省新農村建設項目已經完成95%以上，無論建設進度、建設質量以及專項資金使用管理水平都好于歷年，特別是今年調整的項目，都在8月底前完成了建設任務，預計到11月底前，全省項目總體完成水平在98%左右。當前，項目建設主要是一些安裝太陽能路燈的村，由于廠家安裝能力有限的原因，影響了項目建設進度，但是這個項目冬季也可以施工，預計在年末前都能完成。今年總體項目完成的水平應該在99%以上。因此，各地要抓緊利用年底前有限時間，加快示范村項目建設步伐，已完工的要進行檢查驗收，保證工程質量，還未完工的要加快進度，盡快完成工程項目的收尾工作。

（二）加強項目和資金的監督管理 按照年初省里出臺的新農村建設項目分級分類管理意見，省、市、縣三級共確定了166名新農村建設項目督查員，開展全省新農村建設項目管理工作。希望各級新農村辦公室和各級新農村建設督查員要切實承擔起省級新農村建設專項資金和項目建設監督管理責任，結合年底的檢查驗收和選點工作，督促各示范村在項目完工后建賬立冊，保證項目管理規范、資金使用安全，確保萬無一失。要防止串項使用專項資金的情況發生，各地如果發現此類情況必須立即糾正。對于在資金監管和項目建設“不作為”或“亂作為”的，要給予批評教育，責令改正；對于發生嚴重違紀違法案件，造成重大損失的，要追究相關人員的責任。

（三）要加強考核評比工作 年末前，各地要認真總結新農村建設工作，抓好新農村建設檢查驗收和考核評比工作，督促各市（州）和縣（市、區）專項資金、表彰經費、工作經費的足額落實，確保不縮水。同時，要做好迎接省政府新農村建設績效考核工作。

（四）積極做好幫扶推動工作 新農村建設幫扶工作，省里于今年5月29日召開了專門的工作安排會議，省政府副秘書長劉延春、省農委主任任克軍分別作了重要講話，要求全省各地各部門要進一步強化新農村建設的幫扶工作，在領導上要更加重視，在資金項目上要多加協調扶持，防止出現幫扶工作弱化和不重視的問題?，F在將要進入年終歲尾，各地要積極推動幫扶工作再對接、再落實。已經明確的幫扶項目要堅持兌現，已經明確的資金和物資支持要落實到位。各地也可以采取到牽頭部門、牽頭企業進行走訪的方式，督促檢查幫扶工作落實情況，總結工作經驗，查找工作不足，尋求工作對策，為下一輪1000個示范村的幫扶工作奠定堅實基礎。

（五）進一步抓好宣傳工作 黨的十八大剛剛勝利閉幕，胡錦濤同志在十八大報告中強調要“堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件”。黨的十八大會議的勝利召開，為我省深入推進新農村建設奠定了思想基礎和政策支持。各地一定要抓住當前認真學習和貫徹落實十八大會議精神的有利契機，大力宣傳深入開展新農村建設的重大意義，通過各種新聞媒體廣泛宣傳先進典型和先進經驗，進一步營造全省重視新農村建設、推動新農村建設、合力建設新農村的良好氛圍。

（六）建立完善新農村檔案 通過一年多的努力，我省新農村建設檔案工作取得了階段性成果，但是總的看，全省還不平衡，有的地方達到了規范、完整和全面，但也有的地方還沒引起足夠的重視，檔案建設工作剛剛起步。到今年底，全省新農村建設“千村示范、萬村提升”工程第一階段任務已經圓滿結束，各地的檔案建設工作一定要跟上新農村建設的步伐，該收集的材料要抓緊收集，該補充的文件要抓緊補充，該履行的手續要抓緊補辦。要按照省里規定的9個方面檔案資料的要求，在年底前必須完成檔案建設工作。

2013年是深入貫徹落實黨的十八大會議精神的重要一年，也是推進統籌城鄉發展和深入推進新農村建設決定性一年，各地一定要按照中央和省委、省政府的總體部署，強力推進“千村示范、萬村提升”工程，努力實現第二批1000個示范村建設開好頭、起好步。關于2013年全省新農村建設的工作任務，初步考慮要重點抓好六個方面的工作。第一，全力推進示范村建設。扎實做好示范村項目建設，加快農村基礎設施、公共事業和農村社區建設步伐。第二，切實搞好村屯規劃布局。積極順應工業化、城鎮化、農業現代化發展趨勢，對示范村進行科學規劃。要堅持先規劃后建設、不規劃不建設的原則。要努力提高規劃的科學性和前瞻性。第三，繼續推進農村環境綜合整治。組織開展好春季秋季環境整治活動。突擊攻堅，全面開展“四清、四改、兩化”，推行集中連片整治，加快農村人畜分離步伐，建立農村環境管護長效機制。第四，繼續強化幫扶工作。明確落實幫扶責任，落實好第二批1000個示范村幫扶工作，要明確幫扶領導、部門和企業，明確幫扶的具體要求和目標任務，真正把幫扶工作抓實做細，取得更大的成效。第五，深入開展宣傳培訓。充分利用各種新聞媒介，全方位宣傳我省新農村建設取得的成果。繼續抓好2013年吉林省萬名村干部培訓工作，全面完成五年培訓1萬名村干部和大學生村官的任務。第六，加大工作推動力度。要進一步強化新農村建設工作的組織領導，完善新農村建設檢查驗收和考核評比的激勵約束機制，要通過召開各種會議，強力推動新農村建設深入展開。從現在開始，省新農村辦就要著手籌備明年新農村現場會議，爭取開成高規格、大規模、新水平，影響力大、推動作用大的現場會。

同志們，當前正值隆冬季節，馬上進入年末，各地工作非常忙。在這個時刻把大家召集上來，研究部署檢查驗收和選點布局工作，充分說明了這兩項工作的重要性。希望大家按照這次會議的要求，精心組織，科學謀劃，全力推進，高標準高質量地完成各項工作任務，以實際行動和豐碩成果，貫徹落實黨的十八大會議精神，努力開創全省新農村建設新局面。

（省新農村辦 供稿）