發揮農機合作社帶動作用 促進農業增效農民增收

艾崇華

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。當前，安圖縣正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快推進農業機械化和農機專業合作組織的建設，對提高農業裝備水平、改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力、提高機具利用率、不斷增加農民收入都具有重要意義。

1.安圖縣農機合作社發展的基本情況

近年來，安圖縣緊緊圍繞農民增收和農業增效這個主題，切實把推動土地流轉作為促進“三農”工作的重點來抓，強化引導，注重規范，使農村土地流轉呈現出了較好的發展態勢，有力地促進了農業結構調整、農業產業化經營和農村經濟的快速發展。特別是《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實行后，安圖縣也涌現出大量農民專業合作組織，其中，在工商部門登記注冊的有12家，社員近300人，固定資產為900余萬元，約占全縣農機固定資產的0.09%，年總收入1119.6萬元，約占全縣農機總收入的0.09%，共擁有農業機械973臺（套），其中，大、中、小拖拉機302臺，精播機182臺，玉米、大豆聯合收割機18臺，水稻聯合收割機19臺，耕整機326臺，約占全縣保有量的0.05%。從上述數字上來分析，農機合作組織的固定資產量不大，戶均收入5萬多元。

2.發展農機合作社的措施和建議

2.1建章立制，促進良性發展 各鄉（鎮）政府和農機管理部門要在建章立制方面給予指導，一方面指導農機合作社按照政策要求辦理相關手續，另一方面幫助指導制定農機合作社章程、社員管理辦法、臺賬制度、監事會制度、運行機制和財務管理制度、農機作業標準等，規范農機合作社的運營和發展。在引導和扶持農機合作社發展方面，要堅持鄉（鎮）政府與農機部門搭臺，農機戶唱戲，遵守市場經濟規律。堅持以經濟效益為中心，實行有償服務的總原則。堅持推動不強迫、扶持不干預、參與不包辦，積極為農機合作組織營造寬松的發展環境，提供快捷優質的服務。政府在政策上給予支持，即在辦理登記注冊等手續方面，工商、稅務等部門要給予優惠。在落實補貼政策方面農機合作社要優先享受農機購置補貼，優先滿足農機作業用油，確保農機作業正常進行。

2.2強化服務，合力推進 安圖縣農機專業合作社的發展還處在起步階段，如果服務指導不到位，就是曇花一現，功虧一簣。因此，各級政府和各相關部門要不斷增強服務意識，為農民搭建各類服務平臺，合力推進，拓展服務領域，加強橫向聯系，實行異地合作，實現跨區域作業，努力提高機具的利用率，延長農機服務產業鏈、打造服務品牌、營造農機文化、擴大農機影響、增強社員信心。

2.3靠能人引路，引導農民走專業合作道路 人才缺乏是目前擺在農機合作社面前的一個突出問題。當前農機大戶能夠在農機化發展中起到示范、帶頭作用，但缺乏科學引領農機專業合作社發展和提升農機化水平的全面素質。因此，一是靠村委會來領辦農機合作社。這種模式的特點是村干部有帶領農民勤勞致富的責任心，村干部在農民心中有一定威信，具有一定的組織能力和協調能力。二是靠能人或經紀人來領辦農機合作社。能人或經紀人具有豐富的市場經驗，懂經營管理，鼓勵已經靠農機致富的能人以個人或公司的形式，將農機戶組織起來，成立農機專業合作社，形成團體優勢，擴大服務領域，共同抵御市場風險，提高競爭能力，增加社員收入。

2.4積極推進信息化建設，大力推行訂單作業 緊緊抓住當前電腦納入“家電下鄉”的機遇，進一步推進全縣農村信息網絡化進程。將率先購入電腦的農機戶納入信息服務建設體系，加強培訓，給予指導，提高其信息化應用能力和水平。使各鄉鎮農機專業合作社在各個階段的作業期，利用網絡平臺，做到相互溝通，傳遞作業信息，及早與周邊鄉（鎮）、村、戶簽訂整地、播種、機收等作業合同，使作業地塊定點到機、定點到人，確保在規定時間內完成約定的各項作業，做到精細化管理，最大限度地避免機械的盲目流動，降低生產成本，獲得最大效益。通過信息服務、典型示范作用，帶動引導當地農民學習、掌握及合理利用信息資源，提高自身素質，調整農業生產經營結構，實現科學生產、科學管理，以進一步改善其生產生活條件，幫助農戶走上發家致富之路。