規范管理強化服務帶動農民增收

于洪利

七臺河市三勝農副產品專業合作社位于宏偉鎮，主營業務包括白瓜、小雜糧(小米、玉米等)新品種和新技術的引進、示范、推廣，技術咨詢、培訓、指導，信息服務，市場網絡建設以及白瓜籽、小雜糧等產品收購銷售等。合作社社07年組建，08年工商局登記注冊，2010年被評為全省星級示范社，2011年被評為全省財務管理規范化合作社。2010年辦理了嵐棒河畔牌粗雜糧系列商標，主要以小米、玉米碴、玉米粉、蕓豆為主，并取得了條碼、OS認證、有機認證。目前，合作社成員已發展到150人，帶動農戶2100戶，2011年合作社總資產額為398萬元，建設庫房1500平方米，辦公室160平方米。2011年白瓜種植面積達3萬余畝、有機小雜糧f谷子、玉米12000畝。2011年銷售收入1432萬元，凈利潤為49萬元，帶動成員增收195萬元。

一、建章立制，規范管理，促進合作社健康發展

合作社自成立以來，注重規范合作社的組織和內部管理結構，為規范發展，合作社先后制定了《全體社員代表大會制度》等章程規定，并嚴格按照章程規范化建設合作社的發展。依據《農民專業合作社法》的法律法規制定的《七臺河市三勝農副產品產銷專業合作社章程》、《七臺河市三勝農副產品產銷專業合作社財務管理制度》、《七臺河市三勝農副產品產銷專業合作社盈余分配制度》、《農產品質量安全管理制度》等，設立理事會、監事會，健全了內部社員代表大會、理事會、監事會“三會制度”。

在合作社管理中，設立了財務部、生產技術服務部、生產資料供應及產品市場銷售部等，各部門工作實行目標管理責任制，年初有計劃指標，年底有檢查落實。

在合作社盈余分配中，分為兩種形式：一是按成員與本社的交易量比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十，形成“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，同時，按章程規定，提取公益金、公積金和風險金；2011年合作社年銷售收入1432萬元，凈利潤為49萬元，總盈余為49萬元，2011年按照社員大會決議對合作社盈余進行分配，提取5％公積金2.4萬元，按照社員與合作社交易量向社員返還，返還比例是可分配盈余的60％，為29.6萬元，其余部分17萬元為出資分紅。二是按前項規定返還后的剩余部分，以成員帳戶中記載的出資額和公積金份額分配。

二、求真務實，強化服務，解決合作社成員生產“難題”

幾年來，合作社一直為社員提供產前、產中、產后的全程服務。一是提供一條龍種植技術服務，解決種植戶“種植難”問題。08年合作社建設了加工廠，通過建設自己的加工廠，引進優良品種，為標準化種植基地提供一條龍優質服務。合作社成立了服務中心，配備了5名高級技術人員和工作人員，到各種植戶進行面對面的現場技術指導。二是通過“訂單”種植，解決種植戶“賣難”問題。專業合作社與種植戶簽訂種植合同，明確各自的權利、義務和責任。“訂單”種植確保了農民種植戶不受市場波動的影響。三是提供創業資金，解決種植戶“資金難”問題，扶持種植業發展。合作社以種植戶的要求和需要為標準，實心實意為社員提供服務。對缺乏資金的入社社員利用入社互助金發放貸款進行扶持，由專業技術服務人員提供技術、回收、銷售一條龍服務，種植戶不用考慮市場行情，只需按照技術人員的指導搞好種植，其他的全部由專業合作社負責，所貸資金由種植合作社從收購成糧款中扣除。

三、統一標準，嚴格實施，打造合作社綠色、有機品牌

為調動社員的生產積極性，合作社在生產經營方式上，實行分戶經營，合作社統一供種，統一技術、統一銷售。合作社不改變家庭承包責任制，不變更生產資料的權屬關系，社員按照自己的生產實際進行安排種植。并通過土地流轉形式建立生產基地2000畝，實行形成規模效應。

為確保種植戶切身利益，實現嚴格的統一生產標準，保證合作社產品的質量。合作社根據種植區域分別制定目標任務，業務人員分片負責，對種植過程進行全方面全覆蓋的技術指導。種植合作社要求業務員必須熟悉掌握所轄區域內的種植資源，針對各種作物制定服務方案，從種植、管理、回收等方面跟蹤服務，每月一次技術服務交流會，會上公布上一期對業務員的服務項目和服務力度監督考核結果，提升服務水平，以監督考核業務員的服務項目和服務力度。

四、降低成本，抵御風險，增加合作社成員收入

合作社著力做好產前的生產資料供應、產中的農產品生產及產后的農副產品銷售工作。一是合作社成立后及時為人社社員辦理了社員證，凡持有社員證購買合作社的南瓜良種每斤優惠2元，玉米良種每斤優惠l元，化肥每噸優惠20元，免費提供一瓶種衣劑及開展2--3次生產技術培訓，專門聘請農業技術人員隨時為社員和農戶提供產前、產中技術指導。二是合作社社員不僅在技術上、信息上能及時進行溝通，社員的農產品通過“定單”合作社回收價格均高于市場價，得到好收益，而且入股的社員還能分紅，提高了社員收入。三是合作社將社員的農產品統一回收后，經過加工，即提高了農產品的價值，又由于數量和品質的提升，提高了市場“話語權”，加強了抵御市場了能力。

五、著眼未來，精心謀劃，推動合作社快速發展

三勝農副產品專業合作社始終以誠信服務為宗旨，堅持以質量求生，以信譽求發展。在“民辦、民管、民受益”的基礎上，為農民成員增收為根本目標，克服融資貸款難、地區條件和經濟制約等問題，在今后發展中，繼續在合作社管理、生產服務、特色產品、市場銷售等服務下工夫，進一步增加社員數量，擴大合作社規模，讓更多的農民進來受益。發揮專業合作社為促進農村經濟發展的組織載體作用，努力打造區域特色有機品牌，以合作社為基礎，大力推進“一鄉一業”、“一村一品”，達到合作社發展，社員受益，共同繁榮的目的，從而拉動地方經濟和輻射周邊地區農業的快速發展。

(作者單位：154600黑龍江省七臺河市茄子河區宏偉鎮農業技術推廣站)