吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收方案

從2010年～2012年，全省利用3年時間實施了社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府精心組織推動和省有關(guān)部門單位大力支持配合下，全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩成果，實現(xiàn)了歷史性新突破。為了重點做好第一批1000個示范村3年建設(shè)的驗收工作，結(jié)合2012年全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)績效管理和年度工作綜合考評，特制定《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收方案》。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的總體部署，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標任務(wù)要求，深入細致地開展省級示范村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)績效管理和新農(nóng)村建設(shè)工作情況的檢查驗收工作。通過檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，評比先進，鞭策后進，推動工作，開創(chuàng)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。

二、檢查驗收內(nèi)容

主要包括以下四個方面：

（一）對2010年～2012年省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村實施情況進行總體驗收 依據(jù)吉辦發(fā)[2009]36號文件，即中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)指導(dǎo)標準》的通知，按照百分制，對省級示范村2010年～2012年在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)項目管理及相關(guān)工作等5個方面、26項工作進行檢查驗收。具體考核內(nèi)容、考核項目、評分標準。

（二）對2010年～2012年省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村項目實施情況進行檢查驗收 主要是對省級示范村3年省補助項目和總的建設(shè)項目，進行檢查驗收。省補助項目要分年度填報省下達的任務(wù)要求和項目工程完成情況；示范村總的建設(shè)項目要填報3年時間實施哪些項目、各類項目投資和建設(shè)規(guī)模，總的建設(shè)項目包含省補助項目。要計算出總的建設(shè)項目總投資規(guī)模、與省支持資金規(guī)模相比的放大效應(yīng)倍數(shù)。

（三）對2012年省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目進行績效評價檢查 按照吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理辦法（試行）和實施方案的總體要求，開展好2012年省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目績效評價工作。主要分兩個方面：一是縣、市對省級示范村補助項目的績效考核。實行百分制，共性指標和個性指標各50分，主要檢查補助項目決策過程、資金到位、資金管理、項目建設(shè)組織實施、產(chǎn)出指標和效果指標6個方面、14項；二是省對縣、市新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目實施情況整體績效評價。實行百分制考核，共性指標和個性指標賦分、檢查項目等同縣、市對省級示范村補助項目績效考核的要求內(nèi)容一致。

（四）對2010～2012年各市（州）和長白山管委會、各縣（市、區(qū)）社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行考核檢查 主要考核2010～2012年各地對新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動、專項投入、機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障情況，要求市（州）和縣（市、區(qū)）設(shè)立獎補和獎勵專項資金100萬元以上，工作機構(gòu)保障經(jīng)費10萬元以上；標兵村和樣板村群打造情況；農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況；專項資金使用管理和檔案建立情況；幫扶工作落實和宣傳培訓(xùn)開展情況等。通過考核，為今后省政府表彰新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是2012年省政府對各市（州）人民政府、長白山管委會新農(nóng)村建設(shè)工作績效考核提供初步意見和重要依據(jù)。

三、方法步驟

檢查驗收主要是采取聽取匯報和座談、項目檢查和查閱帳目及相關(guān)資料、與示范村進行逐一對接核實等方式。檢查驗收從11月中旬開始到12月底結(jié)束，分三個階段實施。

第一階段：動員部署 11月25日前，制定工作方案，召開相關(guān)會議，以會代訓(xùn)，安排部署全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收工作。

第二階段：縣（市、區(qū)）檢查驗收 從11月26日～12月10日前，以縣（市、區(qū)）為單位，對所轄各示范村3年建設(shè)工作進行總體驗收、項目實施情況檢查驗收、2012年省專項資金補助項目進行績效評價檢查，分別形成2010年～2012年新農(nóng)村建設(shè)總體驗收和項目檢查驗收報告、2012年縣、市新農(nóng)村建設(shè)專項資金整體績效報告，報省新農(nóng)村辦公室。其中，績效報告報省財政廳備案。在縣（市、區(qū)）檢查期間，各市（州）要加強工作指導(dǎo)，及時深入基層開展工作，幫助解決檢查驗收工作中遇到的各種技術(shù)問題。

第三階段：省里檢查驗收 從12月21日至12月底，省新農(nóng)村辦公室會同各市（州）新農(nóng)村辦公室和長白山管委會環(huán)資局，深入各縣（市、區(qū)）進行檢查驗收，內(nèi)容包括2010年～2012年省級示范村總體建設(shè)情況和項目實施情況，2012年省專項補助資金績效評價情況和各市（州）、長白山管委會及各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況等，聽取各地工作匯報，與省級示范村逐村對接核實，深入部分現(xiàn)場檢查。形成綜合報告，報省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、成果運用

主要用于以下四個方面：

（一）作為評選標兵村、先進村的重要依據(jù) 項目檢查驗收合格，總體驗收達到95分以上的，并符合省對示范村分級分類管理辦法中提出的標兵村條件標準的，可推薦為吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)標兵村；項目檢查驗收合格，總體驗收達到90分以上的，并符合省對示范村分級分類管理辦法中提出的先進村條件標準的，可推薦為吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進村。提升村中達到標兵村和先進村建設(shè)標準的，也可參與推薦和評定。全省推薦標兵村300個左右，先進村400個左右，由村申報，各縣（市、區(qū)）推薦，市（州）和長白山管委會把關(guān)，省里進行綜合確定。12月末前將吉林省新農(nóng)村建設(shè)標兵村（先進村）推薦申報表報省。

（二）作為第二批選定示范村的重要依據(jù) 從2013年到2015年全省啟動實施第二批1000個示范村建設(shè)。這次示范村總體驗收、項目檢查驗收、績效管理評價和各地新農(nóng)村建設(shè)工作情況，按照獎勵先進的原則，在選定示范村數(shù)量上，對新農(nóng)村建設(shè)成績突出的地方給予適當傾斜。

（三）作為新農(nóng)村建設(shè)工作評比先進的重要依據(jù) 這次檢查的綜合成果，將作為2012年全省新農(nóng)村辦公室評先的重要依據(jù)，也作為3年一次省政府表彰新農(nóng)村建設(shè)工作的重要依據(jù)。

（四）作為改善和加強省專項資金補助項目績效管理的重要依據(jù) 2012年是實施省專項資金補助項目績效管理的第一年，通過檢查驗收和綜合評價，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，強化措施，完善工作，切實發(fā)揮省專項資金示范帶動作用。

五、有關(guān)要求

一要加強領(lǐng)導(dǎo) 各地和有關(guān)部門要切實加強對這次檢查驗收工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到高度重視、精心組織、強力推動。各級新農(nóng)村辦公室要會同有關(guān)部門加大工作力度，組織精干力量，集中時間，高標準高質(zhì)量地完成檢查驗收任務(wù)。

二要認真準備 這次檢查驗收涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，需要準備大量的材料、資料和表格，要做好檢查驗收前培訓(xùn)，溝通協(xié)調(diào)任務(wù)重，因此，必須未雨綢繆、精于謀劃、科學安排、求真務(wù)實。確保各項檢查驗收不漏內(nèi)容，不疏忽環(huán)節(jié)，不流于形式。

三要嚴格驗收 驗收考核的過程中，要準確把握考核標準和政策，堅持實事求是的原則。要做深入細致的工作，實事求是地反映驗收情況，確保驗收工作的質(zhì)量。驗收組要深入實地，摸清真實情況，防止弄虛作假，騙取成績。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，取消其評選先進和表彰及獎補資格。考核過程中，要嚴格遵守廉政紀律，厲行節(jié)約，輕車簡從。

四要擴大效果 驗收結(jié)束后，省里將對確定為新農(nóng)村建設(shè)標兵村和先進村的頒發(fā)標牌，鼓勵先進，鞭策后進。各地要大力宣傳這些在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗，為下一輪做好示范村選點工作，進一步營造良好的全省新農(nóng)村建設(shè)工作氛圍。 （省新農(nóng)村辦 供稿）