吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程第二批示范村選定工作方案

按照省委、省政府關于新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的總體部署，從2013年～2015年利用3年時間，集中建設第二批省級社會主義新農村建設示范村。為了確保選點工作科學有序推進，特制定本方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想 以貫徹落實科學發展觀為指導，著眼全面建成小康社會要求，深入推進社會主義新農村建設，大力實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，努力實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”任務目標要求，科學選點，合理布局，點面結合，整體推進，全面提高全省新農村建設水平，為切實改善農村民生，構筑城鄉一體化新格局，做出新貢獻。

（二）選點原則

1.堅持新建示范點的原則 2010年選定的第一批省級示范村建設任務基本完成，不再參加第二批省級示范村推薦和選定。

2.堅持擇優選點的原則 按照好中選好、優中選優的要求，重點選擇基礎相對較好、人口相對集中、布局相對合理、輻射帶動作用較強、農民人均收入較高的村作為建設對象。能夠帶動分散村屯向中心村、大村和社區化村集中的，要優先選擇。

3.堅持統籌建設的原則 堅持點面結合，每個鄉（鎮）推薦1個示范村，大的鄉（鎮）、交通和旅游沿線、集中打造樣板村群的地方，可以適當增加推薦的示范村數量。做到統籌規劃、科學布局，既要考慮區域的代表性，又要布點相對集中，確保示范村真正起到輻射帶動作用。

4.堅持突出特色的原則 選擇不同地域類型、不同產業基礎、不同民族特色、不同文化傳統、不同建設模式的村。邊境地區要與強邊固防建設相結合。

5.堅持綜合確定的原則 按照村申報、鄉（鎮）把關、縣（市、區）推薦、市（州）審核、省綜合確定的工作程序，推薦選定示范村。

（三）選定條件

推薦的示范村，要符合下列條件。

1.班子建設 村兩委班子團結，凝聚力、戰斗力強，視野開闊，思想解放，勇于改革創新，帶領農民致富和管理村級事務能力強。村干部作風正派、廉潔自律、群眾擁護。

2.區位優勢 符合縣域鎮村體系規劃布局要求，有利于打造樣板村群，地理位置優越，輻射帶動范圍廣，資源豐富，開發潛力較大，適于發展工業、特色農業、商貿物流、鄉村旅游。

3.經濟基礎 主導產業建設突出，基本形成“一村一品”的格局。大力發展新型農村集體經濟，村集體經濟實力較強，能夠有效整合各方面資金項目，社會幫扶力度較大。農民人均純收入高于所在縣（市、區）農民收入的10%以上。

4.基礎建設 村內基礎設施相對完善，便民服務設施建設有較好基礎，村莊規劃整齊，村容整潔。

5.投入要求 在新農村建設中能夠實現多渠道、多元化投入能力較強的村。市、縣兩級政府保證每年能夠安排示范村新農村建設配套資金，鄉鎮積極組織，多方籌集建設資金，村集體自我投入能力較強。

6.農民意愿 農民自主投入、自主建設、自主管理的積極性高、意愿強烈，直接受益的項目建設以農民自我投入為主的村。

7.鄉風文明 積極開展文明村屯、文明戶創建活動。深入開展法制宣傳教育，社會治安綜合治理措施有效落實，違法犯罪活動和社會丑惡現象得到遏制，無重大刑事案件和重大安全事故發生。

二、指標分配

第二批省級新農村建設示范村選定1000個左右，推薦指標1133個，各市（州）和長白山管委會、各縣（市、區）示范村推薦數量。

三、選定程序

新農村建設示范村選定工作要嚴格履行下列程序。

（一）村級申報 11月30日前，申報的示范村填報有關表格和材料，并簽署鄉鎮意見，一式6份，村和鄉鎮各留存1份，報縣（市、區）4份。

（二）縣級推薦 縣（市、區）根據新農村建設總體布局和縣域鎮村體系規劃，根據示范村選定原則和條件，擇優確定示范村推薦名單，于12月5日前將推薦的示范村申報材料（一式3份）報市（州）。邊境縣（市、區）的中俄、中朝邊境沿線示范村申報，要征求所在地人武部意見。

（三）市級審核 市（州）根據本地區新農村建設的總體規劃布局，對縣（市、區）推薦的示范村進行審查，不符合要求的可做出調整，11月10日前將審核結果（一式2份）報省。長白山管委會可將示范村申報材料直接報省。

（四）國有農場申報 國有農場示范村推薦工作由省農墾局負責（表格另制）。

（五）省綜合確定 12月21日～12月底前，省組織檢查組對各地上報的示范村進行全面核查，形成示范村選定初步意見，提交省社會主義新農村建設領導小組辦公室成員單位進行討論后，報省社會主義新農村建設領導小組批準施行。

四、幾點要求

（一）精心組織，加強領導 各級黨委、政府要高度重視示范村的申報、審查、審核和綜合評定工作，確保示范村符合條件標準，符合本地經濟社會發展規劃要求，推動新農村建設深入展開。各級新農村建設辦公室要做好組織協調、綜合匯總、審核把關和及時上報等項工作，確保按時完成示范村選定工作。

（二）搞好發動，深入宣傳 要通過會議和新聞媒體發布等多種形式，廣泛宣傳開展社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的重大意義，提高廣大基層干部和農民群眾對示范村建設的認識，增強主動性，形成踴躍申報、積極建設的大好局面。

（三）履行程序，完備手續 按照規定，嚴格履行示范村申報、推薦、審核和確定程序，認真填寫相關表格和撰寫申報材料，堅持實事求是，不準弄虛作假。

（四）尊重民意，注重方法 選定示范村要堅持走群眾路線，不準不顧基層意見和農民意愿，強行定點，強行建設。擬報的示范村要經過村民代表大會表決通過，并及時向村民公示公開。

（五）及時溝通，加強銜接 市（州）和縣（市、區）新農村建設辦公室要確定專人負責示范村選定工作，及時向省匯報工作情況，保證工作進度，確保工作質量。

（省新農村辦供稿）