張銳 鄭莉
全國總工會(以下簡稱全總)最近下發了《2012—2014年推進職工法律援助工作規劃》,制定了職工法律援助工作3年目標任務,即到2013年底,縣區級工會100%建立職工法律援助機構,到 2014年底,萬名職工配有專兼職法律援助工作者和志愿者4人。
受經濟形勢影響,我國勞動爭議高發易發,其中小型微型企業更是主要發生地。據統計,2011年底小微企業勞動合同簽訂率僅為70%,勞動爭議仲裁案件中71.9%發生在非公有企業(大多是小微企業),這使我國職工法律援助工作面臨不小的挑戰。
目前,全國各級工會建立法律援助機構8953個,有法律援助工作人員2.6萬人,工會法律援助志愿者3.4萬人。為此,《規劃》就進一步擴大職工法律援助等維權服務工作覆蓋面提出明確要求,強調要逐步放寬對困難職工和農民工受案范圍,適時降低法律援助門檻,并建立起經濟困難標準和援助事項范圍的動態調整機制,以實現困難職工、農民工申請工會幫助的勞動侵權案件做到“有求必應、應援盡援”。
為進一步加強法律援助體系建設,各級工會還將充分利用困難職工幫扶中心平臺,設立專門的法律援助窗口,配備專兼職法律援助工作者,為勞動權益受到侵害的困難職工和農民工提供法律咨詢、代擬法律文書、代理訴訟、參與調解仲裁等服務,并在有條件的鄉鎮、街道以及大型企業工會設立勞動爭議調解室,及時介入工資拖欠、工傷賠償等案件,建立快速處理勞動糾紛的“綠色通道”。
由于職工法律援助政策性、專業性強,為此,各級工會將著力培養一支專兼職相結合的高素質法律援助隊伍,包括充分調動工會公職律師、勞動法律監督員、勞動爭議調解員、勞動爭議兼職仲裁員的積極性,并利用法律專家、學者、律師等社會資源,組建職工法律援助律師團和職工法律援助志愿者隊伍。
據全總法律工作部負責人介紹,截至2011年底,省級工會和地市級工會法律援助機構建制率分別達到87.1%和95.8%。2012年,全總將重點對職工法律援助等維權服務工作進行調研。
(北京 張銳 鄭莉)