烏蘇里斯克經貿合作區：進軍中東歐市場的良好平臺

高潮

烏蘇里斯克經貿合作區，我國批準建設的首批境外經貿合作區之一，也是目前我國在俄遠東地區最大的非能源和資源類投資項目。

“烏蘇里斯克經貿合作區是規范中俄經貿合作秩序的有效載體，為中國企業走進俄羅斯及東歐市場搭建了良好平臺，不僅能夠更好地促進中俄兩國間產業優勢互補，而且能夠有效解決中俄貿易中的“灰色清關”問題。”此前，烏蘇里斯克合作區董事長崔龍吉在接受本刊記者采訪時作出上述表示。

烏蘇里斯克經貿合作區：中俄經貿合作新模式

談及建烏蘇里斯克經貿合作區的初衷，崔龍吉說，在烏蘇里斯克建工業園，主要是實施國家“走出去”戰略，為我國更多的中小企業開拓俄羅斯和東歐市場搭建一個有效地平臺。俄烏蘇里斯克經濟貿易合作區的建設和發展，在中俄經貿合作中具有“里程碑”意義：可帶動中國生產能力較大、競爭優勢較強的企業成規模地“走出去”，在俄羅斯進行集群式跨國投資，建立境外加工基地，改變中俄經貿規模小、層次低、結構不平衡的現狀，推進中俄合作全面升級；通過境內外配套聯動，發揮中俄兩國支持政策的疊加和溢出效應，使境外合作區成為帶動中俄地方間合作、東北振興與俄遠東開發乃至兩國經濟快速發展的“火車頭”。同時，對解決貿易壁壘、灰色清關、貿易順差等問題，平衡貿易關系，都會起到巨大的作用，將為中國商品突破各國貿易壁壘、緩解國際貿易摩擦打開突破口。

崔龍吉說，五年多的實踐證明，烏蘇里斯克經貿合作區創建開創了中俄經貿合作的新模式，實現了中俄優勢互補、互利共贏，更好地推動國內外市場和資源的優化配置，同時對解決貿易壁壘、灰色清關、貿易順差等問題，平衡貿易關系都發揮了重要作用。目前，烏蘇里斯克經貿合作區已成為烏蘇里斯克市第一納稅大戶，安排就業超千人。合作區60家企業全部入駐后，烏蘇里斯克經貿合作區的生產能力可望達2000萬雙皮鞋、1000萬件服裝、60萬套家具、家100萬臺電電子產品及一定生產規模的木材、建材、皮具等，可帶動中國國內出口貿易額26億美元，解決就業崗位6000個。其中：國內工人崗位4800個，俄羅斯工人崗位1200個。

中俄兩國之間的重大經貿合作項目

崔龍吉介紹，烏蘇里斯克經貿合作區位于俄羅斯遠東濱海邊疆區烏蘇里克斯市麥萊奧區，是距離我國最近的境外經貿合作區，區位優勢獨特。該市距離中國黑龍江省東寧口岸53公里，距國際優良深水港海參崴100公里，是俄濱海疆邊區第二大城市，為蘇聯時期的工業生產基地，擁有橫跨歐亞的遠東大鐵路，是俄遠東鐵路最大的列車編組站，鐵路直達綏芬河，交通便利。所處地段與城市相連接，對中國企業有很強的吸引力和輻射效應，是中俄兩國企業快速占領俄羅斯市場、進軍國際市場的橋梁和捷徑。

崔龍吉指出，中俄兩國互為最大的鄰國，經濟互補性強，合作潛力巨大。俄羅斯輕工業市場供需矛盾突出，輕工產品的自給自足率不足20％，輕工產品市場潛力巨大，僅皮鞋消費量每年達2.2億雙。同時，俄羅斯森林資源豐富，木制品、家具等市場需求非常旺盛。這就為烏蘇里斯克經貿合作區的建立提供了客觀的市場需求。隨著中俄戰略協作伙伴關系的建立，雙方政治互信度已上升到新水平，各領域合作不斷深化和擴大，經貿往來進入密切合作時代。根據中俄兩國各自經濟發展和戰略協作伙伴關系的需要，兩國領導人提出了到2020年中國對俄投資要達到120億美元，為中俄兩國的經貿往來做出了長遠規劃。因此，烏蘇里斯克經貿合作區未來發展潛力巨大。

崔龍吉說，作為中俄兩國的重要合作項目，烏蘇里斯克經貿合作區在建設過程中得到了中俄兩國政府的大力支持。2009年9月，中俄兩國領導人批準了《中國東北同俄遠東及西伯利亞合作規劃綱要》。雙方重申要進一步促進雙邊貿易健康發展，推動地區重點項目合作，選擇規模大，帶動作用明顯，能夠發揮優勢，建設條件已經具備的投資合作大項目，給予重點支持和推進。而烏蘇里斯克經貿合作區就名列其中。2010年3月，中國國家副主席習近平訪俄期間專門聽取了烏蘇里斯克經貿合作區工作匯報，評價其“為國內中小企業走出去搭建了理想平臺”，希望合作區及入駐企業要堅定信心、全力推進；互利雙贏、共同發展；守法經營、回饋社會，把合作區辦成我國與俄羅斯特別是與遠東地區合作的典范，為我國轉變經濟發展方式和對外貿易方式作出應有的貢獻。

與此同時，中俄兩國相關部門也對合作區建設給予了大力支持。中國國家有關部委專門制定了對合作區的建設單位和入駐企業在財政、金融、保險、通關等相關優惠政策。中國出口信用保險公司對入區企業將提供投資、銷售等商業風險保險。浙江省政府在“走出去戰略”專項基金的基礎上，對合作區項目設立了專項扶持資金，并將其列為全省對外合作的重點支持項目。黑龍江省政府對合作區項目將重點支持，并為中國企業出境提供運輸、辦理海關手續、辦理人員簽證等全方位的服務和支持。俄濱海邊疆區及烏蘇里斯克市政府在合作區土地使用、申辦手續、勞動大卡配額、配套基礎設施建設等方面都給予了大力支持。

重點發展輕工，木材，建材、機電等加工制造業

據崔龍吉介紹，烏蘇里斯克經貿合作區是2006年經商務部批準建設的首批8個境外經貿合作區之一，也是目前我國在俄建設的最大工業園區。合作區由黑龍江省吉信工貿集團與浙江康奈集團、溫州華潤公司共同組建的康吉國際投資有限公司負責建設實施。規劃占地面積228萬平方米，（建筑面積116萬平方米），規劃總投資20億元，計劃引進國內企業60家，重點發展輕工、機電、木業、建材等產業，主要生產國內優勢產業的制鞋、服裝、皮具、家電、電子、家居、建材、食品、汽配等產品。園區按生產類別和功能分為家電電子生產加工區、鞋類紡織生產加工區、木材綜合利用精深加工生產區、物流園區和生活服務區等5個區域。經過近6年的積極運作，合作區已初具規模，基礎設施建設完成投資95000萬元人民幣，開發土地面積54萬平方米，建成廠房及配套設施20多萬平方米。截止目前，包括鑫爾泰、冠臣、榮光等十六家鞋廠和金龍昌服裝廠、超界服裝廠、鑫吉彩印廠、吉信木材加工廠、利吉爾家具廠、圣吉刨切板廠、塑鋼門窗廠、窗簾廠、漢能太陽能發電、鴻騰塑材廠等26家企業已經入駐，各企業固定資產和流動資產投資已達11億元人民幣。2011年生產成品鞋3000萬雙，生產服裝300萬套，生產刨切板100萬平方米，生產家具1200套，生產紙箱4000萬個；27278.24萬萬美元、稅金2500萬美元。2012年1至7月份，合作區內企業生產成品鞋2000萬雙，生產服裝200萬套，生產紙箱2800萬個，生產板材2萬立方米。入區企業實現銷售收入21000萬萬美元、稅金1400萬美元。目前園區產業已由當初單一的制鞋、服裝生產，向以服裝鞋帽加工、展銷為主，印刷、包裝紙箱等配套產業為輔，物流、通關、會計、住宿、餐飲、領辦代辦在俄各種市場準人手續等服務齊全的產業集群方向發展。

崔龍吉透露，2012年合作區計劃投資1億元人民幣，新建廠房34560平方米、庫房4800平方米，鋪設水泥路面11000平方米。合作區目前正積極開展招商工作，與大連路明集團、世界知名品牌adidas等展開洽談，力爭將LED、車載DVD等高新技術和知名品牌引入園區，使園區由傳統的服裝、制鞋、木材加工等，向高精端產品和電子產業轉型，進一步提升園區的規模和檔次。下一步，合作區將充分利用中國企業加快“走出去的有利時機，加大園區基礎設施投資力度，二期投入資金10億元，實現園區形象、規模、產業的全面升級。同時，積極探索在合作區內建設高新技術產業園，吸引國內知名企業到合作區建廠。目前已與國內規模最大的光伏發電項目投資專業化公司——漢能光伏發電投資有限公司簽訂了合作協議，編制了園區光伏發電項目整體規劃和實施方案。設計在合作區內建設總裝機容量24MW的光伏發電站，項目運行期25年，總投資3.6億元人民幣，以滿足入園企業逐步增加的電力需求。這—項目的建設展示了“中國制造”的科技、環保、綠色等方面的優勢，增強了合作區內產業的科技含量，打造了真正的綠色能源工業園區。下一步雙方還將繼續合作建設總投資28億元人民幣的薄膜光伏電池制造項目，以實現我國光伏產業的產地多元化，規避歐美的反傾銷貿易壁壘。

崔龍吉表示，合作區熱忱歡迎國內企業前來投資和考察，共同開拓俄羅斯及中東歐市場。合作區將會為前來投資的企業提供全方位的服務，幫助入區企業辦理包括境外注冊、土地征用、規劃設計、廠房建設規劃報批、報關報稅、物流、人員簽證、安全和商務等相關手續，協助入園企業開辟和建立銷售渠道。