科研單位創先爭優長效機制的幾個支點

閆偉

構建創先爭優長效機制，是鞏固和擴大創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化、長效化，保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。創先爭優活動開展以來，中國電子科技集團公司第十研究所（以下簡稱十所）黨委認真總結提煉活動中涌現的好經驗、好做法，在培育特色、打造品牌上下功夫，形成了創先爭優活動六大長效機制，不斷賦予黨建工作新的生機和活力。

“先鋒示范”工程：建立健全先進性建設長效機制

作為新中國建立的第一個綜合性電子研究所和國家一類科研單位，十所在促進國家信息技術發展、為國防建設提供先進軍事裝備等方面承擔著重要責任和使命。在創先爭優活動中，十所充分體現出央企責任和軍工特色，將重點型號工程作為創先爭優的主戰場，制訂實施了“先鋒示范”工程，每年定期開展“七好領導班子”“七好基層組織”“七好員工”創建活動，對全所黨、政、工、團及各班組創先爭優常態化機制進行統一部署、協調推進，確保上下聯動、全員參與，強化了創先爭優的主動性和積極性。同時，各支部也結合自身實際建立了各自的黨建工作品牌，如航空事業部黨總支的黨員先鋒團隊爭創活動、通信事業部的“黨徽閃光精品團隊”爭創活動、離退休黨總支的“黨員服務隊”爭創活動等，這些活動把創先爭優充分融入到實際工作中并進行固化、推廣，有力地促進了各項重點型號任務的順利推進，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸顯。據統計，創先爭優活動以來十所有17個先進集體和19名先進個人榮獲中華全國總工會、中央部委、集團公司黨組、四川省委省政府、成都市委市政府等上級機關表彰，多人榮獲“全國五一勞動獎章”。

先進性是一個比較概念。我所將“樹典型、推先進”作為創先爭優活動的重要組成部分，用榜樣的力量鼓舞人、感召人。目前在各公共區域設立300余塊現代感強的先進人物宣傳展板，每年年初統一制作、安裝年度先進人物海報，逐步使先進人物宣傳陣地得到統一規劃和建設，形成較完整和一致的視覺識別風格。通過對先進人物的品牌化推廣，更形象、更直觀地擴大榜樣的影響力和輻射面，有效營造“比學趕超”的濃厚氛圍。

“四個一”工程：建立健全學習型組織建設長效機制

建設學習型黨組織既是中央的總體要求，也是深入開展創先爭優活動、促進企業持續快速發展的內在需要。活動開展以來，十所制訂了以提高素質、能力為重點的黨內學習教育制度和計劃，啟動了黨員素質輪訓工程，已先后完成了對591名離退休老黨員和1 000余名在職黨員的素質培訓，通過邀請國內知名學者前來授課，形成一套涵蓋政治、經濟、軍事、哲學、歷史、文學、藝術等多視角、成體系的培訓課程，有力地促進了黨內培訓精品化、品牌化轉變，增強了培訓的吸引力和輻射面。

在學習型黨組織建設過程中，十所逐步形成了以黨委中心組學習為龍頭，以中層領導干部學習為重點，以各支部組織黨員職工學習為基礎的格局，建立實施了“四個一”工程，即在黨委中心組層面，認真制訂中心組學習計劃，完善了黨委委員聯系點調研和講黨課制度，規定中心組學習不少于兩月一次，每位班子成員講黨課不少于每年一次，在支部層面，不斷加大對學習型黨組織建設情況的考核推進力度，要求各支部組織集中學習不少于每季度一次，各部門黨政正職領導講課不少于半年一次，中層干部自學時間不少于40個學時，黨員職工年度培訓時間不少于24個學時，進一步完善了導學、述學、督學、評學機制。在“四個一”工程的引導下，十所各支部相繼建立了藍鷹書屋、紅色書架、機動書屋、電子書庫等全新的學習交流平臺，打破學習時間、地域限制，推動學習常態化、實時化，使全所學習型黨組織建設呈現出蔚然成風、如火如荼的新景象，使學習成為推動黨員職工素質提升和十所科學發展的“加油站”“推進器”。

“334”后備干部選培模式：建立健全干部隊伍

建設長效機制

毛主席曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，干部隊伍的整體素質決定了十所的持續發展能力，而后備干部隊伍建設又是十所干部隊伍持續發展和建設的重要工作之一。創先爭優活動之初，黨委就明確提出大力加強后備干部隊伍建設，常態化開展工作，將道德品質好、綜合素質優、業務能力強、發展潛力大的年輕人選拔入后備干部庫，建立及時的干部“補給站”。

2012年度我所制定了《后備干部管理條例》，建立了以三原則、三環節、四模塊為主要內容的“334”后備干部選拔培養模式，即按照“公開、公平、公正”的三項原則，引入第三方人力資源測評機構，在同一個選拔標準下經過“性格測試、無領導小組討論、半結構化面試”三個環節進行選拔，建立新一輪后備干部庫，選拔完畢后針對后備干部進行“個人素質培訓、理論知識培訓、管理課題研究、實踐鍛煉”四大模塊的培養，通過個人素質培訓不斷加強后備干部道德品質、理想信念、思想政治教育，樹立十所優秀員工的模板，通過理論知識培訓有效地激發并拓展后備干部的管理思維，提升整體管理素質與水平，打造十所先進管理理論的學習、研究、儲備中心，通過管理課題研究組建后備干部課題研究項目組，為十所實際管理問題或難題出謀劃策，構建跨部門多專業高效合作的所級建言獻策組織，通過實踐鍛煉使后備干部實際體驗不同層級、不同崗位的管理職責，豐富閱歷，開闊眼界，建立培養具有全局觀復合型人才的搖籃。

該模式啟動以來，提高了十所選人用人公信度，營造了選人用人的良好氛圍。截至目前已完成了新一輪后備干部庫建設，共選拔后備干部60人，形成了一支素質優良、規模適當、結構合理的后備干部隊伍，為十所的健康持續發展提供良好的干部儲備。同時，已開展集中培訓3次，從5大管理方面初步征集研究課題近20個，有效促進了干部隊伍以嶄新的精神面貌和強大的戰略思維去謀劃十所未來的發展，進一步激發了干部隊伍的生機和活力。

“7+1”職業通道：建立健全專業技術人才成長長效機制

十所在創先爭優活動中始終把“人”作為根本立足點，通過各種措施激發每位員工的積極性和主動性，暢通他們的職業發展通道，激發他們的工作熱情，從而形成人企和諧、共謀發展的良好局面。

活動以來，十所不斷研究和改進本所人才培養體制、機制，建立多層次、多領域、全方位的人才評價與激勵機制。在高端技術人才培養方面，結合集團公司首席科學家和首席專家管理相關規定，十所在前期所本部技術/學術專家人才庫管理的基礎上，結合十所現狀和發展需要，啟動了《十所技術/學術專家人才選拔與管理辦法》的修訂完善工作，構建了“7+1”職業發展通道，從8個職級明確技術人員職業方向，改變過去專家職能走行政線的現狀，鼓勵專家專注于技術研究，促進優秀技術/學術專家人才快速成長，為十所發展提供有力的科技人才保障，目前已聘任所級首席專家1人，集團公司高級專家19人，專家25人。同時，繼續大力推進“081人才培養工程”，充分發揮所技術帶頭人傳、幫、帶作用，加快科技領軍人才的培養。在技能人才培養方面，作為站長單位，十所充分依托電子33技能鑒定站開展技術工人的職業技能鑒定，并以組織參加省、市、行業各類技能比武、鼓勵員工參加各種在職學歷、學位教育等方式促進技能人員成長，使十所各類專家人才的結構、數量趨于合理，滿足未來發展的需要。

“量化有效型”黨建工作體系：建立健全黨建工作考核評價長效機制

構建黨建工作考評體系是推進黨建工作科學化水平的重要內容，也是創先爭優活動常態化開展的必然要求。十所黨委按照集團公司黨組“1559”黨建工作體系架構要求，結合實際開展了對“量化有效型”黨建工作績效考評體系建設的研究工作，根據“三統”（統一部署，統一目標，統一實施）、“兩重”（重在落實，重在效果）、“一考評”（年底定期檢查考評）的原則搭建連接中心工作和黨建基石的“路”與“橋”，彰顯黨建工作的價值創造能力。在研究過程中，一方面堅持“剛性約束”，健全完善并嚴格落實黨建工作剛性目標管理體系，以細化考核標準、量化考核分值、強化考核評估、深化激勵獎懲為重點，力爭涵蓋基礎黨建工作、中心工作、群團活動、宣傳等各個方面，持續推進黨建工作標準化建設；另一方面堅持“量化評估”，通過“量化評分”和“民主測評”相結合的方式，設置科學合理的評分原則和考評選項，加強黨內各種數據的收集和處理，完善定期檢查、隨機檢查、專題督查等考核方式，進一步體現“導向實化、責任強化、工作深化、考核硬化”的要求，基本實現“軟任務”到“硬指標”的轉變。

該體系實施以來，由于在科學實施、有效監控、落實有力上效果突出，使各基層黨組織和廣大黨員在創先爭優活動中旗幟更鮮明、方向更清晰、目標更明確，切實增強和激發了各支部、廣大黨員投身創先爭優活動的內在動力。

（責任編輯：郝幸田）