吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程第二批示范村選定工作方案

按照省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的總體部署，從2013年～2015年利用3年時間，集中建設(shè)第二批省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。為了確保選點工作科學(xué)有序推進，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想 以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼全面建成小康社會要求，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，努力實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”任務(wù)目標(biāo)要求，科學(xué)選點，合理布局，點面結(jié)合，整體推進，全面提高全省新農(nóng)村建設(shè)水平，為切實改善農(nóng)村民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局，做出新貢獻。

（二）選點原則

1.堅持新建示范點的原則 2010年選定的第一批省級示范村建設(shè)任務(wù)基本完成，不再參加第二批省級示范村推薦和選定。

2.堅持擇優(yōu)選點的原則 按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的要求，重點選擇基礎(chǔ)相對較好、人口相對集中、布局相對合理、輻射帶動作用較強、農(nóng)民人均收入較高的村作為建設(shè)對象。能夠帶動分散村屯向中心村、大村和社區(qū)化村集中的，要優(yōu)先選擇。

3.堅持統(tǒng)籌建設(shè)的原則 堅持點面結(jié)合，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦1個示范村，大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、交通和旅游沿線、集中打造樣板村群的地方，可以適當(dāng)增加推薦的示范村數(shù)量。做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，既要考慮區(qū)域的代表性，又要布點相對集中，確保示范村真正起到輻射帶動作用。

4.堅持突出特色的原則 選擇不同地域類型、不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不同民族特色、不同文化傳統(tǒng)、不同建設(shè)模式的村。邊境地區(qū)要與強邊固防建設(shè)相結(jié)合。

5.堅持綜合確定的原則 按照村申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把關(guān)、縣（市、區(qū)）推薦、市（州）審核、省綜合確定的工作程序，推薦選定示范村。

（三）選定條件

推薦的示范村，要符合下列條件。

1.班子建設(shè) 村兩委班子團結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，視野開闊，思想解放，勇于改革創(chuàng)新，帶領(lǐng)農(nóng)民致富和管理村級事務(wù)能力強。村干部作風(fēng)正派、廉潔自律、群眾擁護。

2.區(qū)位優(yōu)勢 符合縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃布局要求，有利于打造樣板村群，地理位置優(yōu)越，輻射帶動范圍廣，資源豐富，開發(fā)潛力較大，適于發(fā)展工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游。

3.經(jīng)濟基礎(chǔ) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突出，基本形成“一村一品”的格局。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟實力較強，能夠有效整合各方面資金項目，社會幫扶力度較大。農(nóng)民人均純收入高于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)民收入的10%以上。

4.基礎(chǔ)建設(shè) 村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)有較好基礎(chǔ)，村莊規(guī)劃整齊，村容整潔。

5.投入要求 在新農(nóng)村建設(shè)中能夠?qū)崿F(xiàn)多渠道、多元化投入能力較強的村。市、縣兩級政府保證每年能夠安排示范村新農(nóng)村建設(shè)配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織，多方籌集建設(shè)資金，村集體自我投入能力較強。

6.農(nóng)民意愿 農(nóng)民自主投入、自主建設(shè)、自主管理的積極性高、意愿強烈，直接受益的項目建設(shè)以農(nóng)民自我投入為主的村。

7.鄉(xiāng)風(fēng)文明 積極開展文明村屯、文明戶創(chuàng)建活動。深入開展法制宣傳教育，社會治安綜合治理措施有效落實，違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象得到遏制，無重大刑事案件和重大安全事故發(fā)生。

二、指標(biāo)分配

第二批省級新農(nóng)村建設(shè)示范村選定1000個左右，推薦指標(biāo)1133個，各市（州）和長白山管委會、各縣（市、區(qū)）示范村推薦數(shù)量。

三、選定程序

新農(nóng)村建設(shè)示范村選定工作要嚴(yán)格履行下列程序。

（一）村級申報 11月30日前，申報的示范村填報有關(guān)表格和材料，并簽署鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，一式6份，村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各留存1份，報縣（市、區(qū)）4份。

（二）縣級推薦 縣（市、區(qū)）根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)總體布局和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，根據(jù)示范村選定原則和條件，擇優(yōu)確定示范村推薦名單，于12月5日前將推薦的示范村申報材料（一式3份）報市（州）。邊境縣（市、區(qū)）的中俄、中朝邊境沿線示范村申報，要征求所在地人武部意見。

（三）市級審核 市（州）根據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局，對縣（市、區(qū)）推薦的示范村進行審查，不符合要求的可做出調(diào)整，11月10日前將審核結(jié)果（一式2份）報省。長白山管委會可將示范村申報材料直接報省。

（四）國有農(nóng)場申報 國有農(nóng)場示范村推薦工作由省農(nóng)墾局負責(zé)（表格另制）。

（五）省綜合確定 12月21日～12月底前，省組織檢查組對各地上報的示范村進行全面核查，形成示范村選定初步意見，提交省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位進行討論后，報省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)施行。

四、幾點要求

（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委、政府要高度重視示范村的申報、審查、審核和綜合評定工作，確保示范村符合條件標(biāo)準(zhǔn)，符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，推動新農(nóng)村建設(shè)深入展開。各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、綜合匯總、審核把關(guān)和及時上報等項工作，確保按時完成示范村選定工作。

（二）搞好發(fā)動，深入宣傳 要通過會議和新聞媒體發(fā)布等多種形式，廣泛宣傳開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的重大意義，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾對示范村建設(shè)的認(rèn)識，增強主動性，形成踴躍申報、積極建設(shè)的大好局面。

（三）履行程序，完備手續(xù) 按照規(guī)定，嚴(yán)格履行示范村申報、推薦、審核和確定程序，認(rèn)真填寫相關(guān)表格和撰寫申報材料，堅持實事求是，不準(zhǔn)弄虛作假。

（四）尊重民意，注重方法 選定示范村要堅持走群眾路線，不準(zhǔn)不顧基層意見和農(nóng)民意愿，強行定點，強行建設(shè)。擬報的示范村要經(jīng)過村民代表大會表決通過，并及時向村民公示公開。

（五）及時溝通，加強銜接 市（州）和縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)辦公室要確定專人負責(zé)示范村選定工作，及時向省匯報工作情況，保證工作進度，確保工作質(zhì)量。

（省新農(nóng)村辦供稿）