整合多方面關鍵因素 促進農業產業化蓬勃發展

農業產業化是以市場為導向，以加工企業或合作經濟組織等為依托，以廣大農戶為基礎，以科技服務為手段，把農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統，實現種養加、產供銷、農工商一體化經營，引導分散農戶與大市場有效對接的現代經營組織形式。從當前農業農村發展的實踐看，農業產業化在農業增產、農民增收方面確實起到很好的推動作用。為此，發展農業產業化應著力把握以下幾個環節：

1.培育壯大龍頭企業

龍頭企業是農業產業化的核心。各地要立足農業主導產業和優勢產業，圍繞主導特色產業，加大項目建設力度，不斷擴大龍頭企業規模和實力。要落實優惠政策，支持龍頭企業加快技術改造、產品升級和市場擴張步伐，著力培育一批大型龍頭企業和企業集團。

1.1增強企業發展實力 一是增強市場拓展能力。農產品生產銷售必須堅持市場導向。龍頭企業一方面要強化營銷體系建設，在市場信息研究和產品流通體系方面做到科學決策；一方面要研究農產品供給，與基地農戶簽訂合同，明確雙方主體的權利義務關系，提高訂單履約率。二是增強企業科技創新能力。龍頭企業的科技創新能力，不僅關系到自身的長遠發展，而且也關系到千家萬戶的利益。龍頭企業要在技術創新上下功夫，一方面要引進先進的技術設備，另一方面要在產品創新上不斷挖潛。龍頭企業要走產學研相結合的路子，建立自己的研發機構，尤其在延長農產品產業鏈上做文章。三是增強企業資金融通能力。資本是企業的血液和命脈，是企業實力最集中的表現。當前，我國龍頭企業發展的資金瓶頸很嚴重，解決血液斷流的問題，一方面，可以通過產權重組的方式實現低成本擴張，另一方面，可以通過信貸支持增強資本實力。要建立信貸擔保機構，為龍頭企業的融資創造條件。四是增強自身發展能力。從龍頭企業總體發展看，規模較小，其中家庭化、家族化的中小型企業較多，企業的現代管理理念、組織制度等方面不適應現代市場發展的要求。一方面，要實現企業理念創新和組織制度創新；一方面，要強化企業家培訓工作。

1.2加大招商引資力度 當前，推進產業化經營要著力在引進戰略投資者上超前謀劃，加大招商引資力度。一是抓住“南資外移”的結構調整機遇，實現企業規模的提升。二是搭建招商平臺。要緊緊依托區位和資源優勢，加大招商力度，積極組織、參加各種形式的發布會、洽談會、招商會、交易會，增加宣傳和推介的力度。

2.加強標準化基地建設

統籌優勢農產品區域布局規劃和農產品加工業發展規劃，圍繞龍頭企業原料需求，建設標準化、規模化、專業化的種養基地。

2.1優化農產品區域布局 采取綜合措施，促進優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，逐步形成有特色的支柱產業或主導產業，乃至有國際競爭力的農業產業帶。沒有支柱產業，農業產業化是無源之水，無本之木。

2.2 培育標準化商品基地 基地建設是農業產業化的“第一車間”，是龍頭企業發展、主導產業形成的前提基礎，要按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”的要求，鞏固和提高現有生產基地建設水平，積極發展有鮮明特色的商品基地。當然，基地建設應由政府統一規劃，龍頭企業組織實施，真正形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的運行機制。通過完善農業標準體系，強化標準的實施督導，制止違法使用農藥、獸藥、飼料添加劑行為等措施，大力開展標準化生產示范區建設，加快發展無公害食品、綠色食品和有機食品。

2.3加強農產品品牌建設 通過實施品牌戰略，發揮品牌效應，促進農產品種養基地的擴規升級。要靠技術創品牌，靠質量育品牌，靠信譽興品牌，品牌一旦形成，要讓它立得住、叫得響，這樣才能銷得旺，收入豐。

3. 培育和發展合作組織

農民專業合作社是新興農業經營形式，是解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場矛盾的有效途徑，是集合現代農業諸要素的新的發展點。從合作組織的發展歷程看，合作組織是促進農民組織起來、致富奔小康的重要載體，是解決“公司+農戶”不足的重要法寶。法國20世紀70年代以前還是一個農產品進口國，后來成為世界第三大農產品出口國，根本原因在于通過發展多種形式的農民合作社，增強了農產品競爭力。現在法國農產品80%的銷售額是由合作社完成的，各種品牌的葡萄酒為合作社所有。政府對合作社實行了稅收優惠，各種財政補貼也對準合作社。荷蘭以1400萬畝耕地和25萬農業勞動力，成為世界第二大農產品出口國，也得益于合作社的發展。銷售額占歐洲市場80%的花卉市場，就是由幾千名花農組織的合作社興辦的。

4.建立健全社會化服務體系

農業社會化服務是區分傳統農業與現代農業的重要標志之一，農業越是現代化，越需要全方位、高水平的社會化服務。農業社會化服務是一個社會系統工程，貫穿農業生產的全過程，延伸到農業生產資料的供應、農產品的加工、銷售以及金融、法律服務。根據農業發展的需要，應建立健全全方位、多層次的社會化服務體系。

4.1政府提供的社會化服務 包括政府在市場信息、科技推廣、法律法規等方面的服務。政府提供社會化服務有兩種做法：包攬服務。如美國投入巨資，進行信息收集發布、科技推廣、生態環境保護等重大服務，社會化組織只承擔農資供應、農產品加工銷售等服務。在以色列，政府包攬了國內全部的農資供應、農產品加工銷售等服務，農民只管生產，一般不會有市場風險；適當的補貼服務。如荷蘭，各項社會化服務一律推向市場。政府只在事后根據服務績效給予一定補貼。

4.2企業化經營服務 從發達國家農業社會化服務的實踐看，它是社會化服務的主要形式。企業的服務以營利為目的，主要從事農業生產全過程的服務。比如社會化服務最為發達完善的美國，幾乎覆蓋所有農業生產和經營領域，大到改良農業生產和銷售技術，小到各種度量換算，都可得到滿意的服務。美國直接種田的人數僅占總人口的3%，但是為農業配套服務的人員占27%。完善的社會化服務，是其現代農業的生命線。

4.3合作組織提供的社會化服務 日本的農協組織在社會化服務中起著主要作用，農協組織有著嚴密的組織，除了提供各類服務外，在政府制定政策和調控農業方面，還代表農民的政治和經濟利益，發揮參與和管理職能。

5.加大農業產業化政策支持力度

從國際上農業產業化發展的經驗可以看到，農業產業化的發展離不開政府的政策支持。為此，應從我國的實際出發在優化建設環境、強化政策支持上加大工作力度。

5.1市場條件 要進一步發展完善農產品市場體系，暢通農產品流通渠道；加強對市場通訊、交通、信息等方面配套建設，真正使市場成為運行成本低、效率高、覆蓋面寬的大市場。

5.2資金條件 政府要通過貼息、擔保等方式鼓勵各行各業的工商資本、民間資本轉投農業。在稅收上，給予最優厚的待遇。各級政府要千方百計通過搭建銀企對接平臺，使企業獲得更多的金融支持。同時，整合農口各類扶持資金，組建農業政策性貸款擔保機構，為龍頭企業解決貸款難問題。

5.3土地條件 農業產業化項目的發展，離不開建設用地，需要政府部門要從“重中之重”的高度來認識并解決產業化企業的用地問題。各地區要在土地規劃中預留出農業產業化企業的加工項目用地，對規模大、拉動力強、帶動農民增收明顯的大項目，爭取國土部門提前介入，在政策法規允許范圍內最大限度地滿足項目用地，同時要求項目建設單位本著節約、集約用地原則，提高土地利用率。 摘自《中小企業管理與科技》